Công văn 708/XNK-CN năm 2014 về phân phối hàng hóa của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thông qua kho ngoại quan do Cục Xuất nhập khẩu ban hành

Kính gửi: Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý)
(Lô E3 - Đường Dương Đình Nghệ, Phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy, TP. Hà Nội)

Trả lời công văn số 10524/TCHQ-GSQL ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Tổng cục Hải quan về việc phân phối hàng hóa của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thông qua kho ngoại quan, Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương có ý kiến như sau:

1. Quy định về thực hiện quyền phân phối

Tại Thông tư số 08/2013/TT-BCT ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Bộ Công Thương (Quy định chi tiết về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) quy định:

“Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã được cấp phép quyền phân phối được phân phối các hàng hóa sản xuất tại Việt Nam và các hàng hóa nhập khẩu hợp pháp vào Việt Nam” (khoản 1 Điều 5).

2. Quy định về hàng hóa gửi kho ngoại quan

- Tại khoản 13 Điều 4 Luật Hải quan (năm 2001) quy định:

“Kho ngoại quan là kho lưu giữ hàng hóa sau đây:

a) Hàng hóa đã làm thủ tục hải quan được gửi để chờ xuất khẩu;

b) Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào gửi để chờ xuất ra nước ngoài hoặc nhập khẩu vào Việt Nam theo quy định của pháp luật.”

- Tại khoản 10 Điều 4 Luật Hải quan (năm 2014 - có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 - thay thế Luật Hải quan năm 2001 và Luật Hải quan bổ sung, sửa đổi 2005) quy định: “Kho ngoại quan là khu vực kho, bãi lưu giữ hàng hóa đã làm thủ tục hải quan được gửi để chờ xuất khẩu; hàng hóa từ nước ngoài đưa vào gửi để chờ xuất khẩu ra nước ngoài hoặc nhập khẩu vào Việt Nam.”

- Tại Điều 25 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ (Quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan) quy định về quản lý lưu giữ, bảo quản hàng hóa gửi kho ngoại quan, cụ thể:

+ “Hàng hóa từ Việt Nam đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu, hàng hóa từ nước ngoài muốn quá cảnh, lưu kho tại Việt Nam để chờ xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam của các đối tượng được phép thuê kho ngoại quan quy định tại khoản 1 Điều 24 Nghị định này được đưa vào lưu giữ trong kho ngoại quan.” (khoản 1);

+ “Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan gồm:

a) Hàng hóa của chủ hàng nước ngoài chưa ký hợp đồng bán hàng cho doanh nghiệp ở Việt Nam;

b) Hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu từ nước ngoài chờ đưa vào thị trường trong nước, chưa phải nộp thuế nhập khẩu;

c) Hàng hóa từ nước ngoài quá cảnh, lưu kho tại Việt Nam để chờ xuất khẩu sang nước thứ ba.”

Do vậy, Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương thấy rằng, việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện quyền phân phối để chuyển quyền sở hữu hàng hóa mua từ nước ngoài gửi trong kho ngoại quan là không phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư số 08/2013/TT-BCT dẫn trên của Bộ Công Thương.

Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương trao đổi một số ý kiến trên để Tổng cục Hải quan tham khảo./.