Công văn 6338/TCHQ-TXNK năm 2017 về kiểm tra, xác định trị giá hải quan do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

Để thực hiện thống nhất các quy định về công tác kiểm tra, xác định dấu hiệu nghi vấn, tham vấn, kiểm tra sau thông quan, xác định trị giá, Tổng cục Hải quan đã ban hành công văn số 905/TCHQ-TXNK ngày 17/2/2017 hướng dẫn các đơn vị thực hiện. Tuy nhiên, thời gian qua cơ quan báo chí, truyền thông và cộng đồng doanh nghiệp có nhiều phản ánh tới Tổng cục Hải quan về việc một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố xử lý các lô hàng có nghi vấn trị giá khai báo không đúng quy định cụ thể:

- Không thực hiện tham vấn để làm rõ nghi vấn trị giá khai báo mà thực hiện ấn định thuế ngay khi xác định dấu hiệu nghi vấn trị giá.

- Bác bỏ trị giá khai báo nhưng không chỉ rõ căn cứ bác bỏ theo quy định hoặc chỉ nêu lý do giá thấp hơn Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về trị giá trong quá trình tổ chức tham vấn.

- Xác định trị giá không đúng trình tự, nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá, không thu thập đầy đủ các nguồn thông tin dẫn đến xác định giá quá cao, quá thấp hoặc lấy mức giá tại Danh mục để xác định trị giá.

- Sử dụng kết quả giải quyết khiếu nại của Doanh nghiệp này để không xác định dấu hiệu nghi vấn hoặc chấp nhận trị giá khai báo hoặc xác định trị giá cho các lô hàng giống hệt, tương tự khác nhập khẩu.

Tình trạng nêu trên đã dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện có xu hướng gia tăng, gây bức xúc trong cộng đồng doanh nghiệp và dư luận xã hội. Để chấm dứt tình trạng nêu trên, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện như sau:

1. Tổ chức quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức làm công tác trị giá thực hiện đúng các văn bản hướng dẫn công tác kiểm tra, xác định dấu hiệu nghi vấn, tham vấn, kiểm tra sau thông quan, bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá quy định tại Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ, Thông tư 38/2015/TT-BTC, Thông tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính, công văn số 905/TCHQ-TXNK ngày 17/2/2017 của Tổng cục Hải quan và các văn bản có liên quan, trong đó, lưu ý:

- Kiểm tra chi tiết tên hàng, các yếu tố ảnh hưởng đến trị giá hải quan theo hướng dẫn tại điểm 1 mục I công văn số 905/TCHQ-TXNK, đồng thời đối chiếu so sánh trị giá khai báo với cơ sở dữ liệu trị giá để xác định chính xác dấu hiệu nghi vấn/không nghi vấn trị giá khai báo. Không để tình trạng sót, lọt các lô hàng có trị giá khai báo thấp nhưng không được xác định dấu hiệu nghi vấn để xử lý ở những khâu tiếp theo.

- Thực hiện tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan theo thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu đối với các lô hàng có dấu hiệu nghi vấn theo hướng dẫn tại Phụ lục 1, Phụ lục 2 công văn 905/TCHQ-TXNK của Tổng cục Hải quan để làm rõ những nghi vấn trị giá khai báo. Tuyệt đối không được ấn định thuế khi chưa tổ chức tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng nghi vấn.

- Thực hiện bác bỏ trị giá khai báo trong quá trình tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan trên cơ sở đối chiếu 04 điều kiện xác định trị giá giao dịch quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông tư số 39/2015/TT-BTC, các căn cứ bác bỏ trị giá khai báo quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 25, Điều 142 Thông tư 38/2015/TT-BTC và các quy định về ấn định thuế tại khoản 1 Điều 39 Luật Quản lý thuế với hồ sơ, mức giá khai báo, thông tin do Doanh nghiệp cung cấp, giải trình tại thời điểm tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan.

- Xác định trị giá hải quan đối với các trường hợp đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo trong quá trình tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan theo đúng trình tự, nguyên tắc và các phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư số 39/2015/TT-BTC. Khi xác định trị giá, phải thu thập kiểm chứng đầy đủ các nguồn thông tin dữ liệu, không áp đặt chủ quan theo mức giá kiểm tra tại Danh mục hoặc xác định quá cao, quá thấp gây khiếu nại, khiếu kiện từ phía Doanh nghiệp hoặc gây thất thu Ngân sách nhà nước.

- Không sử dụng kết quả giải quyết khiếu nại của Doanh nghiệp này để làm cơ sở xác định dấu hiệu nghi vấn hoặc chấp nhận trị giá khai báo hoặc xác định trị giá cho doanh nghiệp khác.

2. Định kỳ hàng tháng, tổ chức các Đoàn Kiểm tra tại các Chi cục trực thuộc để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh cán bộ công chức, các bộ phận có liên quan thực hiện không đúng công tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá gây bức xúc khiếu nại của doanh nghiệp hoặc gây thất thu Ngân sách. Trường hợp phát hiện sai phạm phải tổ chức thực hiện truy thu thuế và xử lý kỷ luật cán bộ công chức.

3. Chủ động theo dõi các thông tin báo chí, các phản ánh của doanh nghiệp trong quá trình tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, tham vấn, kiểm tra sau thông quan, bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá tại đơn vị. Xử lý kịp thời các vướng mắc, phản ánh của doanh nghiệp hoặc các thông tin do báo chí nêu, tránh gây bức xúc cho doanh nghiệp hoặc báo chí do không được trả lời, hướng dẫn cụ thể.

4. Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quy định tổ chức thực hiện các nội dung nêu tại điểm 1, điểm 2, điểm 3 công văn này và báo cáo kết quả về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) trước ngày 15/10/2017.

Tổng cục Hải quan thông báo để các Cục Hải quan tỉnh, thành phố được biết và thực hiện./.