Công văn 3604/TCHQ-GSQL năm 2017 vướng mắc về thủ tục nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Qua quá trình thực hiện Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT ngày 9/9/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, Tổng cục Hải quan xin trao đổi với Quý Bộ việc như sau:

- Căn cứ khoản 1 Điều 10 Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT dẫn trên thì: “Trước khi làm thủ tục nhập khẩu từng lô hàng phế liệu, tổ chức, cá nhân gửi văn bản thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu theo mẫu quy định tại Phụ lục ll ban hành kèm theo Thông tư này đến cơ quan có thẩm quyền... Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo bằng văn bản theo mẫu quy định tại Phụ lục 12 ban hành kèm theo Thông tư này cho tổ chức, cá nhân và cơ quan hải quan cửa khẩu nhập”.

Theo Phụ lục 12 Mẫu văn bản thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan ban hành kèm Thông tư này thì quy định việc thông báo thời điểm lô hàng nhập khẩu tại một thời điểm dự kiến, cụ thể theo nội dung: “Sẽ nhập khẩu các lô hàng phế liệu dự kiến vào ngày .... tháng .... năm bao gồm các loại phế liệu sau”.

- Căn cứ khoản 2 Điều 10 Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT dẫn trên thì khi làm thủ tục ngoài hồ sơ hải quan theo quy định pháp luật hiện hành về hải quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất nộp bổ sung cho cơ quan hải quan những văn bản: trong đó, có văn bản thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan (bản sao).

Như vậy, đối với phế liệu được phép nhập khẩu cơ quan có thẩm quyền sẽ phải thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan cho từng lần nhập khẩu.

- Tuy nhiên, hiện tại Tổng cục Hải quan nhận được báo cáo vướng mắc của hải quan địa phương về trường hợp Cục Kiểm soát ô nhiễm, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An cấp thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan cho nhiều lô hàng trong một khoảng thời gian nhất định để doanh nghiệp làm thủ tục nhập khẩu tại nhiều địa điểm khác nhau tại Tp. Hồ Chí Minh và Bình Dương. (Gửi kèm: thông báo của Cục Kiểm soát ô nhiễm số 452/KSON-TBNKPL ngày 29/3/2017; số 627/KSON-TBNKPL ngày 26/4/2017; số 1290/STNMT-CCBVMT ngày 10/5/2017).

Tại các thông báo này, thời hạn dự kiến làm thủ tục nhập khẩu lô hàng phế liệu là một khoảng thời gian (vd: từ ngày 3/4/2017 đến ngày 30/4/2017; từ ngày 28/4/2017 đến ngày 30/5/2017) là chưa phù hợp với quy định về việc thông báo thời điểm lô hàng nhập khẩu tại một thời điểm dự kiến nêu tại Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT dẫn tới khó khăn về công tác quản lý cho cơ quan Hải quan khi thực hiện thủ tục nhập khẩu.

Đề nghị Quý Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết các thông báo do Cục Kiểm soát ô nhiễm, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An cấp cho các lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan trong một khoảng thời gian nhất định như trên có phù hợp quy định tại Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT hay không? Cơ quan hải quan có thể căn cứ vào các thông báo này để tiến hành làm thủ tục hải quan hay không?

Rất mong Quý Bộ sớm có văn bản trả lời về nội dung trên để Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị thực hiện thống nhất theo đúng quy định.

Trân trọng cám ơn sự hợp tác của Quý Bộ./.

(Gửi kèm thông báo của Cục Kiểm soát ô nhiễm số 452/KSON-TBNKPL ngày 29/3/2017; số 627/KSON-TBNKPL ngày 26/4/2017; số 1290/STNMT-CCBVMT ngày 10/5/2017)./.