Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của công an xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Nghệ An

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU, NHIỆM VỤ BẢO ĐẢM AN NINH, TRẬT TỰ TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Trong những năm qua, cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính  quyền các cấp, sự phối hợp có hiệu quả của các ban, ngành, đoàn thể; hướng dẫn của Công an các đơn vị, địa phương và sự giúp đỡ của nhân dân, lực lượng Công an xã trên địa bàn tỉnh đã được củng cố, kiện toàn về tổ chức, chất lượng, năng lực thực hiện nhiệm vụ được nâng lên, từng bước đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự ở cơ sở, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương. Tuy nhiên, công tác quản lý và hoạt động của Công an xã thời gian qua vẫn còn những khó khăn, hạn chế như: Một số cấp ủy, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của Công an xã; việc thực hiện chế độ, chính sách, trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện phục vụ công tác cho lực lượng Công an xã còn hạn chế; công tác tuyển dụng và bố trí Công an xã ở nhiều nơi còn gặp khó khăn, số lượng và chất lượng Công an ở một số xã, thị trấn chưa đảm bảo yêu cầu nên đã ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự và hiệu quả hoạt động của Công an xã; công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho Công an xã có nơi, có lúc chưa sâu sát, kịp thời, nhiều trường hợp Công an xã vi phạm quy trình công tác hoặc có tác phong, thái độ không đúng mực khi tiếp xúc và làm việc với nhân dân làm ảnh hưởng đến uy tín của cán bộ, Đảng viên.

Để tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Công an xã, đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh, trật tự ở cơ sở, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

1. Tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Công an về lực lượng Công an xã, trọng tâm là Pháp lệnh Công an xã, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP, ngày 7/9/2009 của Chỉnh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã; các nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh và các quy định, hướng dẫn có liên quan. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã trong sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, cần ưu tiên chỉ đạo gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương.

2. Tiếp tục chỉ đạo củng cố, kiện toàn lực lượng Công an xã theo Pháp lệnh Công an xã. Có kế hoạch tuyển chọn, bố trí, sử dụng Công an xã, bảo đảm về số lượng và chất lượng, nhất là đối với Công an viên, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở; ưu tiên tuyển chọn chiến sỹ nghĩa vụ trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đã hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương vào lực lượng Công an xã.

3. Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ cho Công an xã nhằm nâng cao phẩm chất, đạo đức, ý thức trách nhiệm, năng lực nghiệp vụ và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã. Công tác bồi dưỡng, huấn luyện, tập huấn Công an xã, tùy theo tình hình thực tế của địa phương để bổ sung các chuyên đề, nội dung cần thiết, phù hợp nhằm nâng cao trình độ, năng lực toàn diện cho Công an xã. Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, chế độ, chính sách và những vấn đề có liên quan đến Công an xã, kịp thời đề xuất bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện nhằm tạo điều kiện cho lực lượng Công an xã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở.

4. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn Công an xã chủ động nắm tình hình an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở, kịp thời tham mưu, đề xuất cấp ủy, chính quyền có các chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự phù hợp với tình hình thực tế. Chú trọng công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội. Tập trung công tác quản lý, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ số đối tượng cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù được hưởng án treo, người chấp hành xong hình phạt tù, được đặc xá, tha tù trước thời hạn và người sau cai nghiện ma túy ở địa phương. Kịp thời phát hiện, phối hợp giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân ngay từ lúc mới phát sinh ở cơ sở, không để kéo dài, hình thành “điểm nóng” về an ninh, trật tự.

5. Nâng cao vai trò nòng cốt, chủ động, sáng tạo của Công an xã trong xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn thể trong tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về an ninh, trật tự; thông tin kịp thời, thường xuyên về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, tội phạm và tệ nạn xã hội nhằm nâng cao ý thức cảnh giác, tự phòng ngừa trong nhân dân; nêu gương “người tốt, việc tốt” trong lực lượng Công an xã để nhân dân tích cực ủng hộ, giúp đỡ Công an xã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Chú trọng xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo hướng xã hội hóa, tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải tại cơ sở.

6. Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, kết hợp với các giải pháp và cơ chế chính sách nhằm nâng cao trách nhiệm của Công an xã trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào “Công an nhân dân học tập, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy” và các phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc”, gắn với cuộc vận động "học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; thực hiện có hiệu quả diễn đàn “Công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân” nhằm xây dựng lực lượng Công an xã trong sạch, vững mạnh, gần gũi, gắn bó mật thiết với nhân dân.

Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về hoạt động của Công an xã nhất là công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình công tác, quy tắc ứng xử văn hóa, thái độ, tác phong khi tiếp xúc, giải quyết công việc với tổ chức và công dân của Công an xã, xử lý nghiêm minh, kịp thời các trường hợp sai phạm.

7. Chính quyền các cấp quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ, các điều kiện bảo đảm và kinh phí hoạt động cho Công an xã, nhất là những xã vùng sâu, vùng xa, địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội ở địa phương. Thực hiện đầy đủ các quy định về chế độ, chính sách đối với lực lượng Công an xã. Kịp thời, thăm hỏi, động viên, giải quyết các chính sách đối với những trường hợp Công an xã bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ.

8. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị căn cứ Chỉ thị này và tình hình thực tế ở đơn vị, địa phương để xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt, triển khai, thực hiện nghiêm túc. Định kỳ 6 tháng và một năm, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh - Phòng PV28) để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

9. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An chỉ đạo tổ chức quán triệt, phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, cấp ủy, chính quyền chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chỉ thị này.

10. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy theo quy định./.