Hướng dẫn 1585/TLĐ năm 2007 về quy trình triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ban hành

HƯỚNG DẪN

QUY TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Thực hiện chủ trương của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam về việc tăng cường công tác quản lý, triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo các quy định hiện hành của Nhà nước để giúp các Chủ đầu tư có căn cứ triển khai thực hiện, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam hướng dẫn như sau:

1. Các căn cứ để thực hiện.

- Căn cứ Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.

- Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chỉnh phủ về quản lý dự án đầu xây dựng công trình.

- Căn cứ Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

- Căn cứ Nghị định 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 của Chỉnh phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

- Căn cứ Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007của Chỉnh phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

- Căn cứ định phí chi phí Quản lý dự án và Tư vấn đầu tư xây dựng công trình tại văn bản số 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng

- Căn cứ Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội.

- Căn cứ Nghị định số 111/2006/NĐ-Chỉnh phủ ngày 29/09/2006 của Chỉnh phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng .

- Căn cứ Thông tư số 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005 về hướng dẫn thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng của Bộ Xây dựng.

- Căn cứ Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.

- Căn cứ Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.

2. Trình tự thực hiện dự án xây dựng mới và cải tạo nâng cấp.

a. Trình Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn lao động về chủ trương dự kiến triển khai dự án (Nêu rõ quy mô, nguồn kinh phí và tiến độ thực hiện và phân tích mục đích sử dụng dự án sau khi hoàn thành).

b. Sau khi được Đoàn Chủ tịch cho chủ trương, TLĐ có văn bản hướng dẫn triển khai dự án, Chủ đầu tư cần thực hiện tiến hành các bước sau:

- Thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình dự kiến đầu tư (Thuê Cty tư vấn lập hồ sơ mời thi và đăng trên phương tiện thông tin đại chúng theo đúng Luật quy định chỉ áp dựng với công trình xây mới với tổng mức đầu tư theo quy định, tại vị trí bắt buộc).

- Thuê Cty Tư vấn có năng lực và tư cách pháp nhân để tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng công trình, (Hoặc lập Báo cáo đầu tư) và Thiết kế cơ sở theo đúng hướng dẫn tại Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chỉnh phủ.

- Thẩm định Thiết kế cơ sở và Dự đầu tư tại cơ quan có chức năng theo quy định tại Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chỉnh phủ.

- Tập hợp Dự án đầu tư xây dựng (Báo cáo đầu tư xây dựng ), hồ sơ thiết kế cơ sở và văn bản thẩm định thiết kế cơ sở cùng tờ trình theo hướng dẫn tại Nghị định 16/2005/NĐ-CP để cơ quan giúp việc cho Thường trực Đoàn Chủ tịch kiểm tra xem xét trình phê duyệt dự án đầu tư ( Báo cáo đầu tư) theo quy định hiện hành.

- Chủ đầu tư tiếp tục thuê Cty tư vấn có năng lực tiến hành Thiết kế kỹ thuật lập Tổng dự toán chi tiết các hạng mục công trình dự kiến đầu tư theo Dự án đã được phê duyệt.

- Tiến hành thẩm định Thiết kế kỹ thuật và Tổng dự toán công trình tại cơ quan có chức năng chuyên ngành theo quy định.

- Căn cứ kết quả thẩm định Thiết kế kỹ thuật và Tổng dự toán được thẩm định (Nằm trong tổng mức đã được phê duyệt). Chủ đầu tư tự ra quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và Tổng dự toán theo quy định tại điều 16. Nghị định 16/2005/NĐ-Chỉnh phủ. (Trường hợp sau khi thẩm định vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì trình lại để TTĐCT xem xét phê duyệt điều chỉnh dự án).

- Trình kế hoạch đấu thầu, Phê duyệt kế hoạch, Đăng báo mời thầu, bán hồ sơ mời thầu, mở thầu, tổ tư vấn chấm thầu, thông báo kết quả chấm thầu và thương thảo ký hợp đồng thi công tuân thủ theo đúng Luật đấu thầu 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội và Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.

- Tổ chức thi công và quản lý công trình trong giai đoạn thi công tuân thủ theo các quy định tại Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của CP về quản lý chất lượng công trình Xây dựng.

-Trong quá trình thực hiện dự án, nếu có thay đổi thiết kế, nội dung đầu tư, tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải có tờ trình xin ý kiến Tổng Liên đoàn xem xét phê duyệt điều chỉnh lại dự án đầu tư.

- Lập quyết toán A – B, theo cơ quan kiểm toán độc lập tiến hành kiểm toán toàn bộ dự án và trình phê duyệt quyết toán hoàn thành, theo Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước và các nguồn vốn khác có nguồn gốc ngân sách.

- Tổng Liên đoàn hướng dẫn để các LĐLĐ tỉnh, thành phố và Công đoàn ngành trực thuộc Tổng Liên đoàn hiện đang có dự án đầu tư và dự kiến chuẩn bị đầu tư bằng nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước hàng năm, nguồn Kết dư công đoàn và các nguồn vốn khác để phục vụ cho công tác xây dựng cơ sở vật chất thuộc hệ thống Công đoàn làm căn cứ thực hiện. Các vấn đề chưa rõ đề nghị có văn bản về Ban Tài chính Tổng Liên đoàn để hướng dẫn.