Kế hoạch triển khai được ban hành tại Quyết định 3352/QĐ-CT ngày 31/10/2025 của Cục Thuế, với tên gọi thể hiện đúng tinh thần: Kế hoạch "60 ngày cao điểm chuyển đổi mô hình từ thuế khoán sang kê khai đối với hộ kinh doanh".
Giai đoạn 1: từ 01/11/2025 đến 31/12/2025
Mục tiêu của giai đoạn này không phải thu thuế mà là chuẩn bị nhận thức và hạ tầng. Tài liệu diễn đạt bằng một chuỗi bốn bước áp dụng cho cả hộ dưới ngưỡng lẫn hộ trên ngưỡng: biết → hiểu → đồng thuận → tự nguyện tuân thủ.
Nhiệm vụ cụ thể mà cơ quan thuế phải làm trong giai đoạn này:
- Hướng dẫn hộ kinh doanh đăng ký, cài đặt và sử dụng tài khoản eTax Mobile; liên kết eTax Mobile với tài khoản ngân hàng.
- Cập nhật thông tin đăng ký thuế với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư qua VNeID.
- Hướng dẫn hộ trải nghiệm kê khai thuế trên Cổng điện tử của Cục Thuế và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính — tức là làm thử trước khi áp dụng chính thức từ 01/01/2026.
- Khuyến khích, hỗ trợ hộ mở tài khoản ngân hàng phục vụ hoạt động kinh doanh, thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt.
- Hướng dẫn đăng ký, sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền.
- Phối hợp với các nhà cung cấp giải pháp (phần mềm bán hàng, hóa đơn, kế toán) hướng dẫn "cầm tay chỉ việc".
Giai đoạn 2: từ 01/01/2026
Trọng tâm chuyển từ "hiểu" sang "vận hành", với hai nhóm nhiệm vụ:
- Hỗ trợ kê khai và nộp thuế theo phương pháp kê khai.
- Hỗ trợ phát triển lên doanh nghiệp — tư vấn chính sách thuế, chuẩn hóa quản trị số, sử dụng hóa đơn điện tử và tiếp cận các ưu đãi của Nhà nước khi chuyển đổi mô hình.
Với nhóm hộ doanh thu lớn, tài liệu bổ sung hình thức hỗ trợ sâu hơn: tập huấn chuyên sâu, tư vấn 1-1, giải đáp vướng mắc trong vòng 24 giờ.
Bốn chỉ tiêu 100%
Điểm đáng chú ý của kế hoạch là các chỉ tiêu được đặt ở mức tuyệt đối, ràng buộc chính cơ quan thuế chứ không phải người nộp thuế:
| Chỉ tiêu | Nội dung |
|---|---|
| 100% hộ kinh doanh | Đăng ký tài khoản giao dịch điện tử (eTax Mobile) và áp dụng tự khai, tự nộp từ 01/01/2026 |
| 100% đối tượng bắt buộc | Đăng ký và sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền theo Nghị định 70/2025/NĐ-CP |
| 100% hộ kinh doanh | Được tiếp cận thông tin và nhận hỗ trợ chuyển đổi, kể cả hỗ trợ phát triển lên doanh nghiệp |
| 100% vướng mắc | Được giải đáp trong vòng 24 giờ hoặc theo thời hạn pháp luật quy định |
Ngoài bốn chỉ tiêu trên, thủ tục hành chính thuế điện tử phải bảo đảm thuận lợi. Đây là cơ sở để hộ kinh doanh yêu cầu được hỗ trợ khi gặp khó khăn — thời hạn 24 giờ là cam kết công khai của ngành, không phải mong muốn chung chung.
Vai trò của cán bộ thuế trong lộ trình
Tài liệu dành cho công chức thuế nêu yêu cầu về cách làm việc: cán bộ thuế cần chủ động, tích cực hỗ trợ hộ kinh doanh để hộ "biết, hiểu, đồng thuận, tự nguyện tuân thủ", biến khó thành dễ. Cách tiếp cận này khác căn bản với mô hình khoán trước đây, nơi quan hệ giữa cơ quan thuế và hộ chủ yếu xoay quanh việc ấn định và thu một con số.
Về phía hộ kinh doanh, điều nên làm là tận dụng giai đoạn hỗ trợ: kiểm tra thông tin đăng ký thuế hiện tại, hoàn tất năm nhóm việc cần chuẩn bị và xác định mình thuộc nhóm doanh thu nào để biết nghĩa vụ cụ thể.