Công văn 848/BYT-ATTP năm 2026 bảo đảm an toàn thực phẩm trong kinh doanh thức ăn đường phố do Bộ Y tế ban hành

Kính gửi: UBND các tỉnh, thành phố

Thức ăn đường phố là thực phẩm được bán bởi người bán hàng rong, người bán thực phẩm lưu động tại các địa điểm công cộng hoặc được bán tại các sự kiện, lễ hội để sử dụng ngay hoặc sử dụng sau đó mà không cần chế biến hoặc chuẩn bị thêm. Cơ sở kinh doanh thức ăn lưu động là tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh thức ăn đường phố trên xe bán thức ăn, xe đẩy hoặc các hình thức vận chuyển thực phẩm khác. Trong thời gian qua, cơ quan chức năng về an toàn thực phẩm các địa phương đã tích cực triển khai đồng bộ nhiều biện pháp để kiểm soát an toàn thực phẩm trên địa bàn đồng thời hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến kinh doanh thức ăn đường phố tuân thủ các quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm. Một số cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố như quán cơm, tiệm phở, nhà hàng, nhất là ở các khu du lịch, phố ẩm thực, ngày càng ngăn nắp hơn; bàn ghế, bát đũa, dụng cụ sạch sẽ; nhân viên chế biến, bếp ăn và phục vụ mang bảo hộ lao động, mũ trùm, khẩu trang đúng cách; khu tiếp nhận nguyên liệu, sơ chế, chế biến thức ăn được sắp xếp, bố trí gọn gàng, hợp vệ sinh.

Tuy nhiên, một số cơ sở chế biến thực phẩm nhỏ lẻ, bán hàng rong bên hè phố, người bán thực phẩm hoạt động tại các điểm công cộng hoặc bày bán tại các sự kiện, lễ hội, do hạn chế về điều kiện trang thiết bị, dụng cụ; thiếu nước sạch; nơi rửa bát đũa không có chỗ xả bỏ nước bẩn; việc thu gom rác thải không hợp vệ sinh; nhân viên chế biến, phục vụ không có bảo hộ lao động phù hợp, vệ sinh cá nhân không đáp ứng yêu cầu, không được tập huấn kiến thức; thường mua nguyên liệu giá rẻ, không rõ nguồn gốc xuất xứ, không đảm bảo an toàn; các sản phẩm sau chế biến như pa-tê, riêu cua, thịt nguội, thức ăn tồn dư… không được bảo quản đúng cách, để lưu cữu, quá hạn,… tiềm ẩn nhiều mối nguy, gây mất an toàn thực phẩm. Đó là những thách thức cho công tác bảo đảm toàn thực phẩm trong cộng đồng. Cùng với những khoảng trống nhất định trong hoạt động quản lý, giám sát của cơ quan chức năng, tại một số địa phương trong thời gian qua đã xảy ra một số vụ ngộ độc thức ăn đường phố tập thể làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dùng, gây dư luận bất an trong xã hội.

Thực hiện sự chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long tại Công văn số 11529/VPCP-KGVX ngày 25/11/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện các giải pháp phù hợp, đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố và nhằm tăng cường bảo đảm an toàn thực phẩm, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Bộ Y tế đề nghị UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo UBND phường, xã, các cơ quan chức năng tập trung triển khai một số nội dung sau:

1. Cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố phải thực hiện các quy định về điều kiện an toàn thực phẩm.

Theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/2/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, nhưng phải đáp ứng được các yêu cầu về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm tương ứng, cụ thể như sau:

1.1.Đối với người trực tiếp kinh doanh thức ăn đường phố:

Thực hiện quy định tại khoản 6 Điều 32 Luật an toàn thực phẩm và khoản 2 Điều 5 thuộc khoản 2 Điều 2 Nghị định 155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 của Chính phủ thì người kinh doanh thức ăn đường phố phải tuân thủ các nội dung sau:

- Người trực tiếp chế biến thức ăn phải được tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm và được chủ cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố xác nhận;

- Người trực tiếp chế biến thức ăn không bị mắc các bệnh tả, lỵ, thương hàn, viêm gan A, E, viêm da nhiễm trùng, lao phổi, tiêu chảy cấp khi đang sản xuất, kinh doanh thực phẩm.

1.2. Đối với địa điểm kinh doanh thức ăn đường phố:

Thực hiện quy định tại Điều 31 Luật an toàn thực phẩm, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố phải đảm bảo được các điều kiện sau:

- Phải cách biệt nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm;

- Phải được bày bán trên bàn, giá, kệ, phương tiện bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, mỹ quan đường phố;

1.3. Đối với dụng cụ ăn uống, chứa đựng thực phẩm:

Thực hiện quy định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều 32 Luật an toàn thực phẩm, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Dụng cụ ăn uống, chứa đựng thực phẩm phải bảo đảm an toàn vệ sinh;

- Bao gói và các vật liệu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm không được gây ô nhiễm và thôi nhiễm vào thực phẩm;

- Có dụng cụ che nắng, mưa, bụi bẩn, côn trùng và động vật gây hại;

- Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ việc chế biến, kinh doanh.

1.4. Đối với nguyên liệu và phụ gia thực phẩm:

- Theo quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật an toàn thực phẩm, nguyên liệu để chế biến thức ăn đường phố phải bảo đảm an toàn thực phẩm, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng;

- Theo quy định tại Điều 33 Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/2/2018 của Chính phủ thì phụ gia thực phẩm chỉ được sử dụng trong danh mục các chất phụ gia được phép sử dụng trong thực phẩm do Bộ Y tế quy định. Trong trường hợp phụ gia thực phẩm không thuộc danh mục các chất phụ gia được phép sử dụng trong thực phẩm hoặc không đúng đối tượng sử dụng do Bộ Y tế quy định; tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm phải đăng ký bản công bố sản phẩm tại Bộ Y tế theo quy định.

- Căn cứ khoản 1 Điều 35 Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/2/2018, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố có trách nhiệm cung cấp các thông tin liên quan đến nơi cung cấp nguyên liệu, thực phẩm để phục vụ công tác truy xuất nguồn gốc thực phẩm khi xảy ra sự cố an toàn thực phẩm.

1.5. Khi xảy ra vi phạm về an toàn thực phẩm:

Cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố phải chấp hành các mức xử phạt quy định tại Điều 16 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/09/2018 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm quy định về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong kinh doanh thức ăn đường phố, được sửa đổi bổ sung tại khoản 7 Điều 1 Nghị định số 124/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/09/2018 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm và Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28/09/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế, cụ thể như sau:

- Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

+ Không có bàn, tủ, giá, kệ, thiết bị, dụng cụ đáp ứng theo quy định của pháp luật để bày bán thức ăn;

+ Thức ăn không được che đậy ngăn chặn bụi bẩn; có côn trùng, động vật gây hại xâm nhập;

+ Không sử dụng găng tay khi tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm chín, thức ăn ngay.

- Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

+ Sử dụng dụng cụ chế biến, ăn uống, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm không bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật;

+ Người trực tiếp chế biến thức ăn mà đang bị mắc bệnh: tả, lỵ, thương hàn, viêm gan A, E, viêm da nhiễm trùng, lao phổi, tiêu chảy cấp;

+ Sử dụng phụ gia thực phẩm được sang chia, san chiết không phù hợp quy định của pháp luật để chế biến thức ăn;

+ Sử dụng nước không bảo đảm liên ngành để chế biến thức ăn; để vệ sinh trang thiết bị, dụng cụ phục vụ chế biến, ăn uống;

+ Vi phạm các quy định khác về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật trong kinh doanh thức ăn đường phố.

- Buộc tiêu hủy thực phẩm đối với vi phạm sử dụng phụ gia thực phẩm được sang chia, san chiết không phù hợp quy định của pháp luật để chế biến thức ăn.

2. Trách nhiệm quản lý cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố:

- Theo quy định tại khoản 2 Điều 33 Luật an toàn thực phẩm, Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố trên địa bàn;

- Theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 4 Thông tư số 43/2025/TT-BYT ngày 15/11/2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trạm y tế xã, phường, đặc khu thuộc các tỉnh, thành phố thì Trạm y tế xã có trách nhiệm:

+ Hướng dẫn, giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm đối với loại hình thức ăn đường phố;

+ Thực hiện các hoạt động phòng ngừa ngộ độc thực phẩm, phối hợp điều trị, tăng cường giám sát, xử lý và khắc phục các sự cố an toàn thực phẩm và các vụ ngộ độc thực phẩm.

3. Công tác chỉ đạo, phối hợp liên ngành:

3.1. Ban Chỉ đạo liên ngành về an toàn thực phẩm cấp tỉnh chỉ đạo, giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan (Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường,…) và Uỷ ban nhân dân xã/phường, Ban Chỉ đạo liên ngành về an toàn thực phẩm cấp xã chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết; chủ động tổ chức và phối hợp triển khai công tác quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố trên địa bàn, đặc biệt là các cơ sở kinh doanh thực phẩm phục vụ các lễ hội; duy trì triển khai “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” hàng năm theo Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác bảo đảm an toàn thực phẩm và phòng chống ngộ độc thực phẩm trong tình hình mới.

3.2. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức về an toàn thực phẩm trong lựa chọn, bảo quản, chế biến và sử dụng thực phẩm, bao gồm cả các biện pháp phòng chống ngộ độc thực phẩm cho các cơ sở, cá nhân kinh doanh thức ăn đường phố, đặc biệt trong thời gian diễn ra dịp Tết Nguyên đán và mùa lễ hội. Nêu cao vai trò của chính quyền các cấp, các cơ quan quản lý, tổ chức xã hội và sự giám sát của người tiêu dùng đối với việc tuân thủ pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các cá nhân, cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố.

3.3. Tổ chức tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm để nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, người bán hàng rong để bảo đảm sản xuất, kinh doanh thực phẩm bền vững và có trách nhiệm với sức khỏe cộng đồng; biểu dương các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt các quy định của pháp luật về bảo đảm an toàn thực phẩm. Tham khảo nội dung “Bộ câu hỏi đánh giá kiến thức, thực hành về an toàn thực phẩm cho chủ cơ sở, người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế” ban hành kèm theo Quyết định số 75/QĐ-ATTP ngày 27/3/2024 của Cục An toàn thực phẩm và căn cứ vào tình hình địa phương, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố giao cơ quan chuyên môn nghiên cứu, triển khai nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng thực hành an toàn thực phẩm của cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố.

3.4. Đẩy mạnh công tác giám sát hậu kiểm, chủ động tổ chức lực lượng kiểm tra liên ngành trên địa bàn; phát hiện sớm và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định an toàn thực phẩm và công khai các vi phạm trên phương tiện thông tin để kịp thời cảnh báo, đảm bảo an ninh, an toàn thực phẩm trong cộng đồng.

3.5. Các đơn vị quản lý an toàn thực phẩm nâng cao năng lực phòng ngừa ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm, chuẩn bị sẵn sàng cho các phương án khắc phục sự cố về an toàn thực phẩm; các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn sự cố về an toàn thực phẩm bao gồm:

- Bảo đảm an toàn trong quá trình chế biến và sử dụng thực phẩm;

- Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức và thực hành về an toàn thực phẩm cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng;

- Kiểm tra, thanh tra an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm;

- Phân tích nguy cơ ô nhiễm thực phẩm;

- Điều tra, khảo sát và lưu trữ các số liệu về an toàn thực phẩm;

- Lưu mẫu thực phẩm.

3.6. Khi xảy ra sự cố an toàn thực phẩm, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị y tế dự phòng và cơ sở khám chữa bệnh tổ chức thực hiện các biện pháp khắc phục sự cố, gồm:

- Phát hiện, cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm hoặc các tình huống khác phát sinh từ thực phẩm gây hại đến sức khỏe, tính mạng con người;

- Điều tra vụ ngộ độc thực phẩm, xác định nguyên nhân gây ngộ độc, bệnh truyền qua thực phẩm và truy xuất nguồn gốc thực phẩm gây ngộ độc, truyền bệnh;

- Đình chỉ sản xuất, kinh doanh; thu hồi và xử lý thực phẩm gây ngộ độc, truyền bệnh đang lưu thông trên thị trường;

- Thông báo ngộ độc thực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm cho các tổ chức, cá nhân có liên quan;

- Thực hiện các biện pháp phòng ngừa nguy cơ gây ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm.

3.7. Các đơn vị quản lý về an toàn thực phẩm, đặc biệt Trạm y tế xã/phường cập nhật kịp thời số lượng cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố kèm theo địa điểm kinh doanh; kết quả phát hiện vi phạm, xử phạt về an toàn thực phẩm trong kinh doanh thức ăn đường phố; và báo cáo các vụ ngộ độc thực phẩm (nếu có) theo các biểu mẫu kèm theo Quyết định số 3081/QĐ-BYT ngày 15/7/2020 của Bộ Y tế về chế độ báo cáo và mẫu biểu báo cáo về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành y tế./.

Bộ Y tế đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tâm, chỉ đạo các đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc các nội dung tại văn bản này nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, phòng tránh ngộ độc, đảm bảo an toàn hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố.