Công văn 7764/TCHQ-TXNK năm 2019 về trị giá hải quan do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 2866/HQHCM-VP ngày 03/10/2019 của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh báo cáo một số vướng mắc về trị giá hải quan chưa được xử lý tại công văn số 2108/HQHCM-TXNK. Tiếp theo công văn trả lời số 2579/TXNK-TGHQ ngày 29/3/2019, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Vướng mắc liên quan đến việc sử dụng hệ thống GTT02 (điểm 1 công văn số 2108/HQHCM-TXNK).

Đối với kiến nghị về việc theo dõi các hồ sơ kiểm tra trị giá, tham vấn trị giá: Hệ thống GTT02 hiện nay cho phép người sử dụng tra cứu, tìm kiếm các nội dung về tờ khai nghi vấn tại chức năng 3.01.01, 3.01.02; chấp nhận hoặc bác bỏ tại chức năng 3.10; tờ khai chưa tham vấn, quá hạn tham vấn tại chức năng 3.19. Các chức năng này đã đáp ứng được các yêu cầu quản lý nghiệp vụ. Đề nghị Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh hướng dẫn công chức nghiên cứu để thực hiện.

Đối với kiến nghị khắc phục việc cập nhật thông tin kiểm tra trị giá vào các tờ khai nhảy đuôi, Tổng cục Hải quan đã nâng cấp hệ thống GTT02 để xử lý vướng mắc này (thông báo tại công văn số 6004/TCHQ-TXNK ngày 20/9/2019).

2. Vướng mắc liên quan đến thủ tục kiểm tra trị giá hải quan của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được vận chuyển theo hình thức chuyển phát nhanh (điểm 3 công văn số 2108/HQHCM-TXNK):

Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được vận chuyển theo hình thức chuyển phát nhanh có nghi vấn về trị giá, công chức chấp nhận trị giá do người khai tự kê khai và tự xác định nếu người khai hải quan thực hiện khai báo bổ sung theo yêu cầu của cơ quan hải quan. Trường hợp người khai hải quan không thực hiện khai báo bổ sung, công chức thực hiện xác định trị giá hải quan, ấn định thuế theo hướng dẫn tại Quyết định số 1810/QĐ-TCHQ.

3. Đối với vướng mắc về xác định trách nhiệm kiểm tra trị giá của công chức hải quan theo chỉ dẫn rủi ro trên hệ thống (điểm 4 công văn số 2108/HQHCM-TXNK):

Căn cứ theo điểm b.1.1 khoản 1 Điều 4 Quyết định số 1810/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2018 của Tổng cục Hải quan và hướng dẫn tại công văn số 2190/TCHQ-TXNK ngày 16/4/2019 thì: trường hợp hàng hóa có chỉ dẫn rủi ro về trị giá trên Hệ thống dữ liệu điện tử hải quan thì thực hiện kiểm tra trị giá và tham vấn, trừ hàng hóa có thuế suất nhập khẩu là 0% hoặc không có thuế.

Như vậy, tại thời điểm làm thủ tục hải quan, đối với những hàng hóa không có chỉ dẫn rủi ro về trị giá thì công chức không bắt buộc phải xác định nghi vấn, kiểm tra, tham vấn trị giá. Trường hợp sau khi đã kiểm tra và hoàn thành thủ tục hải quan theo chỉ dẫn rủi ro về trị giá trên tờ khai hải quan, hàng hóa trên các tờ khai hải quan khác sau đó không còn chỉ dẫn do tiêu chí kiểm tra đã bị gõ bỏ thì công chức hải quan không phải thực hiện kiểm tra trị giá theo quy định. Trường hợp tờ khai hải quan không có chỉ dẫn rủi ro về trị giá nhưng công chức hải quan phát hiện trị giá hải quan do người khai hải quan kê khai bất hợp lý thì Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi xử lý hồ sơ hải quan quyết định kiểm tra trị giá theo thẩm quyền quy định tại Điều 31 Luật Hải quan; việc kiểm tra trị giá thực hiện theo quy định tại khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

4. Vướng mắc khi thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Hải quan tại công văn số 2334/TCHQ-TXNK ngày 07/4/2017 về xử lý vi phạm trong lĩnh vực trị giá hải quan (điểm 6 công văn số 2108/HQHCM-TXNK):

Căn cứ vào Nghị định số 127/2013/NĐ-CP và Nghị định số 45/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan thì:

- Trường hợp bác bỏ trị giá do khai sai, hồ sơ giả mạo, doanh nghiệp cố tình gian lận thuế qua khai báo trị giá, giá thực thanh toán có các khoản phải cộng nhưng không khai báo hoặc có Thư xác nhận của sản xuất, người xuất khẩu,... cho rằng giá khai báo là không đúng giá mua thực tế, hoặc có Đơn tố cáo và qua xác định là đúng sự thật: thực hiện xử phạt vi phạm vi phạm hành chính theo quy định.

- Các trường hợp sau đây không thực hiện xử phạt vi phạm hành chính do không xác lập được hành vi vi phạm:

+ Hồ sơ không thỏa mãn 1 trong 4 điều kiện của phương pháp trị giá giao dịch;

+ Người khai hải quan không bổ sung chứng từ theo yêu cầu của cơ quan hải quan;

+ Người khai không cử đại diện đến tham vấn hoặc không ký vào Biên bản tham vấn.

5. Vướng mắc liên quan đến thực hiện thủ tục tham vấn một lần, sử dụng kết quả nhiều lần (điểm 7 công văn số 2108/HQHCM-TXNK): Hiện nay Tổng cục Hải quan đang dự thảo Đề án tham vấn một lần, sử dụng kết quả tham vấn nhiều lần, dự kiến ban hành trước ngày 31/12/2019.

Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh biết và thực hiện./.