Công văn 3572/TCHQ-GSQL năm 2021 về thực hiện Thông tư 19/2019/TT-BXD do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Bộ Xây dựng.

Liên quan đến việc thực hiện Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng, Tổng cục Hải quan xin trao đổi với Bộ Xây dựng nội dung sau:

1. Về trình tự kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa là vật liệu xây dựng nhập khẩu.

Theo ý kiến của Bộ Xây dựng tại công văn số 504/BXD-VLXD ngày 13/02/2020 gửi Bộ Tài chính thì Bộ Xây dựng đã triển khai việc “Ban hành danh mục hàng hóa vật liệu xây dựng nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành sau thông quan” gồm 31 sản phẩm hàng hóa nêu tại Bảng 1 Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng, mã số QCVN 16:2019/BXD.

Tuy nhiên, căn cứ quy định tại Nghị định số 74/2018/QĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ, Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng quy định danh mục sản phẩm nhóm 2 và theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại công văn số 1482/BXD-KHCN ngày 05/5/2021 thì các mặt hàng vật liệu xây dựng nhập khẩu tại Thông tư số 19/2019/TT-BXD là đối tượng phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành trước thông quan.

Như vậy, nội dung văn bản số 504/BXD-VLXD ngày 13/02/2020 của Bộ Xây dựng và quy định tại Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 là chưa thống nhất.

Ngoài ra, điểm 4 mục II Nghị quyết số 18-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia có nêu “Giảm ít nhất 50% danh mục hàng hóa, sản phẩm phải kiểm tra chuyên ngành; đồng thời, chuyển đổi mạnh mẽ cách thức quản lý nhà nước từ chủ yếu tiền kiểm sang chủ yếu hậu kiểm; xóa bỏ căn bản tình trạng một mặt hàng chịu quản lý, kiểm tra chuyên ngành của nhiều hơn một cơ quan; giảm tỷ lệ các lô hàng nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành tại giai đoạn thông quan từ 25 - 27% hiện nay xuống còn dưới 10%.”

Thực hiện Nghị quyết số 18-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ nêu trên, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Xây dựng xem xét sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 theo hướng việc kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa là vật liệu xây dựng nhập khẩu được thực hiện ở khâu sau thông quan và trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường.

2. Về cơ quan kiểm tra nhà nước về chất lượng.

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại công văn số 1482/BXD-KHCN ngày 05/5/2021 thì cơ quan kiểm tra nhà nước về chất lượng sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng là Sở Xây dựng địa phương.

Tuy nhiên, hiện nay việc kiểm tra nhà nước về chất lượng sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng của các Sở Xây dựng chưa được thực hiện thống nhất. Một số Sở Xây dựng như thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng thì thực hiện, một số Sở Xây dựng khác như Hà Nội đang xây dựng quy trình và hiện tại chưa thực hiện việc tiếp nhận đăng ký kiểm tra của doanh nghiệp nên hàng hóa là vật liệu xây dựng nhập khẩu của doanh nghiệp không được Sở Xây dựng địa phương thực hiện kiểm tra dẫn đến ùn tắc hàng hóa tại cửa khẩu, phát sinh chi phí cho doanh nghiệp. Do vậy, đề nghị Bộ Xây dựng chỉ đạo các Sở Xây dựng thực hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa là vật liệu xây dựng để cơ quan hải quan có đủ cơ sở xem xét giải quyết thủ tục thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp theo quy định.

Ngoài ra, đối với các trường hợp Sở Xây dựng địa phương chưa thực hiện việc kiểm tra (như Sở Xây dựng Hà Nội) thì doanh nghiệp sẽ chưa có Giấy đăng ký kiểm tra có xác nhận của Sở Xây dựng để thực hiện thủ tục hải quan đưa hàng về bảo quản, thông quan hàng hóa. Để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, tránh ùn tắc hàng hóa tại cửa khẩu, Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Xây dựng thống nhất về việc trường hợp Sở Xây dựng địa phương chưa thực hiện thủ tục đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu là vật liệu xây dựng quy định tại Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 (có văn bản xác nhận/thông báo của Sở Xây dựng tỉnh, thành phố về việc chưa thực hiện kiểm tra) thì cơ quan hải quan xem xét giải quyết cho hàng hóa được đưa về bảo quản trong khi chờ kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng do cơ quan kiểm tra nhà nước về chất lượng cấp trên cơ sở văn bản đăng ký kiểm tra chất lượng có xác nhận của tổ chức chứng nhận hợp quy được Bộ Xây dựng chỉ định.

Tổng cục Hải quan xin trao đổi với Bộ Xây dựng nội dung trên và xin nhận ý kiến trả lời trước ngày 23/7/2021. Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Bộ Xây dựng./.