Nghị quyết 25/NQ-HĐND năm 2022 kết quả giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng về “Công tác triển khai Đồ án quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”

NGHỊ QUYẾT

KẾT QUẢ GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ “CÔNG TÁC TRIỂN KHAI ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045”

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA X, NHIỆM KỲ 2021-2026, KỲ HỌP THỨ 7

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết 12/NQ-HĐND ngày 25/6/2021 của HĐND thành phố về việc thành lập Đoàn giám sát chuyên đề “Công tác triển khai Đồ án quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” và Nghị quyết 86/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của HĐND thành phố về nhiệm vụ năm 2022;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 96/BC-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố về kết quả thực hiện Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ, Báo cáo số 117/BC-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2022 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân thành phố thống nhất thông qua nội dung Báo cáo số 117/BC-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2022 về kết quả giám sát chuyên đề “Công tác triển khai Đồ án quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” của Đoàn giám sát.

Điều 2. Để đảm bảo việc triển khai thực hiện Quyết định 359/QĐ-TTg ngày 15/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đạt hiệu quả, đúng tiến độ, Hội đồng nhân dân thành phố giao UBND thành phố tập trung thực hiện một số vấn đề sau:

1. Một số vấn đề chung

(1) Nghiên cứu, kiến nghị Quốc hội, bộ ngành Trung ương để tháo gỡ một số vướng mắc, khó khăn trong công tác quy hoạch, cụ thể:

- Chỉ đạo rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch, quy hoạch đô thị, xây dựng, có kiến nghị với Quốc hội, các bộ ngành Trung ương sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định chưa hợp lý, còn bất cập, chồng chéo liên quan công tác quy hoạch nhằm tạo sự thuận lợi và thống nhất trong triển khai thực hiện;

- Nghiên cứu điểm c khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội “Tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030” để tiếp tục làm việc với Bộ Xây dựng có ý kiến đồng thuận và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quan tâm, kiến nghị Quốc hội cho phép áp dụng điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị quyết 61/2022/QH15 cho cả quy hoạch đô thị quy hoạch nông thôn và quy hoạch xây dựng khu chức năng nhằm tháo gỡ vướng mắc trong thời gian lập quy hoạch phân khu;

- Nghiên cứu, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng sớm có hướng dẫn nội dung liên quan về quy hoạch xây dựng trong điều kiện thành phố Đà Nẵng đang thí điểm mô hình chính quyền đô thị không còn HĐND cấp quận, theo hướng phân quyền cho UBND cấp quận quyết định và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch chi tiết khu chức năng trong phạm vi địa giới hành chính do quận quản lý.

(2) Trong quá trình triển khai lập các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch trên địa bàn thành phố cần lưu ý đảm bảo các chỉ tiêu và yêu cầu phát triển bền vững đô thị Đà Nẵng theo tinh thần Nghị quyết 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó bảo đảm thực hiện nghiêm túc các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức về tỷ lệ đất giao thông, đất giao thông tĩnh, đất cây xanh, phúc lợi công cộng; không chuyển đổi quy hoạch xây dựng các công trình phúc lợi để phát triển các khu thương mại, nhà ở.

(3) Chỉ đạo rà soát các nhiệm vụ liên quan công tác quy hoạch tại các Kết luận của Thành ủy, Nghị quyết HĐND thành phố từ đầu nhiệm kỳ đến nay chưa hoàn thành; có biện pháp, giải pháp triển khai cụ thể và có cam kết tiến độ thực hiện trước HĐND thành phố tại kỳ họp HĐND tiếp theo.

2. Một số vấn đề cụ thể

(1) Đối với công tác lập quy hoạch phân khu:

- Tập trung đẩy nhanh việc triển khai các nhiệm vụ còn lại của đồ án quy hoạch chung; rút ngắn thời gian lập quy hoạch phân khu đô thị, trong đó cần chú trọng đảm bảo chất lượng các đồ án quy hoạch, tính đồng bộ trong tổ chức không gian thiết kế đô thị và tính chất các phân khu, tính kết nối giữa các phân khu; nội dung quy hoạch phân khu phải đảm bảo phù hợp về tính chất, mục đích sử dụng đất và các chỉ tiêu của đồ án quy hoạch chung. Hoàn thành phê duyệt quy hoạch phân khu trong quý II năm 2023.

- Tiếp tục thực hiện việc công bố công khai quy hoạch, thông tin đến người dân, doanh nghiệp những thay đổi, điều chỉnh của Quyết định 359/QĐ-TTg so với hiện trạng để người dân, doanh nghiệp nắm bắt rõ được khu vực đô thị, tính chất đô thị nhằm thuận lợi trong việc xúc tiến đầu tư, phát triển thành phố đảm bảo quy định và quyền lợi có liên quan.

- Rà soát điều chỉnh tên gọi các quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch các phân khu đã duyệt cho phù hợp quy định (khoản 1 Điều 2 và Điều 3 Quyết định 359/QĐ-TTg ngày 15/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Luật Quy hoạch đô thị).

(2) Đối với công tác lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật:

Cần đẩy nhanh công tác lập, phê duyệt quy hoạch các chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật hoàn thành trong quý II năm 2023, nhằm đảm bảo cơ sở cho việc lập quy hoạch các dự án chi tiết cũng như việc khớp nối đồng bộ các hạ tầng kỹ thuật. Rà soát cân đối, tích hợp về tổ chức không gian và quy hoạch sử dụng đất nhằm tránh chồng chéo, vướng mắc giữa các ngành, lĩnh vực, trong đó chú ý đến quy hoạch không gian ngầm. Cơ sở tính toán về số liệu có liên quan kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực cần đảm bảo phù hợp với đồ án quy hoạch chung, tích hợp đồng bộ vào Quy hoạch thành phố thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Riêng đối với cây xanh đô thị cần xây dựng đề án phát triển cây xanh đô thị bền vững, cần ưu tiên quy hoạch định hình một số tuyến đường, vườn hoa có cây xanh đặc trưng, tạo được điểm nhấn cho đô thị và an toàn trong điều kiện mưa bão.

(3) Đối với công tác lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu; hạn chế tình trạng điều chỉnh quy hoạch nhiều lần làm phá vỡ quy hoạch chung; việc điều chỉnh quy hoạch (phân khu, chi tiết) phải đảm bảo tốt hơn đồ án quy hoạch ban đầu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tổ chức không gian, hiệu quả sử dụng đất phục vụ lợi ích thành phố, lợi ích cộng đồng và tuân thủ quy định pháp luật về điều chỉnh quy hoạch.

(4) Đẩy nhanh việc lập/điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị, Quy chế quản lý kiến trúc, quy hoạch nông thôn, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trong năm 2022; xác lập khu vực phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị, hoàn thành trong quý I năm 2023. Tiếp tục rà soát các dự án quy hoạch treo, dự án chậm triển khai, kịp thời điều chỉnh hoặc hủy bỏ theo quy định để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho người dân về quyền lợi đất đai, xây dựng.

(5) Về điểm nhấn đô thị: Yêu cầu rà soát báo cáo Thường trực HĐND về dự kiến các điểm nhấn đô thị theo đồ án quy hoạch chung, thể hiện cụ thể trong đồ án quy hoạch phân khu đô thị, phù hợp với không gian tính chất đô thị hiện đại và xu hướng phát triển của thành phố; có kế hoạch cụ thể triển khai tái thiết đô thị khu vực trung tâm (khu vực Hải Châu, Thanh Khê); các dự án hạ tầng kỹ thuật đầu mối (Cảng Liên Chiểu, di dời Ga đường sắt, nâng cấp cảng hàng không quốc tế)

(6) Rà soát các tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình triển khai Quyết định 359/QĐ-TTg ngày 15/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ để kiến nghị cập nhật, điều chỉnh trong đồ án quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế và định hướng phát triển bền vững đô thị Đà Nẵng, trong đó lưu ý các nội dung về sử dụng đất, đất sử dụng hỗn hợp, tổ chức không gian, phân bổ dân cư, khu vực dự trữ phát triển, định hướng phát triển khu vực ven sông (sông cu Đê, sông Cổ Cò), thời điểm triển khai các dự án ưu tiên.

Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày Hội đồng nhân dân thành phố biểu quyết thông qua.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tiến độ triển khai tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân thành phố.

2. Thường trực HĐND thành phố, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp giám sát việc tổ chức triển khai, thực hiện.

Nghị quyết này đã được HĐND thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026, Kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 7 năm 2022./.