Chỉ thị 01/CT-BGTVT năm 2019 về tăng cường công tác quản lý, thực hiện nhiệm vụ, công vụ liên quan đến hoạt động quản lý, thực hiện dự án, phòng ngừa, ngăn chặn tiêu cực do Bộ Giao thông vận tải ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC\r\nTĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG\r\nQUẢN LÝ, THỰC HIỆN DỰ ÁN, PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN TIÊU CỰC

Trong những năm qua, công tác quản\r\nlý, thực hiện dự án trong ngành Giao thông vận tải đã đạt được những kết quả nhất\r\nđịnh. Việc thực hiện tốt công tác quản lý dự án đã góp phần quan trọng trong việc\r\nsử dụng có hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước, đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh\r\ntrong công tác đấu thầu và quản lý thi công, từ đó nâng cao chất lượng công\r\ntrình, thiết bị mua sắm và dịch vụ tư vấn.

Tuy nhiên, trong thời gian qua còn một\r\nsố tồn tại như: Năng lực của một số Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án ở một số dự\r\nán còn hạn chế dẫn đến chất lượng trong công tác quản lý dự án chưa cao, ở một\r\nsố dự án cục bộ có hiện tượng chất lượng và tiến độ chưa đáp ứng yêu cầu.

Để tăng cường công tác quản lý dự án,\r\nphòng ngừa, ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng trong công tác quản lý dự án, đảm bảo\r\nthực hiện nghiêm quy định của pháp luật, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải yêu cầu\r\ncác Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ quán triệt\r\nvà thực hiện tốt một số nội dung sau đây:

1. Các đơn vị được giao làm Chủ đầu\r\ntư, Ban Quản lý dự án cần nâng cao hơn nữa ý thức trách nhiệm trong việc quản\r\nlý dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả nguồn vốn đầu tư, ngăn chặn,\r\nloại bỏ cơ hội, điều kiện phát sinh tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động quản\r\nlý dự án đầu tư; xây dựng bộ máy các cơ quan tham gia quản lý dự án trong sạch,\r\nvũng mạnh, hoạt động hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia quản\r\nlý dự án tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

2. Tạo sự thống nhất từ nhận thức đến\r\nhành động về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng, chống tiêu cực, tham\r\nnhũng trong công tác quản lý dự án, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài,\r\nquan trọng cần được thực hiện với tinh thần trách nhiệm cao.

3. Phân công, xác định rõ trách nhiệm\r\nđến tùng cá nhân, thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử\r\nlý tiêu cực, tham nhũng trong quản lý dự án; gắn công tác phòng, chống tiêu cực,\r\ntham nhũng trong hoạt động quản lý dự án với các mục tiêu phấn đấu hoàn thành\r\nnhiệm vụ của các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án.

4. Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên,\r\ncó hiệu quả với các đơn vị liên quan trong phòng ngừa, phát  hiện, xử lý kịp\r\nthời các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong công tác quản lý dự án

5. Quán triệt nghiêm túc chủ trương,\r\nchính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tiêu cực, tham\r\nnhũng; nâng cao chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức\r\nngành giao thông vận tải; những việc cán bộ, công chức, viên chức không được\r\nlàm; nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức phải báo cáo cũng như trách nhiệm\r\ncủa người đứng đầu trong việc tiếp nhận, ngăn chặn kịp thời các dấu hiệu tiêu cực,\r\ntham nhũng xảy ra trong đơn vị.

6. Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ\r\nsung hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến\r\nviệc quản lý dự án đầu tư, tổ chức cán bộ, kế hoạch tài chính, đầu tư xây dựng\r\ncơ bản không còn phù hợp; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiên quyết loại\r\nbỏ những khâu trung gian, những thủ tục rườm rà, chồng chéo, đặc biệt là nhũng\r\nkhe hở dễ gây ra tiêu cực, tham nhũng trong công tác quản lý dự án.

7. Về công tác đấu thầu

- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị\r\nthuộc Bộ Giao thông vận tải, các cơ quan, đơn vị được Bộ Giao thông vận tải giao\r\nlàm Chủ đầu tư, cơ quan quản lý dự án nghiên cứu, phổ biến, quán triệt sâu sắc,\r\ntoàn diện và thực hiện nghiêm các nội dung của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;\r\nNghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi\r\nhành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số\r\n30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều\r\ncủa Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư; Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày\r\n04/5/2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Chỉ thị số\r\n47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu\r\nthầu trong các . dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng\r\nvốn nhà nước; Văn bản số 1395/BGTVT-CQLXD ngày 06/02/2018 của Bộ Giao thông vận\r\ntải.

- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị\r\nthuộc Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về việc chỉ đạo\r\ntriển khai thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tại cơ quan, đơn vị và tại các\r\nđơn vị thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg\r\nngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình\r\náp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016- 2025 và Quyết định số 3907/QĐ-BGTVT\r\nngày 07/12/2016 của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt kế hoạch thực hiện đấu thầu\r\nqua mạng giai đoạn 2016 - 2020.

- Đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ\r\nGiao thông vận tải: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường\r\nthanh tra, kiểm tra, giám sát công tác lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư của các cơ\r\nquan, đơn vị để kịp thời chấn chỉnh, xử lý các tồn tại, vi phạm; quyết định xử\r\nlý hoặc báo cáo Bộ Giao thông vận tải, cấp có thẩm quyền quyết định xử lý\r\nnghiêm các trường hợp vi phạm quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị\r\nđịnh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một\r\nsố điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày\r\n17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu\r\nvề lựa chọn nhà đầu tư, không tuân thủ các nội dung của Chỉ thị số 47/CT-TTg\r\nngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu\r\ntrong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn\r\nnhà nước.

- Nghiêm cấm các hành vi được nêu tại\r\nĐiều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và đặc biệt các hành\r\nvi sau:

+ Đưa, nhận môi giới, hối lộ;

+ Can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động\r\nđấu thầu;

+ Thông thầu;

+ Gian lận trong đấu thầu;

+ Cản trở hoạt động đấu thầu;

+ Không bảo đảm công bằng, minh bạch\r\ntrong hoạt động đấu thầu;

+ Chuyển nhượng thầu trái phép;

8. Công tác quản lý, thực hiện hợp đồng

- Các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án\r\nthực hiện công tác quản lý, thực hiện hợp đồng theo đúng các quy định tại Luật\r\nXây dựng, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn có\r\nliên quan.

- Trong quá trình quản lý, thực hiện\r\nhợp đồng, xử lý nghiêm minh, kịp thời và công bố công khai thông tin nhà thầu,\r\nnhà đầu tư vi phạm hợp đồng, đặc biệt đối với các nhà thầu, nhà đầu tư không\r\nhoàn thành hợp đồng theo quy định để cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư,\r\nbên mời thầu khác biết, sử dụng thông tin trong quá trình đánh giá, lựa chọn\r\nnhà thầu, nhà đầu tư. Nhà thầu không hoàn thành hợp đồng sẽ bị loại trong quá\r\ntrình xét thầu theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của\r\nBộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập HSMT xây lắp.

- Đối với các dự án do Bộ Giao thông\r\nvận tải quyết định đầu tư: Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Nhà đầu tư, Doanh\r\nnghiệp dự án gửi thông tin nhà thầu không hoàn thành hợp đồng đến Trung tâm\r\nCông nghệ thông tin của Bộ Giao thông vận tải để đăng tải trên cổng thông tin\r\nđiện tử của Bộ Giao thông vận tải.

9. Công tác quản lý dự án

- Các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án\r\nthực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư\r\nđến giai đoạn quyết toán, bảo hành công trình) theo đúng các quy định tại Nghị\r\nđịnh số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây\r\ndựng; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ\r\nsung một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; Nghị định số 100/2018/NĐ-CP\r\nngày 16/7/2018 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về\r\nđiều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;\r\nNghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp\r\nđồng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản\r\nlý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và các Thông tư hướng dẫn.

- Thực hiện công tác quản lý chi phí\r\nđầu tư xây dựng theo quy định tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của\r\nChính phủ quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các Thông tư hướng dẫn\r\ncủa Bộ Xây dựng.

- Thường xuyên báo cáo tiến độ, khó\r\nkhăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án, đề xuất các giải pháp xử lý\r\ntheo đúng quy định của pháp luật.

- Trong quá trình quản lý, thực hiện\r\ndự án, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm các quy định\r\nvề quản lý dự án dẫn tới chất lượng, tiến độ dự án không đạt yêu cầu; thất thoát\r\ntài sản của Nhà nước.

- Nghiêm cấm các hành vi sau:

+ Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế,\r\ndự toán, điều chỉnh thiết kế, dự toán, nghiệm thu công trình sử dụng vốn của\r\nNhà nước trái với quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn dưới Luật;

+ Lựa chọn nhà thầu không đủ điều kiện\r\nnăng lực để thực hiện hoạt động xây dựng;

+ Dàn xếp, thông đồng làm sai lệch kết\r\nquả lập dự án, khảo sát, thiết kế, dự toán, giám sát thi công, xây dựng công\r\ntrình.

10. Tổ chức thực hiện

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực\r\nhiện nhiệm vụ, công vụ liên quan đến hoạt động quản lý, thực hiện dự án của Bộ\r\nGTVT có trách nhiệm:

+ Niêm yết công khai Chỉ thị này tại\r\ntrụ sở cơ quan, đơn vị.

+ Công khai danh tính, số điện thoại\r\nnhà thầu lên website của cơ quan, đơn vị.

+ Thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thầu,\r\ndanh sách nhà thầu cho Cục Quản lý xây dựng & CLCTGT để quản lý, giám sát\r\ncông tác đấu thầu.

- Mọi công dân, các nhà thầu khi phát\r\nhiện cán bộ, công chức, viên chức có hành vi sách nhiễu, tiêu cực kịp thời báo\r\nngay cho Bộ Giao thông vận tải (qua Thanh tra Bộ), số điện thoại đường dây nóng\r\n024.39413313 hoặc số điện thoại của người có trách nhiệm trong công tác phòng,\r\nchống tham nhũng  của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Giao thông vận tải.

Các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và\r\ncác đơn vị có liên quan thuộc Bộ thông vận tải có trách nhiệm tổ chức triển\r\nkhai, thực hiện nghiêm túc chỉ thị này./.