Thông tư 13/2026/TT-BVHTTDL quy định về điều kiện, hoạt động, hồ sơ thông báo thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú và mẫu giấy giới thiệu khi hoạt động nghiệp vụ báo chí do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN, HOẠT ĐỘNG, HỒ SƠ THÔNG BÁO THÀNH LẬP CƠ QUAN THƯỜNG TRÚ, VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN, CỬ PHÓNG VIÊN THƯỜNG TRÚ VÀ MẪU GIẤY GIỚI THIỆU KHI HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ BÁO CHÍ

Căn cứ Luật Báo chí số 126/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 43/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Báo chí;

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư quy định về điều kiện, hoạt động, hồ sơ thông báo thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú và mẫu giấy giới thiệu khi hoạt động nghiệp vụ báo chí.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về điều kiện, hoạt động, hồ sơ thông báo thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú trong nước của cơ quan báo chí theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 21 Luật Báo chí số 126/2025/QH15; mẫu giấy giới thiệu khi hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật số 126/2025/QH15.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan báo chí thuộc các cơ quan, tổ chức quy định tại khoản 1 Điều 17 Luật số 126/2025/QH15; nhà báo, phóng viên thuộc cơ quan thường trú, văn phòng đại diện của cơ quan báo chí và phóng viên thường trú của cơ quan báo chí theo quy định tại Điều 21 Luật số 126/2025/QH15.

Điều 3. Điều kiện thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú

1. Điều kiện thành lập cơ quan thường trú:

a) Có trụ sở làm việc để thành lập cơ quan thường trú;

b) Có người đứng đầu cơ quan thường trú và nhân sự đảm bảo hoạt động của cơ quan thường trú. Người đứng đầu cơ quan thường trú phải có thẻ nhà báo còn hiệu lực được cấp tại cơ quan báo chí có cơ quan thường trú và không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên theo quy định của pháp luật trong thời hạn 01 năm tính đến thời điểm cơ quan thường trú bắt đầu hoạt động.

2. Điều kiện thành lập văn phòng đại diện:

a) Có trụ sở làm việc để thành lập văn phòng đại diện;

b) Có người đứng đầu văn phòng đại diện và nhân sự đảm bảo hoạt động của văn phòng đại diện. Người đứng đầu văn phòng đại diện phải có thẻ nhà báo còn hiệu lực được cấp tại cơ quan báo chí có văn phòng đại diện và không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên theo quy định của pháp luật trong thời hạn 01 năm tính đến thời điểm văn phòng đại diện bắt đầu hoạt động;

c) Có ít nhất 02 người được cấp thẻ nhà báo còn hiệu lực, bao gồm cả người đứng đầu, làm việc và hoạt động thường xuyên tại tỉnh, thành phố nơi đặt văn phòng đại diện.

3. Điều kiện cử phóng viên thường trú:

a) Phải có thẻ nhà báo còn hiệu lực được cấp tại cơ quan báo chí cử phóng viên thường trú;

b) Không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên theo quy định của pháp luật trong thời hạn 01 năm tính đến khi phóng viên thường trú bắt đầu hoạt động tại địa phương.

Điều 4. Hồ sơ thông báo thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú

Cơ quan báo chí có đủ điều kiện và có nhu cầu thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện hoặc cử phóng viên thường trú gửi trực tiếp hoặc qua hệ thống bưu chính hoặc trực tuyến 01 bộ hồ sơ thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thành lập cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú.

1. Hồ sơ thông báo thành lập cơ quan thường trú:

a) Văn bản của cơ quan báo chí gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc thành lập cơ quan thường trú trong đó nêu rõ thời điểm bắt đầu hoạt động;

b) Danh sách nhân sự cơ quan thường trú.

2. Hồ sơ thông báo thành lập văn phòng đại diện:

a) Văn bản của cơ quan báo chí gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc thành lập văn phòng đại diện, trong đó phải có ý kiến chấp thuận của cơ quan chủ quản báo chí và nêu rõ thời điểm bắt đầu hoạt động;

b) Danh sách nhân sự văn phòng đại diện.

3. Thông báo cử phóng viên thường trú:

Văn bản cử phóng viên thường trú của cơ quan báo chí trong đó nêu rõ thời điểm bắt đầu hoạt động tại địa phương.

Điều 5. Hoạt động của cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, phóng viên thường trú

1. Hoạt động của cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, phóng viên thường trú phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí; đúng nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm được cơ quan báo chí giao và tuân thủ quy định của pháp luật về báo chí và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Người đứng đầu cơ quan thường trú, người đứng đầu văn phòng đại diện, phóng viên thường trú tham gia giao ban báo chí định kỳ do Ban Tuyên giáo và Dân vận tỉnh ủy, thành ủy tổ chức để tiếp nhận thông tin phục vụ công tác tuyên truyền tại địa phương, trừ trường hợp bất khả kháng; không vắng mặt quá một phần hai số buổi giao ban báo chí trong năm do Ban Tuyên giáo và Dân vận tỉnh ủy, thành ủy tổ chức.

Trường hợp người đứng đầu cơ quan thường trú, người đứng đầu văn phòng đại diện không tham gia phải có đại diện của cơ quan thường trú, văn phòng đại diện được ủy quyền dự thay. Việc ủy quyền được thực hiện bằng văn bản và trong từng trường hợp cụ thể.

3. Cơ quan thường trú, văn phòng đại diện chấm dứt hoạt động ngay sau khi cơ quan báo chí có cơ quan thường trú, văn phòng đại diện bị thu hồi giấy phép hoạt động báo chí theo quyết định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Phóng viên thường trú chấm dứt hoạt động ngay sau khi cơ quan báo chí bị thu hồi giấy phép hoạt động hoặc bị thu hồi thẻ nhà báo theo quyết định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

4. Cơ quan báo chí gửi thông báo bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, nơi có phóng viên thường trú hoạt động chậm nhất là 05 ngày làm việc trước khi có sự thay đổi một trong các trường hợp sau đây:

a) Thay đổi địa điểm trụ sở làm việc;

b) Thay đổi người đứng đầu cơ quan thường trú; người đứng đầu văn phòng đại diện; phóng viên thường trú;

c) Đình chỉ, chấm dứt hoạt động của cơ quan thường trú; văn phòng đại diện; phóng viên thường trú.

5. Cơ quan báo chí có trách nhiệm báo cáo định kỳ 06 tháng, hằng năm về tình hình hoạt động cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí tại địa phương nơi đặt cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này.

a) Thời hạn gửi báo cáo trước ngày 15 tháng 6 cùng năm của kỳ báo cáo đối với báo cáo 06 tháng đầu năm; trước ngày 15 tháng 01 của năm liền kề đối với báo cáo hằng năm;

b) Trường hợp đột xuất hoặc theo chuyên đề, cơ quan báo chí có trách nhiệm thực hiện báo cáo theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về báo chí tại địa phương nơi đặt cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, cử phóng viên thường trú.

6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đăng tải công khai thông tin về địa chỉ của cơ quan thường trú, văn phòng đại diện và họ tên của người đứng đầu cơ quan thường trú, văn phòng đại diện, phóng viên thường trú của cơ quan báo chí lên Cổng Thông tin điện tử của cơ quan mình; thực hiện chia sẻ thông tin trên với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí ở trung ương và các địa phương khác.

Điều 6. Ban hành biểu mẫu

Ban hành kèm theo Thông tư này các mẫu sau:

1. Mẫu số 01: Giấy giới thiệu hoạt động báo chí.

2. Mẫu số 02: Báo cáo tình hình hoạt động của cơ quan thường trú/văn phòng đại diện/phóng viên thường trú.

Điều 7. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

Điều 8. Điều khoản chuyển tiếp

Văn phòng đại diện đang hoạt động theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Luật Báo chí số 103/2016/QH13 rà soát hoàn thiện các điều kiện tại Thông tư này cho đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2027. Từ ngày 01 tháng 7 năm 2027, văn phòng đại diện không đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Thông tư này chấm dứt hoạt động.

Điều 9. Trách nhiệm thi hành

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan, đơn vị, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

BIỂU MẪU GIẤY GIỚI THIỆU KHI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ VÀ BÁO CÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THƯỜNG TRÚ/VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN/PHÓNG VIÊN THƯỜNG TRÚ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 13/2026/TT-BVHTTDL ngày 03 tháng 6 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

Mẫu số 01 - Giấy giới thiệu hoạt động báo chí

Mặt trước GGT:

GIẤY GIỚI THIỆU HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ ^(*)

... ⁽²⁾ ... trân trọng giới thiệu:

Ông (bà) .... ⁽⁵⁾ ...

Nơi công tác:

Chức vụ/Chức danh:...

Được cử đến: ... ⁽⁶⁾ ....

Nội dung làm việc: ..... ⁽⁷⁾ .......

Đề nghị Quý cơ quan tạo điều kiện để ông (bà) có tên ở trên hoàn thành nhiệm vụ. Giấy này có giá trị đến hết ngày ..../.

Ghi chú:

⁽¹⁾ Tên cơ quan chủ quản báo chí.

⁽²⁾ Tên cơ quan báo chí (cấp giấy giới thiệu).

⁽³⁾ Chữ viết tắt tên cơ quan, tổ chức ban hành văn bản.

⁽⁴⁾ Địa danh.

⁽⁵⁾ Họ và tên của người được giới thiệu.

⁽⁶⁾ Tên cơ quan, tổ chức được giới thiệu tới làm việc (Mỗi giấy giới thiệu tương ứng với 01 cơ quan/tổ chức).

⁽⁷⁾ Ghi cụ thể nội dung làm việc; nội dung làm việc phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí.

^(*) Cơ quan báo chí phải ghi đầy đủ thông tin theo biểu mẫu.

^(*) Trường hợp cơ quan, tổ chức được giới thiệu tới làm việc có thể tiếp nhận văn bản điện tử, cơ quan báo chí có thể phát hành giấy giới thiệu dưới hình thức văn bản điện tử, có sử dụng con dấu và chữ ký điện tử theo quy định.

^(*) Cơ quan, tổ chức, cá nhân không có trách nhiệm cung cấp thông tin cho phóng viên hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Báo chí số 126/2025/QH15 nếu không sử dụng mẫu giấy giới thiệu này.

^(*) Tạp chí khoa học không được cấp giấy giới thiệu này.

--------------------------------

Cơ quan báo chí chịu trách nhiệm lưu trữ 01 bản giấy giới thiệu đã phát hành đối với bản giấy; có hệ thống lưu trữ giấy giới thiệu đã phát hành đối với bản điện tử tại trụ sở tòa soạn để phục vụ việc kiểm tra, theo dõi.

Mặt sau GTT:

Tôn chỉ, mục đích ⁽⁸⁾ của cơ quan báo chí ……………….. :

- ….

- ….

Thông tin phản hồi (nếu có) xin gửi về ⁽⁹⁾:

Số điện thoại nhận phản hồi thông tin: ...............................................................

Email nhận phản hồi thông tin: ...........................................................................

Ghi chú:

⁽⁸⁾ Ghi rõ tôn chỉ, mục đích quy định trên giấy phép hoạt động báo chí đã cấp cho cơ quan báo chí.

⁽⁹⁾ Cơ quan báo chí tạo QR code để cơ quan, tổ chức, cá nhân phản hồi thông tin trực tiếp cho người đứng đầu cơ quan báo chí về hoạt động tác nghiệp báo chí của người được cấp giấy giới thiệu; bao gồm thông tin: Họ và tên người phản hồi; Số điện thoại liên hệ và/hoặc Địa chỉ email người phản hồi; Địa chỉ người phản hồi; Nội dung phản hồi; Dữ liệu âm thanh, hình ảnh đính kèm.

Mẫu số 02 - Báo cáo tình hình hoạt động của cơ quan thường trú/văn phòng đại diện/phóng viên thường trú.

BÁO CÁO 06 THÁNG NĂM …/NĂM …⁽³⁾

Hoạt động Cơ quan thường trú/Văn phòng đại diện/Phóng viên thường trú ⁽⁴⁾ tại ... ⁽⁵⁾

1. Thông tin chung

1.1. Cơ quan báo chí

- Thay đổi về tên gọi của cơ quan chủ quản, cơ quan báo chí.

- Thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chủ quản; nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo chí của cơ quan báo chí.

- Thay đổi về lãnh đạo cơ quan báo chí.

1.2. Nhân sự của cơ quan thường trú/văn phòng đại diện

- Báo cáo về biến động nhân sự trong 06 tháng/năm (Việc tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, cách chức, cho thôi việc ...)

- Danh sách biến động nhân sự trong 06 tháng năm .../năm ...:

2. Hoạt động của cơ quan thường trú/văn phòng đại diện/phóng viên thường trú

2.1. Việc chấp hành quy định pháp luật về báo chí.

2.2. Việc thực hiện chỉ đạo của cơ quan chỉ đạo báo chí, cơ quan quản lý báo chí tại Trung ương và địa phương.

2.3. Việc thực hiện chỉ đạo của cơ quan báo chí.

2.4. Khen thưởng, kỷ luật đối với nhân sự của cơ quan thường trú/văn phòng đại diện.

3. Kiến nghị, đề xuất

- Về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương (nếu có).

- Khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện quyền của nhà báo trong quá trình hoạt động nghiệp vụ báo chí tại địa phương (nếu có).

- Kiến nghị, đề xuất khác (nếu có).

Ghi chú:

⁽¹⁾ Tên cơ quan báo chí.

⁽²⁾ Địa danh.

⁽³⁾ Thời điểm báo cáo.

⁽⁴⁾ Phóng viên thường trú báo cáo theo nội dung tại Mục 2 và Mục 3 báo cáo này.

⁽⁵⁾ Địa phương nơi thành lập cơ quan thường trú/văn phòng đại diện/cử phóng viên thường trú.

⁽⁶⁾ Tên cơ quan quản lý nhà nước về báo chí tại địa phương.