Quyết định 51/QĐ-BCĐQG năm 2026 về Quy trình phối hợp xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phương pháp giám định ADN và phân công địa bàn tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ do Ban Chỉ đạo Quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY TRÌNH PHỐI HỢP XÁC ĐỊNH DANH TÍNH HÀI CỐT LIỆT SĨ CÒN THIẾU THÔNG TIN BẰNG PHƯƠNG PHÁP GIÁM ĐỊNH ADN VÀ PHÂN CÔNG ĐỊA BÀN TIẾP NHẬN, GIÁM ĐỊNH ADN MẪU HÀI CỐT LIỆT SĨ

TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA
VỀ TÌM KIẾM, QUY TẬP VÀ XÁC ĐỊNH DANH TÍNH HÀI CỐT LIỆT SĨ

Căn cứ Quyết định số 245/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ;

Căn cứ Nghị quyết số 26/2026/NQ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ về cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong tổ chức lấy mẫu, giám định và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phương pháp giám định ADN;

Căn cứ Quyết định số 23/QĐ-BCĐQG ngày 22 tháng 3 năm 2026 của Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ tại Tờ trình số 5015/TTr-BNV ngày 24 tháng 5 năm 2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy trình phối hợp xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phương pháp giám định ADN và phân công địa bàn tiếp nhận, giám định ADN đối với mẫu hài cốt liệt sĩ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Các thành viên Ban Chỉ đạo quốc gia, Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan thành viên Ban Chỉ đạo quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố và cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY TRÌNH PHỐI HỢP XÁC ĐỊNH DANH TÍNH HÀI CỐT LIỆT SĨ CÒN THIẾU THÔNG TIN BẰNG PHƯƠNG PHÁP GIÁM ĐỊNH ADN
(Kèm theo Quyết định số 51/QĐ-BCĐQG ngày 31 tháng 5 năm 2026 của Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Cụ thể hóa nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 26/2026/NQ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ về cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong tổ chức lấy mẫu, giám định và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phương pháp giám định ADN về việc ban hành Quy trình phối hợp xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phương pháp giám định ADN (Quy trình).

2. Yêu cầu:

Bảo đảm quy trình phối hợp khép kín, chặt chẽ, phân công rõ trách nhiệm, và nâng cao hiệu quả trong công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

II. NỘI DUNG QUY TRÌNH

1. Lưu trữ, bảo quản mẫu hài cốt liệt sĩ trước khi bàn giao đến đơn vị giám định ADN

a) Sau khi tổ chức lấy mẫu, Ban Chỉ đạo tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cấp tỉnh (Ban Chỉ đạo cấp tỉnh) giao cơ quan chuyên môn được chỉ định chịu trách nhiệm quản lý và thực hiện lưu trữ mẫu tạm thời tại địa phương. Việc lưu trữ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn kỹ thuật chuyên môn, bảo đảm điều kiện nhiệt độ và vệ sinh dịch tễ để tránh làm phân hủy hoặc nhiễm tạp ADN trong mẫu.

b) Ban Chỉ đạo cấp tỉnh chủ trì, tổ chức bàn giao mẫu hài cốt liệt sĩ cho đơn vị giám định ADN theo phân công địa bàn. Trường hợp tiếp tục lưu trữ tạm thời tại địa phương thì đơn vị chuyên môn được giao lưu trữ thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng (Cục Quân y).

c) Công tác bàn giao phải có Biên bản bàn giao và hồ sơ về mẫu hài cốt liệt sĩ kèm theo. Biên bản được lập thành 03 bản để gửi cho các đơn vị: Ban Chỉ đạo cấp tỉnh; đơn vị giám định được phân công; Sở Nội vụ nơi quản lý mộ liệt sĩ để phục vụ công tác ban hành quyết định xác định danh tính sau khi có kết quả giám định.

2. Giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ, mẫu thân nhân liệt sĩ

a) Đơn vị giám định mẫu hài cốt liệt sĩ có trách nhiệm tiếp nhận bàn giao mẫu hài cốt liệt sĩ từ đơn vị lưu trữ, bảo quản tại địa phương kèm theo đầy đủ hồ sơ, thông tin về hài cốt liệt sĩ; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ.

b) Đơn vị giám định mẫu thân nhân liệt sĩ lập kế hoạch, tổ chức thực hiện giám định ADN mẫu thân nhân liệt sĩ theo hướng dẫn của Bộ Công an.

3. Thực hiện so sánh, đối khớp:

a) Đơn vị giám định mẫu hài cốt liệt sĩ, trong thời gian 05 ngày kể từ ngày có kết quả giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ gửi kết quả giám định, kèm theo hồ sơ, thông tin về mẫu mẫu hài cốt liệt sĩ đến Bộ Công an (đơn vị quản lý cơ sở dữ liệu ADN thân nhân liệt sĩ).

b) Đơn vị quản lý cơ sở dữ liệu ADN thân nhân liệt sĩ có trách nhiệm kiểm tra, so sánh, đối khớp thông tin ADN hài cốt liệt sĩ và ADN thân nhân liệt sĩ và các thông tin khác, trong thời gian 05 ngày kể từ ngày có kết quả so sánh, đối khớp thì gửi thông báo kết quả (bao gồm: Họ và tên, nơi thường trú, thông tin liệt sĩ, mối quan hệ với liệt sĩ) đến đơn vị giám định mẫu hài cốt liệt sĩ.

c) Đơn vị giám định mẫu hài cốt liệt sĩ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng để kiểm tra, đối chiếu thông tin liên quan; kết luận mối quan hệ huyết thống và gửi văn bản đến Sở Nội vụ nơi quản lý mộ liệt sĩ.

4. Thông báo kết quả, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ

a) Sở Nội vụ nơi quản lý mộ liệt sĩ có trách nhiệm, trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo kết quả giám định ADN do đơn vị giám định gửi đến, tiến hành kiểm tra, đối chiếu thông tin liên quan; thực hiện thông báo kết quả giám định ADN đến Sở Nội vụ nơi quản lý hồ sơ gốc của liệt sĩ (trong trường hợp nơi quản lý mộ liệt sĩ và quản lý hồ sơ gốc của liệt sĩ khác nhau).

Sở Nội vụ nơi quản lý hồ sơ gốc của liệt sĩ phối hợp Công an cấp tỉnh xác định đại diện thân nhân liệt sĩ hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ để xác minh thông tin; trường hợp có kết luận về quan hệ huyết thống, Sở Nội vụ nơi quản lý hồ sơ gốc của liệt sĩ ban hành quyết định xác định danh tính mẫu hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin theo mẫu quy định tại pháp luật hiện hành về ưu đãi người có công với cách mạng.

b) Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận mẫu hài cốt liệt sĩ (nếu còn) kèm theo biên bản bàn giao của đơn vị giám định, Sở Nội vụ nơi quản lý mộ liệt sĩ có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau: tiến hành hoàn trả phần mẫu thừa, cốt mẫu đã giám định vào đúng vị trí mộ đã lấy; thực hiện khắc lại thông tin trên bia mộ liệt sĩ theo danh tính mới được xác định; cấp giấy báo tin mộ liệt sĩ gửi tới thân nhân liệt sĩ hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ theo mẫu quy định của pháp luật hiện hành về ưu đãi người có công với cách mạng; tiến hành cập nhật ngay thông tin vào cơ sở dữ liệu về liệt sĩ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Nội vụ:

a) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các nội dung thuộc phạm vi trách nhiệm của ngành Nội vụ được giao tại Quy trình này.

b) Chỉ đạo Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện nhiệm vụ lấy mẫu, giám định ADN thân nhân liệt sĩ và hài cốt liệt sĩ bảo đảm đúng quy trình.

c) Chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện, quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu về liệt sĩ, mộ liệt sĩ để phục vụ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin.

2. Bộ Quốc phòng:

a) Chỉ đạo các đơn vị chức năng và lực lượng tổ chức triển khai hiệu quả Chiến dịch 500 ngày đêm tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin; tổ chức lưu trữ, bảo quản tạm thời; lập hồ sơ quản lý, niêm phong, quản lý mẫu hài cốt liệt sĩ để bàn giao đến đơn vị giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ theo địa bàn được phân công.

b) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thực hiện tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ theo địa bàn được phân công bảo đảm dữ liệu giám định được chuẩn hóa, đồng bộ, có khả năng liên thông, chia sẻ; phối hợp với Bộ Công an để tiến hành so sánh, đối khớp dữ liệu ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ, kết luận mối quan hệ huyết thống.

c) Phối hợp với Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan trong việc chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

3. Bộ Công an:

a) Chủ trì, chỉ đạo tổ chức thu nhận mẫu thân nhân liệt sĩ bảo đảm đúng quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật, tổ chức thực hiện giám định ADN đối với mẫu thân nhân liệt sĩ theo kế hoạch.

b) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thực hiện tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ theo địa bàn được phân công bảo đảm dữ liệu giám định được chuẩn hóa, đồng bộ, có khả năng liên thông, chia sẻ; tiến hành so sánh, đối khớp dữ liệu ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ, kết luận mối quan hệ huyết thống.

c) Tiếp nhận kết quả giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ từ các đơn vị giám định để thực hiện so sánh, đối chiếu với dữ liệu ADN mẫu thân nhân liệt sĩ. Trên cơ sở kết quả so sánh, đối khớp chuyển kết quả về đơn vị giám định để thông báo kết quả giám định ADN đến Sở Nội vụ nơi quản lý mộ liệt sĩ.

d) Phối hợp với Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan trong việc chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

4. Bộ Y tế:

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và cơ quan liên quan trong việc chỉ đạo chuyên môn thực hiện lưu trữ, bảo quản tạm thời mẫu hài cốt liệt sĩ tại địa phương theo quy trình kỹ thuật và yêu cầu chuyên môn.

b) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thực hiện tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ theo địa bàn được phân công bảo đảm dữ liệu giám định được chuẩn hóa, đồng bộ, có khả năng liên thông, chia sẻ; phối hợp với Bộ Công an để tiến hành so sánh, đối khớp dữ liệu ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ, kết luận mối quan hệ huyết thống.

c) Phối hợp với Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan trong việc chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

5. Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam:

a) Chủ trì, phối hợp nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao các công nghệ giám định ADN tiên tiến; tham gia xây dựng, hoàn thiện quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ sở dữ liệu phục vụ xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

b) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thực hiện tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ theo địa bàn được phân công đảm bảo dữ liệu giám định được chuẩn hóa, đồng bộ, có khả năng liên thông, chia sẻ; phối hợp với Bộ Công an để tiến hành so sánh, đối khớp dữ liệu ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ, kết luận mối quan hệ huyết thống.

c) Phối hợp với Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan trong việc chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ.

6. Ban Chỉ đạo quân khu và cấp tỉnh

a) Chỉ đạo tổ chức triển khai đồng bộ công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo quốc gia và quy định tại Quy trình này.

b) Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình triển khai; kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với cơ quan có thẩm quyền; phối hợp với các bộ, ngành liên quan nhằm bảo đảm tiến độ, chất lượng và tính chính xác trong công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ trên địa bàn.

c) Tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo theo quy định./.

PHÂN CÔNG ĐỊA BÀN
TIẾP NHẬN, GIÁM ĐỊNH ADN MẪU HÀI CỐT LIỆT SĨ
(Kèm theo Quyết định số 51/QĐ-BCĐQG ngày 31 tháng 5 năm 2026 của Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia)

1. Phân công địa bàn tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ

Xét năng lực của các đơn vị giám định, Ban Chỉ đạo quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ (Ban Chỉ đạo quốc gia) phân công địa bàn tiếp nhận, giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ, cụ thể như sau:

2. Phân công chỉ tiêu giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ

Căn cứ mục tiêu đến tháng 7/2027 tại Chương trình Hoạt động của Ban chỉ đạo quốc gia giai đoạn 2026 - 2030 (ban hành kèm theo Quyết định số 24/QĐ-BCĐQG ngày 22 tháng 3 năm 2026) và mục tiêu của Chiến dịch 500 ngày đêm đẩy mạnh thực hiện tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ (ban hành kèm theo Quyết định số 27/QĐ-BCĐQG ngày 22 tháng 3 năm 2026): giám định khoảng 18.000 mẫu, xét năng lực của các đơn vị giám định, Ban Chỉ đạo quốc gia phân công chỉ tiêu giám định ADN mẫu hài cốt liệt sĩ như sau:

Ghi chú: (*) Mẫu hài cốt liệt sĩ lấy trước thời điểm thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, hiện đang được lưu tại 03 đơn vị giám định (theo thứ tự từ 1 đến 3);

(**) Mẫu hài cốt liệt sĩ lấy sau thời điểm thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp và trong Chiến dịch 500 ngày đêm.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, căn cứ tình hình thực tế về khối lượng mẫu, năng lực của các đơn vị giám định, tiến độ thực hiện và các yếu tố phát sinh, các cơ quan, đơn vị chủ động rà soát, đánh giá và kịp thời, đề xuất với Bạn Chỉ đạo quốc gia (qua Bộ Nội vụ) để điều chỉnh cho phù hợp./.