ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 40/2026/QĐ-UBND | Sơn La, ngày 24 tháng 07 năm 2026 |
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14;
Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị định số 128/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ;
Căn cứ Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng 8 năm 2026 và thay thế Quyết định số 26/2023/QĐ-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 3. Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Kèm theo Quyết định số 40 /2026/QĐ-UBND ngày 24/07/2026)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến các hoạt động thuộc phạm vi quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Điều 3. Cấu trúc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm:
a) Nghĩa trang liệt sĩ gồm: Đài Tổ quốc ghi công hoặc nhà thờ, bia ghi tên liệt sĩ, lư hương, khu mộ an táng hài cốt liệt sĩ, sân đường nội bộ, cổng, tường rào, rãnh thoát nước, bồn hoa, cây xanh, thảm cỏ, hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống nước sạch, lư hóa vàng, bãi đỗ xe.
b) Đài tưởng niệm liệt sĩ gồm: Đài Tổ quốc ghi công, bia ghi tên liệt sĩ, lư hương, sân đường nội bộ, cổng, tường rào, rãnh thoát nước, bồn hoa cây xanh, thảm cỏ, hệ thống điện chiếu sáng, bãi đỗ xe.
c) Đền thờ liệt sĩ gồm: nhà đền, bia ghi tên liệt sĩ, lư hương, sân, đường nội bộ, cổng tường rào, rãnh thoát nước, bồn hoa, cây xanh, thảm cỏ, hệ thống điện chiếu sáng.
d) Nhà bia ghi tên liệt sĩ gồm: nhà bia, bia ghi tên liệt sĩ, lư hương, sân đường nội bộ, công tường rào, rãnh thoát nước, bồn hoa cây xanh, thảm cỏ, hệ thống điện chiếu sáng.
Ngoài ra, Nhà bia ghi tên liệt sĩ phải có danh sách các liệt sĩ là người địa phương hy sinh trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế; các liệt sĩ đã hy sinh trong các trận đánh tiêu biểu tại địa phương đó; bản tóm tắt chiến tích lịch sử.
2. Mộ liệt sĩ: Thực hiện theo quy định tại Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14.
Chương II
QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ
Điều 4. Trách nhiệm quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ, tử sĩ Viện Quân y 6, Quân khu Tây Bắc và công trình ghi công liệt sĩ (Đài Tưởng niệm, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ) ở các Đồn Biên phòng.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Trực tiếp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ gắn với di tích lịch sử được giao quản lý gồm: Nghĩa trang liệt sĩ Nhà tù Sơn La; Nhà tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ Nhà tù Sơn La.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã: Trực tiếp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn xã (trừ các công trình ghi công liệt sĩ, Nghĩa trang liệt sĩ do Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trực tiếp quản lý).
Điều 5. Quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ
1. Đối với Nghĩa trang liệt sĩ
a) Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ có liên quan đến phần mộ), lập danh sách quản lý mộ, cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ theo quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.
b) Xây dựng nội quy quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, khuôn viên, cây cảnh của Nghĩa trang liệt sĩ, bảo đảm luôn trang nghiêm và sạch đẹp.
c) Xây dựng kế hoạch; lập hồ sơ, dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, mở rộng Nghĩa trang liệt sĩ; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
d) Tổ chức tiếp nhận, truy điệu, an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập trong nước bàn giao theo phân cấp quản lý; tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ. Công tác tiếp nhận, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các thông tin về liệt sĩ đảm bảo chặt chẽ, khớp đúng giữa nơi chuyển đi với nơi tiếp nhận và thực hiện các bước quy trình, thủ tục theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
đ) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ, Nhân dân trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; phục vụ lễ viếng, lễ truy điệu tổ chức tại các Nghĩa trang liệt sĩ theo đúng nghi thức và quy định của Nhà nước.
e) Phối hợp với cơ quan liên quan xem xét, đề nghị giải quyết những trường hợp thân nhân gia đình có hài cốt liệt sĩ đang quản lý tại Nghĩa trang liệt sĩ có nguyện vọng cất bốc, di dời mộ liệt sĩ theo quy định. Mộ liệt sĩ sau khi di chuyển hài cốt phải được sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ khắc thêm dòng chữ “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển” ở phía dưới cùng. Sau khi di chuyển, phải ghi rõ hài cốt đã di chuyển về địa phương nơi an táng hài cốt liệt sĩ trong danh sách quản lý, lưu giữ biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và hồ sơ di chuyển hài cốt liệt sĩ.
g) Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp pháp để xây dựng, tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa nghĩa trang liệt sĩ.
2. Đối với Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ
a) Xây dựng nội quy thăm viếng; bảo vệ, chăm sóc khuôn viên và các hạng mục khác của các công trình bảo đảm luôn trang nghiêm và sạch đẹp.
b) Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng; phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo nghi lễ quy định.
c) Xây dựng kế hoạch; lập hồ sơ, dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, mở rộng Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
d) Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp pháp để xây dựng, tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục của công trình.
3. Đối với mộ liệt sĩ
a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, bảo trì, thường xuyên chăm sóc.
b) Trường hợp cần tu bổ, sửa chữa, nâng cấp mộ liệt sĩ thì cơ quan, đơn vị quản lý lập hồ sơ, dự toán kinh phí trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
c) Lập sơ đồ vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ có liên quan đến phần mộ), lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ; cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận.
d) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách và nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.
đ) Việc đính chính thông tin trên bia mộ được thực hiện theo quy trình, thủ tục quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP đối với trường hợp sửa đổi thông tin trong hồ sơ liệt sĩ.
e) Đối với mộ liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ, lập và tổng hợp danh sách quản lý mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP.
4. Đối với các công trình ghi công liệt sĩ đã được xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa: cơ quan, đơn vị được phân công quản lý, đồng thời thực hiện việc quản lý theo quy định của Luật Di sản văn hóa, các văn bản liên quan đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa và quy định về quản lý công trình ghi công liệt sĩ.
5. Các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ phải được thường xuyên chăm sóc, quản lý, sửa chữa, bảo trì theo quy định. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia chăm sóc, gìn giữ các công trình ghi công liệt sĩ.
Điều 6. Nguồn lực thực hiện
Kinh phí thực hiện nhiệm vụ xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh được đảm bảo từ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương theo phân cấp và huy động từ nguồn đóng góp, ủng hộ của các tổ chức, cá nhân.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
1. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
2. Tham mưu triển khai, thực hiện Quy chế này; tổng hợp, theo dõi tình hình quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; thực hiện chế độ báo cáo theo quy định
3. Hằng năm, tổng hợp hồ sơ, dự toán kinh phí thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ; gửi Bộ Nội vụ theo quy định.
4. Phối hợp với các địa phương, cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan tổ chức vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn lực để đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, bảo trì, nâng cấp, các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.
5. Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP.
Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan
1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
a) Chỉ đạo tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho các thành viên, hội viên của tổ chức mình và các thế hệ trẻ chung tay chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, đảm bảo các công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp, trang nghiêm.
b) Hằng năm, tổ chức vận động, ủng hộ xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” từ các tổ chức, cá nhân để hỗ trợ xây dựng, sữa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ.
c) Chỉ đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh tổ chức thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn vào hồi 20 giờ ngày 26 tháng 7 hằng năm.
2. Sở Tài chính: Hằng năm, căn cứ nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự toán của các cơ quan, đơn vị, địa phương và khả năng cân đối ngân sách, tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo phân cấp ngân sách và quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và pháp luật có liên quan.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc quản lý, đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, bảo trì, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; Báo cáo tình hình triển khai thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn, lồng ghép với báo cáo công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng định kỳ 6 tháng, một năm theo quy định.
4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận, bố trí vị trí an táng, lập hồ sơ, cập nhật danh sách quản lý mộ liệt sĩ theo chức năng, nhiệm vụ được giao quản lý.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc; giáo dục về sự cống hiến, hy sinh của các anh hùng, liệt sĩ và người có công với cách mạng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc; nêu gương các anh hùng, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng cho học sinh; chỉ đạo các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý tổ chức chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ theo quy định.
Điều 9. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại địa phương; báo cáo tình hình triển khai thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn, lồng ghép với báo cáo công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng định kỳ 6 tháng, một năm theo quy định.
2. Tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.
3. Xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy thăm viếng, quy chế quản lý Nghĩa trang liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ tại địa phương theo thẩm quyền quản lý.
4. Căn cứ nhiệm vụ được phân cấp tại Quy chế này, cùng với nguồn ngân sách cấp trên hỗ trợ, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để thực hiện cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật có liên quan.
5. Tổ chức tiếp nhận, truy điệu, an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập trong nước bàn giao và tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ theo quy định.
6. Vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp cho nguồn lực của địa phương để xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.
7. Căn cứ vào tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí người làm việc, người trực tiếp trông coi, bảo vệ (hợp đồng thuê mướn); phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong quản lý, chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ trên địa bàn quản lý.
Điều 10. Trách nhiệm của các tổ chức, đơn vị, cá nhân
1. Chấp hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ và sự hướng dẫn của tổ chức, đơn vị, cá nhân được giao chăm sóc, bảo vệ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
2. Không tự ý xây dựng, lắp đặt, cải tạo, di dời hoặc làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ và các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ, bia ghi tên liệt sĩ.
Điều 11. Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Các tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích trong việc quản lý, bảo vệ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ hoặc có những đóng góp ủng hộ kinh phí tiêu biểu vào đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền khen thưởng.
2. Các tổ chức, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định về quản lý, bảo vệ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ, tùy theo mức độ vi phạm, sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Điều khoản thi hành
1. Những nội dung liên quan đến công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ chưa được quy định trong quy chế này thì thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.
2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo các văn bản được sửa đổi, bổ sung, thay thế.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét./.