ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 3335/QĐ-UBND | Nghệ An, ngày 28 tháng 7 năm 2026 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy số 120/2025/QH15;
Căn cứ Nghị định số 166/2026/NĐ-CP ngày 15/5/2026 của Chính phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy;
Căn cứ Thông tư số 14/2026/TT-BYT ngày 16/5/2026 của Bộ Y tế quy định tiêu chuẩn chẩn đoán và quy trình chuyên môn để xác định tình trạng nghiện ma túy;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 4024/TT-SYT ngày 17/7/2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc: Sở Y tế, Công an tỉnh, Sở Tài chính; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
PHỐI HỢP THỰC HIỆN XÁC ĐỊNH TÌNH TRẠNG NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành theo Quyết định số 3335/QĐ-UBND ngày 28/7/2026 của UBND tỉnh Nghệ An)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, hình thức, nội dung phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người được đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy thuộc các trường hợp quy định tại điểm c, d và đ khoản 1 Điều 31 Luật Phòng, chống ma túy.
1. Tuân thủ các quy định của Luật Phòng, chống ma túy; Nghị định số 166/2026/NĐ-CP ngày 15/5/2026 của Chính phủ; Thông tư số 14/2026/TT-BYT ngày 16/5/2026 của Bộ Y tế và các quy định pháp luật khác có liên quan về trình tự, thủ tục và hồ sơ đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy, cụ thể:
a) Lựa chọn các cơ sở y tế đủ điều kiện thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy;
b) Quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người được đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy thuộc các trường hợp quy định tại điểm c, d và đ khoản 1 Điều 31 Luật Phòng, chống ma túy;
c) Quản lý, lưu trữ hồ sơ xác định tình trạng nghiện ma túy.
2. Hoạt động phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, khách quan và hiệu quả trong hoạt động phối hợp liên ngành; không làm cản trở hoạt động hợp pháp của các cơ quan, tổ chức.
3. Bảo đảm phân định rõ vai trò, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; đề cao trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan chủ trì, đơn vị phối hợp cùng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực hiện công tác xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định của pháp luật.
4. Tôn trọng quyền, nghĩa vụ và không kỳ thị, phân biệt đối xử với người được xác định tình trạng nghiện ma túy; tuyệt đối bảo mật thông tin cá nhân và dữ liệu hồ sơ bệnh án theo quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh; chỉ cung cấp thông tin liên quan cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
5. Bảo đảm nguồn lực ngân sách nhà nước theo phân cấp cho việc tổ chức thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy đối với trường hợp bị đề nghị; khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia, hỗ trợ công tác xác định tình trạng nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.
PHƯƠNG THỨC, NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Căn cứ tính chất, nội dung công việc cần phối hợp, cơ quan chủ trì quyết định áp dụng một hoặc các phương thức phối hợp sau đây:
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp, chia sẻ thông tin bằng văn bản, dữ liệu điện tử, thư điện tử công vụ, điện thoại hoặc chuyển giao hồ sơ đề nghị cơ quan phối hợp tham gia ý kiến.
2. Tổ chức họp giao ban liên ngành, hội nghị chuyên đề.
3. Cơ quan phối hợp phân công cán bộ chuyên môn nghiệp vụ hỗ trợ cơ quan chủ trì giải quyết công việc nhanh chóng, thuận lợi bảo đảm đúng nguyên tắc phối hợp. Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành/tổ công tác liên ngành để giải quyết các công việc mang tính cấp bách, phức tạp.
4. Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá định kỳ việc thực hiện Quy chế.
1. Phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về xác định tình trạng nghiện; tổng hợp và bố trí nguồn lực kinh phí ngân sách theo phân cấp để phục vụ công tác lập hồ sơ và tổ chức xác định tình trạng nghiện ma túy đối với các trường hợp bị đề nghị theo đúng quy định hiện hành.
2. Phối hợp lồng ghép truyền thông, giáo dục, tuyên truyền về tác hại của ma túy, cơ chế gây nghiện và các biện pháp phòng ngừa nghiện ma túy; phổ biến các quy định pháp luật về thẩm quyền, địa điểm, hồ sơ và quy trình tổ chức xác định tình trạng nghiện ma túy cho người nghiện ma túy và nhóm đối tượng có nguy cơ cao. Tư vấn, can thiệp tâm lý cho người nghiện ma túy đến các cơ sở y tế xác định tình trạng nghiện.
3. Phối hợp trong công tác quản lý địa bàn, hướng dẫn tổ chức điều tra, thống kê, rà soát, phân loại người sử dụng trái phép chất ma túy và người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.
4. Phối hợp tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, y bác sĩ trực tiếp làm công tác xác định tình trạng nghiện ma túy tại các cơ sở y tế.
5. Phối hợp triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn cho cán bộ tại các cơ sở y tế trong quá trình xác định tình trạng nghiện ma túy và tại các cơ sở được chỉ định tham gia công tác xác định tình trạng nghiện ma túy.
6. Phối hợp trong việc bố trí kinh phí xác định tình trạng nghiện đối với người nghiện ma túy bị công an cấp xã hoặc cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm về ma túy đề nghị xác định tình trạng nghiện.
7. Trao đổi thông tin nghiệp vụ, dữ liệu dân cư; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất; tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh
1. Sở Y tế
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này trên địa bàn toàn tỉnh;
b) Rà soát, giao nhiệm vụ thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy cho các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế (bao gồm các bệnh viện tỉnh, trung tâm y tế và trạm y tế đủ điều kiện); công bố cập nhật danh sách các cơ sở y tế xác định tình trạng nghiện ma túy trên Cổng Thông tin điện tử của Sở Y tế;
c) Chỉ đạo các cơ sở y tế trực thuộc phân công cán bộ chuyên môn tham gia xác định tình trạng nghiện ma túy tại các cơ sở tạm giữ hành chính; các địa điểm xác định tình trạng nghiện cho người không bị tạm giữ theo thủ tục hành chính do cơ quan Công an, cơ quan chuyên trách phòng, chống ma túy đề nghị bảo đảm đúng trình tự, thủ tục theo quy định;
d) Chỉ đạo Bệnh viện Tâm thần làm đầu mối tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về xác định tình trạng nghiện; hướng dẫn lập hồ sơ, bệnh án xác định tình trạng nghiện ma túy cho đội ngũ cán bộ y tế tham gia xác định tình trạng nghiện trên địa bàn tỉnh; tham mưu giao nhiệm vụ xác định tình trạng nghiện cho các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở và thống kê các cơ sở y tế đủ điều kiện xác định tình trạng nghiện theo quy định hiện hành.
2. Công an tỉnh
a) Phối hợp với Sở Y tế triển khai thực hiện Quy chế này; chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an cấp xã thực hiện lập hồ sơ đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định của pháp luật; thống nhất với cơ sở y tế tham gia xác định tình trạng nghiện trong việc lựa chọn địa điểm thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người do cơ quan Công an cấp xã, cơ quan chuyên trách phòng, chống ma túy đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy không bị tạm giữ theo thủ tục hành chính;
b) Phối hợp trong việc đảm bảo an ninh, trật tự tại các cơ sở y tế trong quá trình xác định tình trạng nghiện ma túy; phối hợp với cơ quan chức năng hỗ trợ lực lượng y tế trong quá trình khai thác thông tin người cần xác định tình trạng nghiện ma túy (khi có đề nghị); xử lý nghiêm các trường hợp có hành vi phá hoại, có thái độ, hành vi đe dọa, hành hung đối với nhân viên y tế;
c) Chủ trì hướng dẫn, phổ biến các biện pháp tự vệ, cách thức sử dụng công cụ hỗ trợ hợp pháp cho nhân viên y tế tại các cơ sở y tế để chủ động ứng phó với các tình huống chống đối của đối tượng;
d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan tổng hợp nhu cầu kinh phí thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định; gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu bố trí kinh phí phục vụ công tác xác định tình trạng nghiện ma túy đối với các trường hợp bị đề nghị theo đúng quy định hiện hành;
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan rà soát, bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự của cơ sở cai nghiện ma túy công lập thuộc Công an tỉnh quản lý để tổ chức thực hiện việc xác định tình trạng nghiện ma túy (thuộc các trường hợp quy định tại điểm c, d và đ khoản 1 Điều 31 Luật Phòng, chống ma túy) không bị tạm giữ theo thủ tục hành chính;
e) Giao nhiệm vụ xác định tình trạng nghiện ma túy cho các cơ sở y tế thuộc thẩm quyền quản lý trực thuộc ngành Công an và công bố danh sách trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của ngành.
3. Sở Tài chính
Trên cơ sở đề xuất kinh phí của các cơ quan, đơn vị theo quy định, Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí thực hiện công tác xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, phù hợp với phân cấp ngân sách và khả năng cân đối ngân sách của địa phương.
4. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
Phối hợp Sở Y tế triển khai thực hiện Quy chế này; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thống nhất với cơ sở y tế tham gia xác định tình trạng nghiện trong việc lựa chọn địa điểm thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người do cơ quan chuyên trách phòng, chống ma túy đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy không bị tạm giữ theo thủ tục hành chính.
Điều 6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường
1. Tổ chức triển khai, đôn đốc và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện Quy chế này trên địa bàn quản lý.
2. Chỉ đạo công an cấp xã chủ trì lập hồ sơ đề nghị, phối hợp chặt chẽ với các cơ sở y tế được giao nhiệm vụ trên địa bàn để thực hiện quy trình xác định tình trạng nghiện ma túy kịp thời, đúng quy định pháp luật.
3. Chỉ đạo các lực lượng chức năng tại cơ sở phối hợp bảo đảm an ninh, an toàn cho cán bộ y tế làm công tác xác định tình trạng nghiện ma túy tại các cơ sở y tế; hỗ trợ quản lý, giám sát chặt chẽ đối tượng trong thời gian theo dõi xác định tình trạng nghiện.
4. Ban hành quy chế phối hợp thực hiện xác định tình trạng nghiện ma túy trên địa bàn quản lý.
5. Giao nhiệm vụ xác định tình trạng nghiện ma túy cho các cơ sở y tế trực thuộc. Công bố trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của địa phương danh sách cơ sở y tế xác định tình trạng nghiện ma túy thuộc thẩm quyền quản lý.
6. Căn cứ phân cấp ngân sách, bố trí kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ, xác định tình trạng nghiện ma túy tại địa phương.
Điều 7. Trách nhiệm của cơ sở y tế xác định tình trạng nghiện ma túy
1. Tuân thủ nghiêm các hướng dẫn chuyên môn của Bộ Y tế và lập bệnh án theo đúng quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh.
2. Phân công bác sĩ, y sĩ đáp ứng đầy đủ điều kiện chuyên môn để thực hiện xác định tình trạng nghiện; cử cán bộ y tế tham gia các khóa tập huấn, cập nhật kiến thức chuyên môn về xác định tình trạng nghiện ma túy.
3. Bố trí phòng chức năng biệt lập, chuẩn bị cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác xác định tình trạng nghiện theo đúng tiêu chuẩn.
4. Phân công cán bộ y tế tham gia xác định tình trạng nghiện ma túy tại cơ sở tạm giữ hành chính hoặc tại các địa điểm do cơ quan đề nghị thống nhất lựa chọn đối với người không bị tạm giữ theo thủ tục hành chính.
5. Chủ động đề nghị lực lượng Công an và chính quyền địa phương cấp xã phối hợp tham gia khai thác, xác minh thông tin người cần xác định tình trạng nghiện ma túy nhằm hạn chế việc đối tượng khai báo gian dối, không đầy đủ làm ảnh hưởng đến công tác xác định tình trạng nghiện ma túy.
Điều 8. Chế độ thông tin báo cáo
Sở Y tế là cơ quan đầu mối cấp tỉnh tiếp nhận, tổng hợp số liệu liên quan đến công tác xác định tình trạng nghiện ma túy trên địa bàn toàn tỉnh. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15 tháng 6) và hằng năm (trước ngày 15 tháng 12), các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Y tế để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp với quy định, tình hình thực tiễn./.