Công văn 8652/BCT-KH năm 2021 về xây dựng Danh mục hàng hóa của cư dân biên giới dưới hình thức mua bán, trao đổi của cư dân biên giới do Bộ Công thương ban hành

Kính gửi: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai

Bộ Công Thương nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Lào Cai do Ban Dân nguyện chuyển đến theo Văn bản số 418/BDN ngày 02 tháng 11 năm 2021, nội dung kiến nghị như sau:

“Về chính sách mua bán, trao đổi cư dân biên giới của Việt Nam, chính sách về miễn thuế (quy định tại khoản 1, Điều 13, Nghị định 14/2018/NĐ-CP và Phụ lục V, Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ), danh mục hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới (quy định tại Phụ lục I, Thông tư số 02/2018/TT-BCT ngày 27/02/2018 của Bộ Công Thương), chưa phù hợp với thực tiễn từng địa phương, cụ thể: Tại khu vực biên giới tỉnh Lào Cai, cư dân biên giới có nhu cầu trao đổi một số mặt hàng nằm ngoài danh mục quy định tại Phụ lục I, Thông tư số 02/2018/TT-BCT ngày 27/02/2018 để phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt hàng ngày, do điều kiện địa lý, việc mua bán trong nước một số mặt hàng trên gặp nhiều khó khăn, chi phí vận chuyển cao dẫn đến giá thành sản phẩm cao hơn nhiều so với việc mua hàng từ Trung Quốc. Đồng thời, hàng hóa nhập khẩu dưới hình thức mua, bán, trao đổi cư dân biên giới trong danh mục quy định của Bộ Công Thương được miễn thuế nhập khẩu và các loại thuế khác (nếu có) với định mức miễn thuế 2.000.000 đồng/người/ngày/lượt (quy định tại Phụ lục V, Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) so với tình hình thực tế hiện nay là quá thấp, không còn phù hợp với giá cả thị trường, thấp hơn so với định mức miễn thuế của Trung Quốc (hiện là 8.000 nhân dân tệ Trung Quốc, tương đương trên 27 triệu đồng/người/ngày). Đề nghị Bộ Công Thương nghiên cứu, có cơ chế phù hợp với từng vùng địa phương có cửa khẩu xuất nhập khẩu hàng hóa với nước bạn; có thể phân cấp cho UBND tỉnh có đường biên giới xây dựng danh mục hàng hóa theo từng cửa khẩu trên địa bàn; Chính sách ưu đãi của cư dân biên giới phù hợp với từng tuyến biên giới, cửa khẩu”.

Bộ Công Thương xin trả lời như sau:

Trong quá trình xây dựng Thông tư 02/2018/TT-BCT ngày 27 tháng 2 năm 2018, Bộ Công Thương đã tiếp thu đầy đủ và bổ sung danh mục hàng hóa mà tỉnh Lào Cai đề xuất đưa vào Phụ lục Danh mục hàng hóa của cư dân biên giới dưới hình thức mua bán, trao đổi của cư dân biên giới.

Trước đây, Bộ Công Thương đã trao đổi, có ý kiến với Bộ Tài chính về việc xem xét giải quyết kiến nghị của các địa phương về việc nâng mức hàng hóa miễn thuế của cư dân từ 2tr/người/ngày lên 8tr/người/ngày. Tuy nhiên, việc tăng định mức miễn thuế hàng hóa cư dân lên sẽ có nguy cơ khó kiểm soát và thất thu nguồn ngân sách nhà nước, do đó định mức miễn thuế hàng hóa cư dân như hiện nay đảm bảo quản lý, tránh bị lợi dụng chính sách để mua gom bằng hình thức này. Thời gian tới, căn cứ tình hình thực tiễn, Bộ Công Thương sẽ tiếp tục nghiên cứu, đề xuất và trao đổi với Bộ Tài chính để báo cáo Chính phủ về nội dung này.

Hiện nay, Bộ Công Thương đang tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể chung các nội dung của Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về hoạt động thương mại biên giới để sửa đổi, bổ sung phù hợp. Đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Lào Cai về việc phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương, tạo thuận lợi cho công tác quản lý và hướng dẫn, thực hiện về mặt hàng của cư dân biên giới được phép mua bán, trao đổi, Bộ Công Thương xin ghi nhận để nghiên cứu trong quá trình sửa đổi Nghị định.

Trên đây là trả lời của Bộ Công Thương đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Lào Cai. Trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai để trả lời cử tri./.