Công văn 1559/TCHQ-GSQL năm 2014 hồ sơ hải quan đối với phế liệu nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành

Qua quá trình thực hiện Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT ngày 15/11/2012 của liên Bộ Công thương - Tài nguyên và Môi trường về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, Tổng cục Hải quan gặp vướng mắc liên quan đến hồ sơ hải quan đối với phế liệu nhập khẩu, xin trao đổi với Quý Bộ nội dung cụ thể như sau:

Hiện tại, theo quy định tại Điều 9 Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT thì: "Ngoài hồ sơ hải quan theo quy định hiện hành về pháp luật hải quan, thương nhân nhập khẩu phế liệu phải nộp bổ sung cho cơ quan hải quan… (theo mẫu tại Phụ lục 4 của Thông tư này)". Các chứng từ phải nộp bổ sung bao gồm: Giấy chứng nhận còn hiệu lực, Bản thông báo nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất và Bản cam kết pháp lý về tài chính. Theo hướng dẫn tại Điều 3 Thông tư này thì "Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu (gọi tắt là Giấy chứng nhận) là Giấy chứng nhận cấp cho thương nhân đủ điều kiện… cơ sở sản xuất của mình".

Ngày 21/1/2013, Bộ Công Thương có công văn số 603/BCT-KHCN trả lời Công ty TNHH Thép đặc biệt SHENGLI Việt Nam về việc xử lý vướng mắc trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Trong đó có nội dung: "Theo quy định tại Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT… kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013, ngoài hồ sơ hải quan theo quy định hiện hành về pháp luật hải quan, thương nhân nhập khẩu phế liệu phải nộp bổ sung cho cơ quan Hải quan Bản sao có công chứng Giấy chứng nhận của Tổ chức giám định chất lượng phế liệu tại cảng xuất (dưới đây gọi tắt là bản sao Giấy chứng nhận)". Tuy nhiên, qua kiểm tra, đối chiếu Tổng cục Hải quan nhận thấy chứng từ này chưa được quy định tại Điều 9 Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT.

Như vậy, căn cứ vào các văn bản dẫn trên, Tổng cục Hải quan đề nghị Quý Bộ cho biết:

1. Thuật ngữ "Giấy chứng nhận" theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT là tên gọi tắt của Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu, tuy nhiên theo hướng dẫn tại công văn số 603/BCT-KHCN dẫn trên là Giấy chứng nhận của Tổ chức giám định chất lượng phế liệu tại cảng xuất thì có phải là một loại giấy tờ khác hay không? Việc yêu cầu thương nhân khi nhập khẩu phế liệu phải nộp bổ sung cho cơ quan hải quan Bản sao có công chứng Giấy chứng nhận của Tổ chức giám định chất lượng phế liệu tại cảng xuất tại công văn số 603/BCT-KHCN chỉ áp dụng để xử lý vướng mắc của Công ty TNHH Thép đặc biệt SHENGLI Việt Nam hay áp dụng cho tất cả các trường hợp nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất nói chung?

2. Trường hợp Giấy chứng nhận của Tổ chức giám định chất lượng phế liệu tại cảng xuất là một chứng từ bắt buộc phải nộp bổ sung cho cơ quan hải quan và áp dụng đối với tất cả trường hợp nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất thì đề nghị Quý Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung nội dung này vào Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT để Tổng cục Hải quan có cơ sở hướng dẫn hải quan địa phương thực hiện thống nhất.

Trân trọng cám ơn sự hợp tác của Quý Bộ./.

(Gửi kèm bản sao công văn số 603/BCT-KHCN ngày 21/1/2013).