Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2016 về tăng cường công tác quản lý và kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP

Bán hàng đa cấp là một loại hình kinh doanh tiên tiến ở nước ngoài và được du nhập vào Việt Nam. Đây là hình thức bán hàng trực tiếp tới người tiêu dùng thông qua mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, trong đó người tham gia được trả hoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác từ hoạt động kinh doanh của mình và mạng lưới do mình xây dựng.

Tuy nhiên, trong thời gian qua trên các phương tiện thông tin đại chúng liên tục phản ánh về một số doanh nghiệp lợi dụng mô hình bán hàng đa cấp để biến tướng, trục lợi, lừa đảo nhằm chiếm đoạt tài sản của người dân gây ảnh hưởng đến cộng đồng xã hội như: Lợi dụng mô hình kinh doanh đa cấp để huy động tài chính, kinh doanh theo phương thức đa cấp nhưng không đăng ký với cơ quan có thẩm quyền, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp và các lợi ích của việc tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp.

Do đó, nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tập trung triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:

I. Về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp:

1. Sở Công Thương:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định tại Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ động tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý các hành vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định tại Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hành cấm và bảo vệ người tiêu dùng và Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2013/NĐ-CP.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp nhằm nâng cao nhận thức đối với người dân và doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2. Sở Y tế: Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với các sản phẩm bán hàng đa cấp thuộc danh mục quản lý của ngành, kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm, đảm bảo chặt chẽ, đúng các quy định hiện hành của nhà nước.

3. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền những nội cơ bản của pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định tại Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ. Trong đó, cần đặc biệt lưu ý các nội dung quan trọng như: Những hành vi bị cấm trong
hoạt động bán hàng đa cấp, trách nhiệm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp, trách nhiệm và quyền lợi của người tham gia bán hàng đa cấp, mua lại hàng hóa từ người tham gia bán hàng đa cấp, các quy định về trả hoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác nhằm nâng cao nhận thức của người dân khi tham gia hoạt động bán hàng đa cấp.

4. Công an tỉnh: Tiếp tục chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chủ động nắm tình hình và phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân có hoạt động bán hàng đa cấp. Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ, xác minh về tổ chức, phương thức, thủ đoạn hoạt động, quy mô, số lượng người tham gia. Kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm quyền.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn:

- Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn, kịp thời thông tin về Sở Công Thương những trường hợp có nghi vấn về bán hàng đa cấp trá hình để phối hợp xử lý.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về bán hàng đa cấp và những thủ đoạn lợi dụng bán hàng đa cấp để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản. Từ đó, người dân, người tham gia bán hàng đa cấp chủ động phòng ngừa, tránh bị lôi kéo, dụ dỗ tham gia vào các hoạt động bán hàng đa cấp bất chính, lợi dụng mô hình kinh doanh theo phương thức đa cấp để huy động tài
chính, bán hàng đa cấp khi chưa đăng ký với cơ quan có thẩm quyền.

6. Báo Bình Phước, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Phước: Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để thực hiện công tác tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông về bán hàng đa cấp.

7. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức Đoàn thể chính trị - xã hội, Đoàn thể các cấp trên địa bàn tỉnh: Chủ động nắm tình hình hoạt động của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp, kịp thời thông tin và báo cáo các trường hợp có dấu hiệu vi phạm về cơ quan có thẩm quyền để phối hợp xử lý. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp thông qua các buổi sinh hoạt, tọa đàm, hội nghị,... nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân.

II. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện nội dung Chỉ thị này.

2. Sở Công Thương có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ báo cáo kết quả về Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biết để có ý kiến chỉ đạo kịp thời.

3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc yêu cầu các đơn vị báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Công Thương) để có ý kiến chỉ đạo.

4. Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký./.