Nghị quyết 26/2014/NQ-HĐND phê duyệt Đề án hiện đại hóa hệ thống thủy lợi tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2020 và những năm tiếp theo

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HIỆN ĐẠI HÓA HỆ THỐNG THỦY LỢI TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
KHÓA XV, KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ

CăncứLuậtTổchứcHộiđồngnhândânvàỦy bannhândânngày 26tháng 11năm2003;

CăncứLuậtBanhànhvănbảnquy phạmphápluậtcủaHộiđồngnhândân, Ủybannhândânngày03tháng12năm2004;

CăncứNghịquyếtsố16/NQ-CPngày 08tháng6năm 2012củaChínhphủ vềChươngtrìnhhànhđộngthực hiệnNghịquyếtsố13-NQ/TW ngày 16tháng01 năm2012của Ban ChấphànhTrungươngvề xâydựngkếtcấuhạ tầng;

CăncứQuyếtđịnhsố1590/QĐ-TTgngày 09tháng10năm 2009củaThủ tướngChínhphủphê duyệtđịnhhướngchiếnlượcPháttriểnThủy lợiViệtNam đếnnăm2020và tầmnhìnđếnnăm2050;

Saukhixem xétTờtrìnhsố186/TTr-UBNDngày29tháng8năm 2014của Ủy bannhândântỉnhvềviệcthôngquaĐềánhiệnđạihóahệthốngthủy lợitỉnh TháiBìnhgiaiđoạn2014-2020vànhữngnămtiếptheo;Báocáothẩmtrasố 68/BC-KTNSngày06tháng9năm2014củaBanKinhtế-NgânsáchHộiđồng nhândântỉnhvà ýkiếnthảoluậncủa đạibiểuHộiđồngnhândântỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1.Phê duyệt Đề án hiện đại hóa hệ thống thủy lợi giai đoạn 2014 - 2020 và những năm tiếp theo, với một số nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu Đềán

-Nângcaohiệuquả phụcvụcủa hệthống thủylợiđốivớiyêucầupháttriển nôngnghiệp,cácngànhkinhtếvà bảovệmôitrườngnước, cụthể:

+Đápứngnhucầucấpnướcphụcvụsảnxuấtnôngnghiệp;bảođảmtưới chủđộng100%diệntíchlúa, nângtầnsuấttướilên85%.

+ Đảm bảo năng lực cấp nước phục vụ phát triển công nghiệp với mức cấp 50 - 100m³/ngày/ha xây dựng.

+Tiêuthoátnướcvàbảovệmôitrườngnước:Tăngcườngkhảnăngtiêu thoátnướcvớitầnsuấtđảmbảo510%,thíchứngvớiđiềukiệnbiếnđổikhíhậu vànướcbiểndâng;đảmbảomôitrườngnướctrongcáchệthốngthủylợiđạttiêu chuẩnnướctưới và nước sinhhoạt.

-Chủđộngứngphó vớibiếnđổi khíhậu, nướcbiểndâng:Hệthốngđê biển, đêcửasôngđảm bảomứctốithiểuchốngđượcbãocấp9,cấp10, triềutrungbình; hệthốngđêsôngbảođảm chốngđược lũtươngứngvớimựcnướcsôngHồngtại trạmLongBiênlà 13,1m.

-Ứngdụngcáctiếnbộkhoa họccôngnghệ trongthiếtkế,thicôngvàquảnlý khai thác các công trình thủy lợi theo hướng hiện đại hoá; nâng cao hiệu quả quản lý, khaitháccáccôngtrìnhthủylợi,đảmbảopháthuytrên90%nănglựcthiếtkế.

2. Nhiệmvụ vàgiảipháp

-Xây dựngnănglựcdự báo,cảnhbáo,chủđộngphòng,tránhvàgiảm nhẹ thiêntai, thíchứngvớibiếnđổikhíhậu;

-Quyhoạchpháttriểnhệthốngcôngtrìnhthủy lợicủatỉnhphụcvụđamục tiêu, đápứng nhucầunướcchosinhhoạt,côngnghiệp,nông nghiệp,chốngúng ngập,phòngchốngvàgiảm nhẹthiêntai,thíchứngvớibiếnđổikhíhậuvànước biểndâng, tăngcườngđiềutra cơ bảnphục vụcôngtácquảnlý;

-Tậptrungđầutưxâydựng,hoànchỉnhcáccôngtrìnhthủylợitheokế hoạchđầutưcótrọngtâm,trọngđiểm nhằm pháthuyhiệuquảvàđảm bảothực hiệncác mục tiêupháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnh;

-Tăngcườngquảnlýkhaithác,giám sát,bảovệnguồnnướctrongcáchệ thốngcôngtrìnhthủylợiphụcvụpháttriểnkinhtế- xãhội;

- Triển khaithực hiệnChiến lược quốcgiaphòng,chốngvàgiảmnhẹ thiêntai, QuyhoạchphòngchốnglũhệthốngsôngHồng-TháiBình,Chươngtrìnhnângcấpđê biểnvàcácchươngtrình,đềánliênquanđãđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt:

+Thựchiệncácchươngtrìnhnângcấpcácđoạnđê biển, đê sôngxungyếu. Bảovệhànhlangthoátlũtrêncáclưuvựcsông,lòngsông.Cảitạonângcấpvà xây dựngmớicáccốngdướiđê,xửlýnềnđêyếu,chỉnhtrịsông,khaithôngdòng chảy đểthoátlũ...đápứnggiaiđoạntrướcmắt,đồngthờiđịnhhướngđểnângcấp phùhợpvớiđiềukiệnbiếnđổikhíhậuvànước biểndâng;

+Đẩymạnhcácbiệnphápphòng, chống, hạnchế tácđộngcủa triềucường, ngậplụt,xâm nhậpmặndonướcbiểndâng.Lậpphươngánphòngchốnglũđảm bảoantoàncôngtrìnhtrongmùamưabão.Bảovệvàpháttriểnrừng,câychắn sóngbảovệ đêbiển;

+Xây dựng,cậpnhậtvàbổsunghệthốngbảnđồnguy cơngậplụttheocác kịchbảnnướcbiểndângđếncấpxã.Ràsoát, bổsungđiềuchỉnhchiếnlược,quy hoạchpháttriểnngành,lĩnhvực,pháttriểnkinhtế-xãhộivùngvàđịaphương phùhợpvớikịchbảnnướcbiểndâng.Chủđộngdidời,sắpxếplạicácđiểmdân cưởnhữngvùngthường xuyênbịtác độngcủa lũlụt, bão vànhững khu vựccó nguycơ xảyra sạtlởđất;

-TăngcườngnănglựcBanChỉhuy phòng,chốnglụtbão,nângcaochất lượngcảnhbáolũ.Chủđộngchuẩnbịcácphươngán, điềukiệnphòng, tránhvà giảmnhẹthiêntaiphùhợpvớitừngvùng,miền,nhấtlàcácđịaphươngvenbiển dễbịtổnthươngtrướcthiêntai.Cóphươngánchủđộngxử lýtìnhhuốngxấunhất ảnhhưởngđếnsảnxuất,đờisốngcủa nhândânvà bảođảmquốc phòng,anninh.

-Nghiêncứuứngdụngcông nghệ,thiếtbị, vậtliệu tiên tiến trongkhảosát, thiếtkế,thicôngcáccôngtrìnhthủy lợi,thíchứngvàgiảm thiểucáctácđộngcủa biếnđổi khíhậuvànướcbiểndâng.Nghiêncứuứng dụngtiếnbộkhoa họccông nghệtrongtướitiêunhằm giảm nhẹphátthảikhínhàkínhphùhợpvớiđiềukiện nước ta. Nghiêncứuứngdụngcôngnghệ tướitiếtkiệmnước chocâytrồng.

-Tăngcườngcôngtáctổchứcvàquảnlý,hoànthiệncơchếchínhsách,cơchế hoạtđộng,tăngcườngnănglực của cácđơnvịquảnlýthủynông.

-Huyđộngvốnvàtăngcườngsựthamgiacủacộngđồngtrongquảnlý, khaitháccôngtrìnhthủylợi,quảnlývàgiảmnhẹthiêntai,nâng caonănglựcthích ứngbiếnđổikhíhậuchongườidân.

3. Nộidungthực hiện Đề án

- Hiệnđạihóa hệ thốngđêđiều;

- Hiệnđạihóa côngtácQuảnlýđêđiều;

- Hiệnđạihóa hệ thốngthuỷnông;

- Hiệnđạihóa côngtác quảnlýhệthốngthủynông.

4.Tổngkinh phídựkiến thực hiện Đề án vànguồn vốn đầutư

Tổngkinhphídựkiến:14.455,18tỷđồng,trongđó:

- Kinhphíhiệnđạihóa hệ thốngđêđiều: 8.497,08tỷđồng, gồm:

+ Hiệnđạihóa hệ thốngcôngtrình: 8.367,08tỷđồng;

+ Hiệnđạihóa côngtác quảnlýđêđiều: 130,00tỷđồng.

- Kinhphíhiệnđạihóa hệ thốngthủynông:5.958,10tỷđồng,gồm:

+ Hiệnđạihóa hệ thốngcôngtrình: 5.918,10 tỷđồng;

+ Hiệnđạihóa côngtác quảnlý: 40,00tỷđồng.

- Nguồnvốnđầutư:

+NgânsáchTrungương:Tậptrungđầutưchocôngtácnângcấphệthống đêsông, đêcửa sông,đêbiển,nắncáctuyếnđê; nângcấphệ thốngcống dướiđê; cácđậplớnngănmặn,trữ ngọt;cảitạo,nângcấpcáctrạm bơmlớn,cácđậptrên sôngtrụcchính,nạo vét, giacốcácsôngtrụcchính.Lậpkếhoạchbáocáo, đềxuất ngânsáchTrungươngvà các nguồnvốnkhácđầutưtheokếhoạchtrunghạn.

+Ngânsáchcấptỉnh,huyện,xãvànguồnthủy lợiphí:Tậptrungcảitạo, nângcấpcáctrạm bơm điệnnhỏ,nạovét sôngtrụccấpI,II,III;kiêncốhệthống kênhmương;nângcấphệthốngcốngđậpnộiđồng;hiệnđạihóacôngtácquảnlý, xâydựngcácmôhìnhtướitiêu.Ủybannhândântỉnhlậpkếhoạchvốntrunghạn báocáoHộiđồngnhândântỉnhphê duyệt.

+Nguồnvốnxãhộihóa:Huyđộngnguồnlựccủacácdoanhnghiệptham giacácchươngtrìnhquaiđêlấnbiển,xâydựngcáchệthốngtướitiêuhiệnđại trongcácvùngsảnxuấtdocácdoanhnghiệpquảnlý.

 (cóĐề ántómtắtkèmtheo).

Điều 2.Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Điều 3.Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Nghịquyếtnày đãđượcHộiđồngnhândântỉnhKhóaXV,Kỳ họpchuyênđề thôngquangày10tháng9năm2014vàcóhiệulựcsau10ngàykếtừngàythôngqua./.

ĐỀ ÁN

HIỆN ĐẠI HOÁ HỆ THỐNG THỦY LỢI TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO.
(Kèm theo Nghị quyết số 26/2014/NQ-HĐND ngày 10/9/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

-HệthốngthủylợitỉnhTháiBìnhtrảiquanhiềugiaiđoạn quyhoạchvàxây dựng, đếnnayđãhìnhthànhmộthệthống cơsở vậtchấthạ tầngrộnglớnvà tương đốiđồngbộ,thực tế hệthốngthủy lợiđã khẳngđịnhđược vaitròđốivớibảovệ, pháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpvàđờisốngdânsinh;tuynhiêntrongquátrình hoạtđộngvẫncònnhiềutồntại,hạnchế:

+Hệthốngcôngtrìnhđê,kènhằmchốnglũ,bãođảmbảoantoàndânsinh vàpháttriểnsảnxuấtcònnhiềuđoạnchưađủmặtcắt,nhiềuđoạnđênằm trênnền cóđộthấmlớn.Hệthốngđêbiểnmớihoàn thiệnởnhữngtuyếntrựcdiệnvớibiển. Mặtđênhiềutuyếnchưađượccứnghoá, nhiềukèsông,biểnđãxuốngcấp,cây chắnsóngchưa khépkíncáctuyếnđê.

+Hệthốngthủynôngđượcquyhoạch,xâydựngkháhoànchỉnh,nhưng nănglựcthiếtkếnhỏhơnyêucầu.Hiệntrạnghệthốngcôngtrìnhthủy nôngđã xuốngcấp,lạchậu,hệthốngkênhtrụcchínhđãbịthuhẹplòngdẫndobồilắng, lấnchiếmlàmáchtắc,hệthốngđậpnộiđồng,côngtrìnhtrênsông,kênhchưa đượchoànchỉnhđồngbộkhókhăntrongviệcphânvùngtưới,tiêuchủđộng... Nănglựcphụcvụcủacôngtrìnhcònthấpsovớithiếtkếquy hoạch.Côngnghệ quảnlýchủyếubằngthủcôngvàbằngkinhnghiệm,hiệuquảthấpchưađápứng tốtyêucầuphụcvụsảnxuấtvà đờisống, nhấtlàtrong điềukiệndiễnbiếnkhí hậu phứctạp.

-Yêucầuthựchiệnnhữngnhiệm vụchủyếuđốivớihạtầngthủy lợitrong ChươngtrìnhhànhđộngthựchiệnNghịquyếtsố13-NQ/TWngày16tháng01 năm 2012củaBanChấphànhTrungươngvềxâydựngkếtcấuhạtầngđồngbộ nhằmđưanướctatrởthànhnướccôngnghiệptheohướnghiệnđạivàonăm2020 đãchỉrõ:“Tậptrungđầutưnângcấp, hiệnđạihóacác hệthốngthủylợi lànhiệm vụquantrọngcầnthực hiệntrongthờigiantới”.

-Trongtìnhhìnhhiệnnay,biếnđổikhí hậu, nướcbiểndângđã,đangvà sẽ tácđộngtrựctiếpđếnpháttriểnkinhtếxãhộitrêntoàncầu,trongđóViệtNam là mộttrongsốcácnướcbịảnhhưởngnặngnềnhất.TháiBình,tỉnhđồngbằngven biểnlà1trong 2đồngbằngchịu tácđộng trựctiếpcủabiếnđổi khíhậu,nước biển dângởViệtNam.Hiệnđạihóahệthốngthủylợinhằmbổsungnângcaoquy hoạchthủy lợi,ứngdụngcáctiếnbộkhoahọccôngnghệtrongthiếtkế,thicông xâydựngvàquảnlýhệthốngthủylợiđểchủđộngứngphócóhiệuquảvớibiến đổikhíhậu,nước biểndângtrênđịabàntỉnh.

Dovậy,việc xây dựngĐềánHiệnđạihóa hệthốngthủy lợitỉnhTháiBình phụcvụyêucầupháttriểnkinhtếxãhội,đảm bảomôitrườngpháttriểnbềnvững củatỉnhtrướcmắtvàtrongtươnglaithíchứngvớibiếnđổikhíhậu,nướcbiển dânglà đòihỏikháchquan,rấtcầnthiết.

II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

-Chươngtrìnhnângcấp,hiệnđạihóacáchệthốngthủylợitạiQuyếtđịnh số1590/QĐ-TTg ngày09/10/2009 củaThủ tướng Chính phủphêduyệt định hướngchiếnlượcPháttriểnThủylợiViệtNamđếnnăm2020vàtầmnhìnđến năm2050.

-Chiến lược phát triển khoa họcvà công nghệ ngànhNôngnghiệpvàPhát triển nôngthôn giai đoạn 2013-2020theoQuyếtđịnh số3246/QĐ-BNN-KHCN ngày27/12/2012củaBộNôngnghiệpvà Pháttriểnnôngthôn.

-Nghịquyếtsố16/NQ-CPngày 08/6/2012củaChínhphủ vềChươngtrình hànhđộngthựchiệnNghịquyếtsố13-NQ/TWngày16tháng01năm2012của BanChấphànhTrungươngvềxâydựngkếtcấuhạtầngđồngbộnhằmđưanước tatrởthànhnướccôngnghiệptheohướnghiệnđạivàonăm2020đãchỉrõnội dungnhữngnhiệmvụchủyếu đối với hạtầngthủylợi:Tậptrungđầu tưnâng cấp, hiệnđạihóacáchệthốngthủylợi:Đầutưdứtđiểmchotừng hệ thống, nâng cấp, hiệnđạihóacông trình đầumối,kênhmương, thiếtbịđiềukhiểnvậnhành đểphát huy côngsuấtthiếtkếvànângcaonănglực phục vụ.

-Nghịquyếtsố46/NQ-CPngày 29/3/2013củaChínhphủban hànhChương trìnhhànhđộngthựchiệnNghịquyếtsố20-NQ/TWngày01/11/2012củaHội nghịlầnthứSáuBanChấp hànhTrungương ĐảngkhóaXIvề Pháttriển khoahọc công nghệphụcvụsự nghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóatrongđiềukiệnnền kinh tếthị trườngđịnhhướngxãhộichủnghĩavà hộinhậpquốc tế.

-Nghịquyếtsố24-NQ/TW ngày 03/6/2013củaHộinghịlầnthứBảy Ban Chấp hànhTrungươngKhóaXI vềchủđộngứngphóvới biếnđổi khí hậu, tăng cườngquảnlýtàinguyênvàbảovệmôitrường,đãnêurõquanđiểm:Chủđộng ứngphóvớibiếnđổikhíhậulàcơsở,tiềnđềchohoạchđịnhđườnglối,chính sáchpháttriểnkinhtế-xãhội, bảođảm quốcphòng, anninhvàansinhxãhội. Biếnđổikhíhậulàvấnđề toàncầu, làtháchthức nghiêm trọngđốivớitoànnhân loạitrongthếkỷ21.Phảitiếnhànhđồngthờithíchứngvàgiảmnhẹ,trongđó thíchứngvớibiếnđổikhíhậu,chủđộngphòng,tránhthiêntailàtrọngtâm”.

- Quyết định số 794/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt “Đề án Tái cơ cấu ngành thủy lợi”; Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL; Quyết định số 785/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về ban hành Đề án và kế hoạch hành động thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi hiện có đã xác định mục tiêu, nhiệm vụ, quan điểm, định hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ nước cho các ngành kinh tế. Nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống công trình đê điều: đảm bảo về hệ thống đê sông được thiết kế, xây dựng, quản lý chống được lũ với mực nước 13,10m tại Hà Nội. Hệ thống đê biển mức đảm bảo thiết kế ứng phó với điều kiện nước biển dâng.

III. MỤC TIÊU ĐỀ ÁN

1.Mụctiêuchung: Hiệnđạihóa hệthốngthủylợitừngbước tăngmứcđảm bảocấpnướcchosinhhoạt,côngnghiệp,nôngnghiệp,dulịch, dịchvụ,gópphần đảm bảoanninhlươngthựcvàphụcvụsảnxuấtnôngnghiệphànghoánhằm tăng cườngkhảnăngcạnh tranh, gópphầnphát triểnkinhtếxãhộibềnvững, xóađói giảm nghèo;chủđộngphòng,chốngvàgiảm nhẹthiệthạidothiêntaigâyra;nâng caomứcbảođảm tiêuthoátnước,chốngúngngập;giảmmứcphátthảikhínhà kính;ngănchặnxuhướngsuy giảm tàinguyênnước;bảovệmôitrườngsinhthái, từngbướcthíchứngvớiđiềukiệnbiếnđổikhí hậuvà nước biểndâng.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm2025

-Nângcaohiệuquả phục vụcủa hệthống thủylợiđốivớiyêucầupháttriển nôngnghiệp,cácngànhkinhtếvà bảovệmôitrườngnước, cụthể:

+Đápứngnhucầucấpnướcphụcvụsảnxuấtnôngnghiệp;bảođảmtưới chủđộng100%diệntíchlúa, nângtầnsuấttướilên85%.