Nghị quyết 14/2010/NQ-HĐND về quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương giai đoạn 2011-2015 do tỉnh Bình Định ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC QUY ĐỊNH PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH GIỮA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015

HỘI ÐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ÐỊNH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 18

Căncứ LuậtTổchứcHĐNDvà UBNDngày26/11/2003;

CăncứLuậtBanhànhvănbảnQuyphạmphápluậtcủaHĐNDvàUBNDngày 03/12/2004;

CăncứLuậtNgânsáchNhànướcsố01/2002/QH11đãđượcQuốchộithôngqua ngày16/12/2002;

Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban ThườngvụQuốchộivề banhànhQuychế hoạtđộngcủa HĐND;

Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày06/9/2006 của Chính phủ về Quy địnhchitiếtthihànhmộtsốđiềucủaLuậtBanhànhvănbảnquy phạm phápluậtcủa HĐNDvà UBND;

SaukhixemxétTờtrìnhsố102/TTr-UBNDngày22/11/2010củaUBNDtỉnh vềviệcđềnghịbanhànhQuyđịnhphâncấpnguồnthu,nhiệmvụchingânsáchgiữa các cấp chính quyền địa phương giai đoạn 2011 - 2015; Báo cáo thẩm tra số 23/BCTT-KT&NSngày03/12/2010củaBanKinhtếvàNgânsáchHĐNDtỉnhvàý kiếncủa các đại biểuHĐNDtỉnhtạikỳhọp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều1.NhấttríthôngquaQuyđịnhvềphâncấpnguồnthu,nhiệmvụchingân sáchgiữacáccấpchínhquyềnđịaphươnggiaiđoạn2011-2015.(Cóquyđịnhcụ thểkèmtheo)

Điều 2. UBNDtỉnhcó tráchnhiệmtổchứcthựchiện Nghị quyết.

Điều3.ThườngtrựcHĐND,cácbancủaHĐND,đạibiểuHĐNDtỉnhkiểmtra, giámsátviệcthực hiện Nghịquyết.

Điều4.Nghịquyếtnàycóhiệulựcthihànhsau10ngày,kểtừ ngàyHĐNDtỉnh thôngqua.

Nghịquyết nàyđã được HĐNDtỉnhKhóaX,kỳhọpthứ18thôngqua./.

QUY ÐỊNH

VỀ PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH GIỮA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN ÐỊA PHƯƠNG TỈNH BÌNH ÐỊNH GIAI ÐOẠN 2011-2015
(Banhànhkèmtheo Nghịquyếtsố14/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2009 của HĐND tỉnh KhóaX)

Chương I

PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH

Điều 1. Nguồn thuvànhiệmvụ chicủangân sách tỉnh.

1. Nguồn thu củangân sách tỉnh.

a.Cáckhoảnthu ngân sáchtỉnh hưởng 100%:

-Thuếmônbàithutừcácdoanhnghiệp,đơnvịcóvốn thamgiacủaNhànước (kểcảcácđơnvịsựnghiệpdotỉnhquảnlý,doanhnghiệp,đơnvịthuộcthànhphần kinhtếhỗnhợpcóvốnthamgiacủaNhànước,côngtytráchnhiệmhữuhạnNhà nước mộtthànhviên)và doanhnghiệpcóvốnđầutưnướcngoài;

-Thuếtàinguyênthutừcácdoanhnghiệp,đơnvịcóvốn thamgiacủaNhà nước(kểcảcácđơnvịsựnghiệpdotỉnhquảnlý,doanhnghiệp,đơnvịthuộcthành phầnkinhtếhỗnhợpcóvốnthamgiacủaNhànước,côngtytráchnhiệmhữuhạn Nhà nước mộtthànhviên) và doanhnghiệpcóvốnđầu tưnước ngoài;

-Tiềnchothuêđất,thuêmặtnướcdotỉnhquyếtđịnhchothuêvàthutiềnmột lần;

-TiềnsửdụngđấttrênđịabànthànhphốQuyNhơn,KhuKinhtếNhơnHội, các khucôngnghiệpvà cáckhutáiđịnhcưdotỉnhquyhoạchvà đầu tưxâydựng.

Riêngđốivớitiềnsử dụngđấttạimộtsốkhutỉnhgiaochothànhphốQuy Nhơn quản lý và tiền sửdụng đất thu từ hộ gia đình, cá nhân khi làmgiấy chứng nhận quyềnsử dụngđấttrênđịabànthànhphốQuy Nhơnđượcđốichiếu, xácnhậnvàcấp lạitoànbộchongânsáchthành phốQuyNhơn;

- Tiềnchothuêvàtiền bánnhàthuộc sở hữunhà nước dotỉnhquảnlý;

- Thu từhoạtđộngxổsốkiếnthiết;

-Thu nhập từvốngópcủangânsách tỉnh,tiền thuhồivốncủangânsách tỉnhtại cáccơsởkinhtế, thu thanhlýtàisảnvàcáckhoảnthukháccủadoanhnghiệpcóvốn thamgiacủaNhà nước dođịa phươngquản lý, phần nộpngânsáchtheo quyđịnhcủa phápluật;

- Thu từquỹdựtrữtàichínhcủatỉnh;

-Cáckhoảnphí,lệphí,phầnnộpngânsáchtheoquyđịnhcủaphápluậtdocác

cơquantrựcthuộctỉnhvàTrungươngđóngtrênđịabànnộp(đượcChínhphủquy địnhchongânsáchđịaphươngđược hưởng);

-Thutừcácđơnvịsựnghiệpdotỉnhquảnlýnộpngânsáchtheoquyđịnhcủa phápluật (kểcảcác khoảnthuế theoquy địnhtại Nghịquyếtnày);

-Các khoảnthuhuyđộngcho ngânsáchtỉnhcủa các tổchức,cánhânở trongvà ngoàinướcbaogồm:huyđộngtheoquyđịnhcủaphápluật;huyđộngđónggóptự nguyện đểđầu tưxâydựngcác côngtrình kếtcấuhạtầng;đónggóp tự nguyệnkhác;

-Thuhuy độngđầutưxâydựngcáccôngtrìnhkếtcấuhạtầngtheoquy địnhtại Khoản3 Điều8củaLuật Ngânsáchnhànước;

-Cáckhoảntiềnphạt,tịchthutheoquyđịnhcủaphápluậtdocáccơquantrực thuộctỉnhvàcơquanTrungươngđóngtrênđịabànbanhànhquyếtđịnhxửphạt, tịchthutheoquyđịnhphâncấpquảnlý(trừcáckhoảnthuphạt,tịchthutừcácvụvi phạmLuật Bảovệ vàPháttriểnrừng);

- Thukếtdư ngân sáchtỉnh;

- Các khoảnthukhác củangânsáchtỉnhtheoquyđịnhcủaphápluật;

-Thuchuyểnnguồnngânsáchtừngânsáchtỉnhnămtrướcsangngânsáchtỉnh nămsau;

-Việntrợkhônghoànlạitrựctiếpchongânsáchtỉnhcủacáctổchứcquốctế, các tổchứckhác,cáccá nhânở nướcngoài.

b.Cáckhoảnthuphânchiatheotỷlệphầntrăm(%)giữangânsáchTrung ươngvớingânsáchtỉnh,ngânsáchhuyện,thànhphốvàngânsáchxã,phường, thịtrấn:

-Cáckhoảnthuphânchiatheotỷlệphầntrăm(%)giữangânsáchtrungương vớingân sáchtỉnh:

+Thuếgiátrịgiatăngthutừcácdoanhnghiệp,đơnvịcóvốnthamgiacủanhà nước(kểcảcácđơnvịsựnghiệpdotỉnhquảnlý,doanhnghiệp,đơnvịthuộcthành phầnkinhtếhỗnhợpcóvốnthamgiacủaNhànước,côngtytráchnhiệmhữuhạn Nhànướcmộtthànhviên)vàdoanhnghiệpcóvốnđầutưnướcngoài,trừthuếgiátrị giatănghànghóa nhậpkhẩuvà thuế giá trịgia tăngthu từ hoạtđộngxổsốkiếnthiết;

+Thuếthunhậpdoanhnghiệpthutừcácdoanhnghiệp,đơnvịcóvốn thamgia của Nhà nước (kể cả các đơn vị sự nghiệp do tỉnh quản lý, doanh nghiệp, đơn vị thuộc thành phần kinh tế hỗn hợp có vốn tham gia của Nhà nước, công ty trách nhiệmhữuhạnNhànướcmộtthànhviên) vàdoanh nghiệpcóvốn đầu tư nướcngoài, trừthuếthunhậpdoanhnghiệpcủacácđơnvịhạchtoántoànngànhvàthuếthunhập doanhnghiệpthu từhoạtđộngxổsốkiếnthiết;

+ ThuếthunhậpcánhândoCục thuế quảnlý;

+Thuếtiêuthụđặcbiệtthutừhànghóa,dịchvụsảnxuấttrongnước(khôngkể thuếtiêuthụđặcbiệtthutừ hoạtđộngxổsốkiếnthiết);

+ Phíxăng,dầu.

-Cáckhoảnthuphânchiatheotỷlệphầntrăm(%)giữangânsáchTrungương vớingân sáchtỉnh,ngân sáchhuyện, thành phốvàngânsáchxã,phường,thịtrấn:

+Thuếgiátrịgiatăngthutừlĩnhvựcngoàiquốcdoanh(khôngkểthuếgiátrị giatănghànghóanhậpkhẩu);

+ Thuếthunhậpdoanhnghiệpthutừ lĩnhvực ngoàiquốcdoanh;

+ ThuếthunhậpcánhândoChicục Thuếquảnlý;

-Khoảnthuphânchiatheotỷlệphầntrăm(%)giữangânsáchtỉnhvớingân sáchhuyện vàngânsáchxã, thịtrấn:

Tiềnsửdụngđấtdocáccấpcóthẩmquyềngiaođất(trừtiềnsửdụngđấtphát sinhtrênđịabànthànhphốQuyNhơn,KhuKinhtếNhơnHội,cáckhucôngnghiệpvà cáckhu tái địnhcưdotỉnhquyhoạchvà đầutưxâydựng).

c. Thu bổ sungtừ ngân sách Trungương.

2. Nhiệmvụ chicủangân sách tỉnh.

a.Chiđầutư pháttriển về:

- Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhkếtcấuhạtầngkinhtế-xãhộikhôngcókhả năngthuhồivốndotỉnhquảnlý;

- Đầutư vàhỗtrợvốnchocácdoanhnghiệp,cáctổchứckinhtế,cáctổchứctài chínhcủa Nhànước theoquyđịnhcủa phápluật;

-Phầnchiđầutưpháttriểntrongcácchươngtrìnhmụctiêuquốcgiadocáccơ quanđịaphươngthựchiện;

- Các khoảnchi đầutưphát triểnkháctheoquyđịnhcủaphápluật;

b.Chithườngxuyênvề:

- Các hoạtđộng sựnghiệpkinhtế docấptỉnhquản lý:

+ Sự nghiệp giaothông:duytu, bảodưỡng, sửa chữacầuđườngvà các côngtrình giaothôngkhácdotỉnhquảnlý;lậpbiểnbáovàcácbiệnphápbảođảmantoàngiao thôngtrêncáctuyến đườngtheo quyđịnh dotỉnh quản lý;

+ Sựnghiệpnôngnghiệp, thủylợi,ngư nghiệpvà lâmnghiệp:duytu,bảodưỡng các tuyến đê, các công trình thủy lợi, các trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệpdotỉnhquảnlý;côngtáckhuyếnlâm,khuyếnnông,khuyếnngưcủacácđơn vịtrựcthuộctỉnh;khoanhnuôi,bảovệ,phòngchốngcháyrừng;bảovệnguồnlợi thủysảnthuộcnhiệmvụcủa các cơ quancấptỉnh;

+ Chicôngtácquyhoạch đấtđaitheophâncấp;

+Côngtácquảnlýđấtđai:đolướiđịachínhcấpI,cấpII;đovẽchitiết,thành lậpbảnđồđịachínhsaukhicóbảnđồđịachínhcơsởdoBộTàinguyênvàMôi trườngcungcấp;đođạc, thànhlậpbảnđồđịachínhcáckhuvựckhôngcóbảnđồđịa chính cơsở;thànhlậpvàinbảnđồ hành chính (trừ bảnđồhành chính cấptỉnh); đăngkýđấtđai,lậphồsơ,cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtthuộccấptỉnh; thốngkêhiệntrạngsửdụngđấthàngnămtoàntỉnh;tổngkiểmkêđấtđaiđịnhkỳ theoquyđịnhcủaLuật Đấtđaitoàntỉnh;chỉnhlýđăngkýbiếnđộngđấtđaitoàn tỉnh;đánhgiáphânhạngđất;lậpquyhoạch,kếhoạchsửdụngđấtđaiđịnhkỳtoàn tỉnh;quảnlý,thuthập,xửlýthôngtin,lưutrữ,cậpnhậtvàcungcấptưliệuđođạc bảnđồ vàquảnlý đấtđaitheoquyđịnh;

+ Điềutra cơbản;

+ Các hoạtđộng sựnghiệp về môi trườngdotỉnhquảnlý;

+ Các sự nghiệpkinhtế khácdotỉnhquảnlý.

-Cáchoạtđộngsựnghiệpgiáodục,đàotạo,dạynghề,ytế,dânsốvàkếhoạch hóagiađình,xãhội,vănhóa-thôngtin,vănhọcnghệthuật,thểdục-thểthao,khoa học và côngnghệ,môitrường,cácsự nghiệpkhácdo các cơquancấptỉnhquảnlý:

+Sựnghiệpgiáodục:hệthốngtrườngTrunghọcphổthông,phổthôngdântộc nộitrú;trungtâmgiáodụcthườngxuyêntỉnh;trungtâmgiáodụcthườngxuyên– hướngnghiệphuyện,thànhphố;trườnggiáodụcchongườitàntật,khuyếttật;duy trì và nângcaokếtquảphổcậptrunghọc cơ sở,phổcậpgiáodụcbậc trunghọc;

+ Sự nghiệp đào tạo: đào tạo đại học tại chức, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp,đào tạonghề,đàotạongắn hạnvàcác hình thứcđàotạobồi dưỡngkhác;

+Sự nghiệpy tế:phòngbệnh,chữabệnhvàcáchoạtđộngytếkháctrênđịabàn tỉnh;

+DânsốvàKếhoạchhóagiađình:cáchoạtđộngdânsố, kếhoạchhóagiađình trênđịa bàntỉnh;

+Sựnghiệpxãhội:cáctrạixãhội,cứutếxãhội, cứuđói,phòngchốngcáctệnạn xãhội,cáchoạtđộngxãhộivàthựchiệncácchínhsáchxãhộikhác;

+Sựnghiệpvănhóa:bảotồn,bảotàng,thưviện,biểudiễnnghệthuậtvàhoạt động vănhóakhác;

+ Phátthanh, truyềnhình và các hoạtđộngthôngtinkhác;

+ Sựnghiệpthể dục -thể thao:bồi dưỡng,huấnluyện huấnluyện viên, vậnđộng viêncácđộituyểncấptỉnh;cácgiảithiđấucấptỉnh;quảnlýcáccơsởthiđấuthể dục - thể thao vàcáchoạtđộngthể dụcthểthaokhác;

+Sựnghiệpkhoahọc,côngnghệ:nghiêncứukhoahọc,ứngdụngtiếnbộkỹ thuật,cáchoạtđộngsựnghiệpkhoahọc,côngnghệkhác;

+ Các sự nghiệpkhácdotỉnhquảnlý.

-Cácnhiệmvụvềquốcphòng,anninh,trậttựantoànxãhộidongânsáchtỉnh bảođảmtheoquyđịnhcủaChínhphủvàcácvănbảnhướngdẫncủacấpcóthẩm quyền:

+Quốcphòng:huấnluyệncánbộdânquântựvệ;tổchứchộinghị,tậphuấn nghiệp vụvàbáocáocôngtác;hoạtđộngcủacácđơnvịtự vệluânphiênthoátly sản xuất làmnghĩa vụ thường trực chiến đấu hoặc sẵn sàngchiếnđấuở nhữngvùng trọng điểmbiêngiới,hảiđảotrongmộtsốtrườnghợpđặcbiệttheochỉđạocủaBộQuốc phòng;xâydựngphươngánphòngthủkhuvực;chicôngtácdiễntậpphòngthủ;vận chuyểnvũkhí,khítài,quântrang,quândụngcholựclượngdânquântựvệvàquân nhândựbị;tiếpđónquânnhânhoànthànhnghĩavụquânsựtrởvề;đàotạoChỉhuy trưởngquânsựxã, phường,thị trấn;

+Anninhvàtrậttựantoànxãhội:hỗtrợcácchiếndịchphòngngừa,phòng chốngcácloạitộiphạm;hỗtrợcácchiếndịchgiữgìnanninhvàtrậttựantoànxã hội;hỗtrợcôngtácphòngcháy,chữacháy;hỗtrợsửachữanhàtạmgiam,tạmgiữ; hỗtrợsơ kết, tổngkết phong tràotoàndânbảo vệanninhTổquốc.

-Hoạtđộngcủacáccơquannhànước,cơquan ĐảngCộngsảnViệtNamcấp tỉnh.

-Hoạtđộngcủacáctổchứcchínhtrị-xãhộicấptỉnh:Ủy banMặttrậnTổquốc ViệtNamtỉnh,HộiCựuchiếnbinhtỉnh,HộiLiênhiệpPhụnữtỉnh,HộiNôngdân tỉnh, Tỉnh ĐoànthanhniênCộng sảnHồChíMinh.

-Hỗtrợchocáctổchứcchínhtrịxãhội-nghềnghiệp,tổchứcxãhội,tổchức xãhội-nghềnghiệpthuộctỉnhquảnlýtheoquyđịnhcủaphápluật;hỗtrợchocác đơnvịthuộcngànhdọchaycácđơnvịkháckhicósựphốihợpthựchiệnmộtsố nhiệmvụcủatỉnh.

- Phần chithườngxuyên trong các chươngtrìnhquốcgia docác cơquanđịa phươngthực hiện.

- Trợ giátheochínhsáchcủa Nhànước.

- Các khoảnchithườngxuyênkhác theoquyđịnhcủa phápluật.

c.Chitrảnợgốcvàlãitiềnhuyđộngchođầutưquyđịnhtạikhoản3ðiều8 của Luật Ngân sáchnhànước.

d.Chibổsung quỹdự trữtàichính củacấptỉnh. đ.Chibổsungchongânsách huyện,thànhphố.

e.Chichuyểnnguồntừngânsáchtỉnhnămtrướcsangngânsáchtỉnhnăm sau.

Điều2.Nguồnthuvànhiệmvụchicủangânsáchhuyện,thànhphố.

1. Nguồn thu củangân sách huyện,thành phố.

a.Cáckhoảnthu ngân sách huyện,thànhphốhưởng100%:

-Thuếmônbàithutừcácdoanhnghiệptưnhân,côngtytráchnhiệmhữuhạn, công tycổ phần,công tyhợp danh, hợp tácxã; (trừ các đơnvị sự nghiệpdotỉnhquản lý,doanhnghiệp,đơnvịthuộcthànhphầnkinhtếhỗnhợpcóvốnthamgiacủaNhà nước,công tytráchnhiệmhữuhạn Nhànước mộtthànhviên).

-Thuếtàinguyênthutừlĩnhvựcngoàiquốcdoanhvàcácđơnvịsựnghiệpdo huyện, thànhphốquảnlý;

-Tiềnchothuêđất,thuêmặtnướckhôngkểtiềnchothuêcủacácdựándotỉnh quyếtđịnhchothuê và thutiềnmột lần;

-Tiềnđềnbùthiệthạivềđất,trừtiềnđềnbùthiệthạivềđấtđốivớiquỹđất côngíchdo xã,phường,thị trấnquảnlý;

-Tiềnchothuê và tiền bán nhà thuộc sở hữunhà nước dohuyện,thành phốquản lý;