Công văn 3673/UBND-KTTH về quyết liệt thực hiện giải pháp điều hành tài chính, ngân sách địa phương những tháng cuối năm 2022 do thành phố Hà Nội ban hành

Triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và thu chi ngân sách năm 2022, UBND Thành phố đã ban hành: Chương trình hành động số 02/Ctr-UBND ngày 19/01/2022 về thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022, Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 21/3/2022 thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình, Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 21/7/2022 về việc tăng cường thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022.

Để tăng cường công tác quản lý ngân sách các tháng cuối năm 2022, thực hiện ý kiến của Thành ủy tại Văn bản số 1740-CV/VPTU ngày 04/10/2022 của Văn phòng Thành ủy, UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các đơn vị: Cục Thuế Thành phố, Cục Hải quan Thành phố, các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các Chương trình hành động, Kế hoạch và Chỉ thị nêu trên của UBND Thành phố; đồng thời, tập trung triển khai một số nội dung sau:

1. Về thu ngân sách nhà nước: Thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các luật thuế và nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2022; phấn đấu hoàn thành toàn diện và vượt dự toán thu ngân sách nhà nước được giao ở mức cao nhất. Cụ thể:

- Các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, hải quan quản lý chặt chẽ nguồn thu, cơ sở thu và đối tượng thu; tăng cường công tác quản lý chứng từ, hóa đơn; tiếp tục triển khai kịp thời, có hiệu quả các chính sách gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất cho người nộp thuế trong năm 2022 theo Nghị định số 34/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ.

- Cơ quan thuế, hải quan tiếp tục tập trung theo dõi sát tiến độ thu và đánh giá kết quả thu ngân sách để kịp thời triển khai các giải pháp quản lý thu, khai thác tăng thu, xử lý nghiêm các hành vi chây ỳ nợ thuế, trốn thuế, gian lận thuế, lợi dụng chính sách hoàn thuế... và khẩn trương giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhằm hoàn thành toàn diện và vượt mức dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2022 được giao.

Tăng cường và tập trung có trọng điểm công tác thanh tra, kiểm tra trên nguyên tắc quản lý rủi ro, các doanh nghiệp có các hoạt động rủi ro cao về thuế (kinh doanh bất động sản, chuyển nhượng vốn - dự án, liên doanh liên kết, thương mại điện tử, áp dụng Hiệp định thuế...), doanh nghiệp có dấu hiệu trốn thuế, chuyển giá, vi phạm quy định về hóa đơn...;

- Sở Tài nguyên và Môi trường: tiếp tục tập trung thực hiện rà soát quỹ đất đối ứng của các dự án BT không đủ điều kiện triển khai theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư để tham mưu UBND Thành phố giao các đơn vị của Thành phố thực hiện đầu tư hạ tầng các ô đất và triển khai các thủ tục đấu giá các ô đất đối ứng trong các năm tiếp theo, đảm bảo nguồn lực thực hiện kế hoạch đầu tư công đã được phê duyệt.

- UBND các quận, huyện, thị xã chủ động phê duyệt giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định số 1841/QĐ-UBND ngày 01/6/2022 của UBND Thành phố đảm bảo tiến độ và nguồn thu ngân sách nhà nước theo kế hoạch đã phê duyệt.

2. Về chi ngân sách nhà nước: Tổ chức điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định; nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước; kiểm tra, đôn đốc, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý dứt điểm các khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn đầu tư công năm 2022. Cụ thể:

a. Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn đầu tư công, trong đó:

- Xác định việc thực hiện và thúc đẩy giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2022 là nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy, phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh nền kinh tế đã bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 trong thời gian kéo dài; do vậy, cần quán triệt đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi chủ đầu tư nhận thức sâu sắc về yêu cầu, nhiệm vụ, trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện các quy định, các chỉ đạo về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân, nâng cao hiệu quả sử dụng kế hoạch vốn đầu tư công; tập trung hoàn thiện các thủ tục đầu tư, thủ tục thanh toán vốn cho dự án đã có khối lượng được nghiệm thu, tránh để phát sinh nợ xây dựng cơ bản... và thường xuyên tham mưu, đề xuất các Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 của Thành phố các giải pháp triển khai quyết liệt, hiệu quả;

- Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về đầu tư công, các nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công; tiếp tục rà soát, thực hiện cải cách hành chính đối với các thủ tục về đầu tư xây dựng, về bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất,... Đẩy mạnh cơ cấu lại chi đầu tư công, nâng cao hiệu lực, hiệu quả phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công, tránh thất thoát, lãng phí; nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cụ thể tạo đột phá trong thu hút nguồn vốn của khu vực tư nhân theo phương thức đối tác công - tư để tập trung đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, các dự án có tính chất liên vùng, các dự án hạ tầng xã hội phục vụ cộng đồng dân sinh.

- Tập trung ưu tiên đảm bảo nguồn chi đầu tư phát triển phục vụ mục tiêu tăng trưởng của Thành phố; kịp thời rà soát và xây dựng phương án điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2022 của các dự án chậm tiến độ không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2022 sang các dự án khác có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng. Đồng thời, có các giải pháp điều hành chi đầu tư gắn với tiến độ một số khoản thu dành để chi đầu tư (tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết...).

b. Đối với chi thường xuyên:

- Tập trung thực hiện các nhiệm vụ chi ngân sách theo dự toán được giao, tiết kiệm, hiệu quả tránh lãng phí và đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện, trong đó quan tâm, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện chi trả kịp thời các chính sách an sinh xã hội theo đúng đối tượng, chế độ được nhà nước quy định và những nhiệm vụ quan trọng đã được Thành phố quyết định; rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2022 đã được HĐND Thành phố quyết nghị, xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo các khoản chi phải được giải ngân, thanh toán và phát huy hiệu quả trong những tháng cuối năm. Kiên quyết khắc phục tình trạng dồn chi vào cuối năm, hạn chế việc chuyển nguồn sang năm 2023 và tình trạng hủy dự toán ngân sách nhà nước.

- Tiếp tục rà soát kỹ các nhiệm vụ chi ngoài định mức khoán chi, không bố trí bổ sung dự toán cho các nhiệm vụ chưa thật sự cấp bách. Hạn chế mua sắm trang thiết bị đắt tiền; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo, khánh tiết, công tác nước ngoài. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chi đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách.

3. Về điều hành, cân đối ngân sách

- Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước năm 2022 theo dự toán chặt chẽ, tiết kiệm, linh hoạt, chủ động, hiệu quả; đồng thời đảm bảo nguyên tắc giữ vững và cân đối ngân sách các cấp.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với các cấp ngân sách, các đơn vị dự toán trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước, đảm bảo việc sử dụng ngân sách nhà nước công khai, minh bạch trong bố trí, quản lý, sử dụng ngân sách, đất đai theo quy hoạch đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích; tập trung thu hồi các khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước theo kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm toán.

- Quản lý, sử dụng dự phòng ngân sách các cấp tập trung cho công tác phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và một số chính sách an sinh xã hội, nhiệm vụ quan trọng của Thành phố theo quy định của pháp luật về ngân sách.

- Trường hợp dự kiến số thu tiền sử dụng đất không đạt dự toán được giao, UBND các quận, huyện, thị xã tính toán, dự kiến số giảm thu phần ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp; trình Thường trực HĐND cùng cấp sử dụng các nguồn lực của ngân sách cấp mình theo quy định để bù đắp và báo cáo HĐND cùng cấp tại kỳ họp gần nhất (theo quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 52 Luật ngân sách nhà nước) gồm:

+ Huy động tiền sử dụng đất chưa phân bổ tồn trong kết dư ngân sách địa phương năm 2021.

+ Huy động phần tăng thu ngân sách địa phương năm 2022 (sau khi đã dành đủ nguồn để thực hiện cải cách tiền lương) và các nguồn lực tài chính hợp pháp khác của địa phương theo quy định.

Trường hợp ngân sách địa phương không thể bù đắp được thì phải chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn tiến độ thực hiện các công trình, dự án được bố trí từ nguồn thu tiền sử dụng đất.

4. Một số nhiệm vụ khác:

4.1. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách, chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong thực thi công vụ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch trong thu, chi ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng tài sản công, đất đai, tài nguyên,... thực hiện các kết luận của các cơ quan Thanh tra, Kiểm toán:

a) Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư và Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật trong việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước.

b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản công, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí. Thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra và việc xử lý sau thanh, kiểm tra, kiểm toán đối với những trường hợp vi phạm, gây lãng phí tiền, tài sản nhà nước, tài nguyên thiên nhiên.

4.2. Tăng cường công tác đấu thầu, đặt hàng dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn chi thường xuyên: Khẩn trương hoàn thành và trình cấp có thẩm quyền ban hành định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước làm cơ sở xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giá dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước.

UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị tập trung triển khai thực hiện./.