Văn bản hợp nhất 21/VBHN-BTC năm 2015 hợp nhất Thông tư hướng dẫn Nghị định 69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường do Bộ Tài chính ban hành

THÔNG TƯ1

HƯỚNG DẪN NGHỊ ĐỊNH SỐ 69/2008/NĐ-CP NGÀY 30 THÁNG 5 NĂM 2008 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XÃ HỘI HÓA ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC, DẠY NGHỀ, Y TẾ, VĂN HÓA, THỂ THAO, MÔI TRƯỜNG

Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 củaChính phủvề chính sách khuyến khích xã hội hóađối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, vănhóa, thể thao, môi trường, có hiệu lực kể từngày 03 tháng 3 năm 2009, được sửa đổi, bổ sung bởi:

Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2014 của Bộ Tài chínhsửa đổi, bổ sung một số điềucủa Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiệnNghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 củaChính phủvề chính sách xã hội hóađối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, vănhóa, thể thao, môi trường, có hiệu lực kể từngày 15 tháng 12 năm 2014.

Căn cứNghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 củaChính phủvề chính sách khuyến khích xã hội hóađối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, vănhóa, thể thao, môi trường;

Căn cứQuyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủban hành Danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩncủa các cơ sởthực hiện xã hội hóatrong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, vănhóa, thể thao, môi trường.

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện như sau2:

I. Phạm vi, đối tượng quy định tại Điều 1 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 (sau đây gọi tắt làNghị định số 69/2008/NĐ-CP), được hướng dẫn thực hiện như sau:

1.3 Phạm vi điều chỉnh

Lĩnh vực xã hội hóa bao gồm: giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, vănhóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp.

2. Đối tượng điều chỉnh:

a) Các cơ sở ngoài công lập được cơ quan có thẩm quyềncấp giấy phép hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa, bao gồm:

- Các cơ sở ngoài công lập được thành lập và hoạt động theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP củaChính phủ, bao gồm cơ sở dân lập vàcơ sở tư nhân (hoặc tư thục đối với giáo dục - đào tạo, dạy nghề), hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa.

- Các cơ sở ngoài công lập đã được thành lập và hoạt động theo Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2006 củaChính phủvề chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập; Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 củaChính phủvề chính sách khuyến khích xã hội hóađối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, vănhóa, thể thao.

b) Các tổ chức, cá nhân hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có các dự ánđầu tư, liên doanh, liên kết thành lập các cơ sở hạch toán độc lập hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa có đủ điều kiện hoạt động theo quy địnhcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

c) Các cơ sở sự nghiệp công lập thực hiện góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết theo quy địnhcủa pháp luật thành lập các cơ sở hạch toán độc lập hoặc doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa theo quyết địnhcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3. Đối với các dự ánđầu tư nước ngoài trong lĩnh vực xã hội hóa: Việcáp dụng các chính sách ưu đãi quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP thực hiện theo Quyết định riêng của Thủ tướng Chính phủtrêncơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạchvàĐầu tưvà các Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan.

(Sau đây gọi tắt làcơ sởthực hiện xã hội hóa).

II. Điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn cụ thể như sau:

Cơ sởthực hiện xã hội hóatrong các lĩnh vực: Giáo dục - đào tạo, dạy nghề; y tế; vănhóa; thể dục thể thao; môi trường phải thuộc danh mục loại hình và đáp ứng các tiêu chí quy mô, tiêu chuẩnban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ được hưởng các chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóaquy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP.

III. Nguyên tắc thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa tại Điều 4 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn cụ thể như sau:

1. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được thành lập, cấp phép hoạt động phải đảm bảo theo quy hoạch và đáp ứng các điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa được quy định tại mục II của Thông tư này.

2. Cơ sởthực hiện xã hội hóa hoạt động theo nguyên tắc tự đảm bảo kinhphí.

3.4 (được bãi bỏ)

4. Nhà nước, xã hội coi trọng và đối xử bình đẳng trong hoạt động cũng như đối với các sản phẩmvà dịch vụ củacơ sởthực hiện xã hội hóa như cơ sở công lập. Các cơ sởthực hiện xã hội hóa được tham gia các dịch vụ công do nhà nước tài trợ, đặt hàng; tham gia đấu thầu nhận các hợp đồng, dự ánsử dụngnguồn vốntrongvà ngoài nước phù hợpvới chức năng nhiệm vụ hoạt động theo quy địnhcủa pháp luật.

5. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được liên doanh, liên kếtvới các tổ chứctrongvà ngoài nước theo quy địnhcủa pháp luật, nhằm huy động vốn, nhân lực và công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ.

6. Tài sản củacơ sởthực hiện xã hội hóa bao gồm tài sản của cá nhân, tập thể, tài sản của các cơ sở sự nghiệp công lập tham gia góp vốn khi thành lập và phần tài sản được hình thành trong quá trình hoạt động; trong đó tài sản được hiến, tặng hoặc viện trợ không hoàn lại trong quá trình hoạt động củacơ sởthực hiện xã hội hóa không được chia cho cá nhân, chỉ sử dụng chung cho lợi ích củacơ sởvà cộng đồng.

7. Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa ngừng hoạt động, phải giải thể thì thực hiệntrình tự, thủ tục giải thể, xử lý tài sản, tài chính theo quy địnhcủa pháp luật về giải thể doanh nghiệp.

IV.5 Cho thuê, xây dựng cơ sở vật chất quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như sau:

1. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được ưu tiên thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa để cung cấp các sản phẩm dịch vụ trong lĩnh vực xã hội hóa.

Căn cứ khả năng ngân sách, nhu cầu khuyến khích xã hội hóavà quỹ nhà, cơ sở hạ tầng hiện có; Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Bộ, ngành chủ quản), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi làỦy ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét, quyết địnhviệcxây dựng mới một phần hoặc toàn bộ cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa hoặc sử dụng quỹ nhà, cơ sở hạ tầng hiện có củađơn vị thuộc phạm vi quản lý để cho các cơ sởthực hiện xã hội hóa thuê có thời hạn.

2. Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóathực hiện ứng trước tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóaquy định tại điểm 2 Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP thì số tiền thuê ứng trước được quy đổi ra số năm, tháng đã hoàn thành nghĩa vụ về tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóavà được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

- n: là số năm, tháng đã hoàn thành nghĩa vụ về tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa. Thời gian không tròn tháng thì thời giantrên 15 ngày được tính tròn thành 01 tháng.

- Tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóaphải nộp 01 năm được xác địnhtrêncơ sở diện tích thuê và giá cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa (đồng/m²/năm) theo nguyên tắc quy định tại Khoản 3 Mục này.

Sau khi hết thời gian đã hoàn thành nghĩa vụ về tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa nêu trên (n); giá thuê được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định lại sau khi thỏa thuậnvớicơ sởthực hiện xã hội hóaphù hợpvớiquy địnhcủa pháp luật tại thời điểm xác định lại giá cho thuê.

3. Giá cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa

3.1. Căn cứvào từng khu vực, lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa tại địa phương được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định tại điểm 2 Khoản 3 Điều 1

Nghị định số 59/2014/NĐ-CP; sau khi thỏa thuậnvớicơ sởthực hiện xã hội hóavà tính đến các yếu tố khuyến khích xã hội hóa tại địa phương; Bộ, ngành chủ quản (đối vớiđơn vị thuộc Trung ương quản lý), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối vớiđơn vị thuộc địa phương quản lý) quyết định mức giá cho thuê cụ thểđối vớicơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa thuộc phạm vi quản lýtrong khung giá thuê theo quy định tại điểm 3.2 Khoản này.

3.2. Khung giá thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa

Giá thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa được hình thành trêncơ sở giá thuê tài sản trênđấtvà tiền thuê đất (nếu có) sau khi đã được ưu đãi (miễn, giảm) theo quy định, cụ thể:

a) Về tiền thuê đất:

Tiền thuê đất được xác định theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 củaChính phủvề thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (sau đây gọi làNghị định số 46/2014/NĐ-CP) sau khi đã trừ đi số tiền được ưu đãi (miễn, giảm) theo mức miễn, giảm phù hợpvới khu vực, lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa tại địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hànhquy định tại điểm 2 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP và hướng dẫn tại Khoản 2 Mục V (Khoản 3 Điều 1 Thông tư này).

b) Về giá thuê tài sản trênđất (không bao gồm tiền thuê đất):

- Giá thuê tối đa: được xác địnhphù hợpvới mức giá thuê phổ biến trên thị trường tại thời điểm ký Hợp đồng thuê.

- Giá thuê tối thiểu: được xác định theo nguyên tắc bảo toàn chi phí hình thành nên tài sản cho thuê và bù đắp chi phí bảo trì, bảo dưỡng không thấp hơn mức giá theo quy định tiết c điểm này.

Riêng đối với phần chi phí bảo trì, bảo dưỡng; bên cho thuê và bên thuê tự thỏa thuậnvà ghi vào Hợp đồng thuê. Trường hợp tại Hợp đồng thuê quy định bên thuê có trách nhiệm thanh toán chi phí bảo trì, bảo dưỡng thì không tính chi phí này vào đơn giá cho thuê; trường hợp tại Hợp đồng thuê quy định bên cho thuê có trách nhiệm thanh toán chi phí bảo trì, bảo dưỡng thì tính chi phí này vào đơn giá cho thuê.

c) Giá cho thuê tối thiểu được hướng dẫn cụ thể như sau:

- Đối vớicơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóahiện có

Trường hợp giá trị còn lại của tài sản theo dõi trên sổ kế toán bằng không (0), nhưng vẫn đảm bảo chất lượng để sử dụngvà khi đánh giá lại lớn hơn (>) không (0) thì giá cho thuê được xác định như sau:

Trong đó, nếu thời gian thuê nhỏ (thời giansử dụng tài sản xác định lại sau khi đánh giá lại giá trị của tài sản thì thời gian thuê được tính bằng (=) thời giansử dụng tài sản xác định lại sau khi đánh giá lại giá trị.

- Đối vớicơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóađầu tưxây dựng mới

+ Trường hợp bên cho thuê thực hiệnxây dựng mới cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa để cho thuê:

Trong đó, giá trị của công trìnhlà giá trị quyết toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy địnhcủa pháp luật. Trường hợp công trình chưa thực hiệnquyết toán thì sử dụng giá trị dự toán để tính giá cho thuê tối thiểu.

Trong quá trìnhthực hiện, nếu cần thiết phảiđiều chỉnh quy mô của công trìnhxây dựng để phù hợpvới nhu cầu sử dụng mà làm tăng tổng mức dự toán đã được cấpthẩm quyền phê duyệt thì bên thuê và bên cho thuê thống nhất và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định để điều chỉnh tăng bổ sung giá thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa (nội dung này phải được ghi trongHợp đồng thuê).

+ Trường hợp bên đi thuê ứng trước tiền thuê để xây dựng toàn bộ công trình cho thuê:

+ Trường hợp bên đi thuê ứng trước tiền thuê để xây dựng một phần công trình cho thuê:

Trong đó, giá trị của công trình bao gồm giá trị quyết toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy địnhcủa pháp luật đối với phần công trình đã hoàn thành cộng (+) giá trị dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy địnhcủa pháp luật đối với phần còn lại của công trình. Trong quá trìnhthực hiện, nếu cần thiết phảiđiều chỉnh quy mô của công trìnhxây dựng để phù hợpvới nhu cầu sử dụng mà làm tăng tổng mức dự toán đã được cấpthẩm quyền phê duyệt thì bên thuê và bên cho thuê thống nhất và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định để điều chỉnh tăng bổ sung giá thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa (nội dung này phải được ghi trongHợp đồng thuê).

3.3. Thời điểm tính tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa được xác định như sau:

a) Trường hợp thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóahiện có: Thời điểm tính tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóalàthời điểm ký Hợp đồng thuê.

b) Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa ứng trước tiền thuê để xây dựngcơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa: Thời điểm tính tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóalàthời điểmđơn vị bàn giao cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa cho cơ sởthực hiện xã hội hóasử dụng. Hợp đồngvà giá thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa được thực hiệnvà xác định tại thời điểmcơ sởthực hiện xã hội hóa ứng trước tiền thuê và theo nguyên tắc quy định tại Khoản 2 Mục IV (Khoản 2 Điều 1 Thông tư này).

3.4. Đối vớiđơn vị thuộc trung ương quản lý thì Bộ, ngành chủ quản quyết định giá cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa sau khi xin ý kiến củaỦy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa cho thuê) về giá cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa. Trường hợpđơn vị thuê tổ chức có chức năng thẩm định giá để xác định giá cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa thì chi phí thuê được chi trả hoặc hoàn trả từ số tiền cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa.

4. Hồ sơ, thủ tục để được xét hưởng ưu đãi thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa

4.1. Đối vớitrường hợp thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa do Bộ, ngành chủ quản quản lý

a) Cơ sởthực hiện xã hội hóagửi hồ sơ đề nghị thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa đến đơn vị được giao quản lý tài sản cho thuê. Hồ sơ gồm:

- Văn bản đề nghị được thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa; trong đó có nội dung cam kết đáp ứng quy địnhvề tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP (bản chính);

- Giấy phép hoạt động do cơ quan nhà nước có thẩm quyềncấp (bản sao có chứng thực);

- Giấy tờ chứng minh khả năng tài chính để có thể ứng trước được số tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa (đối vớitrường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa ứng trước tiền thuê).

b) Đơn vị được giao quản lýcơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa để cho thuê đàm phán vớicơ sởthực hiện xã hội hóavề các nội dung chính củaHợp đồng thuê, gồm: giá cho thuê, thời hạn thuê, số tiền thuê ứng trước (nếu có) và các nội dung khác có liên quan quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, hướng dẫn tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 Mục này và các quy địnhcủa pháp luật có liên quan; báo cáo Bộ, ngành chủ quản.

c) Bộ, ngành chủ quản xem xét, quyết địnhviệc cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bảncủa Bộ Tài chính.

4.2. Đối vớitrường hợp thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý

a) Cơ sởthực hiện xã hội hóagửi hồ sơ đề nghị thuê nhà, cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa đến đơn vị được giao quản lý tài sản cho thuê. Hồ sơ theo quy định tại tiết a điểm 4.1 Khoản này.

b) Đơn vị được giao quản lýcơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa để cho thuê đàm phán vớicơ sởthực hiện xã hội hóavề các nội dung chính củaHợp đồng thuê, gồm: giá cho thuê, thời hạn thuê, số tiền thuê ứng trước (nếu có) và các nội dung khác có liên quan quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, hướng dẫn tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 Mục này và các quy địnhcủa pháp luật khác có liên quan; báo cáo Sở, ngành chủ quản để xin ý kiến thống nhất bằng văn bảncủa cơ quan tài chính cùng cấp trước khi Sở, ngành chủ quản trìnhỦy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết địnhviệc cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa.

5. Bên đi thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóaphải đáp ứng quy địnhvề tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ. Trường hợp sau khi xây dựng hoàn thành và đưa dự ánvào hoạt động trong khoảng thời gian theo quy định tại Danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩncủa từng lĩnh vực xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủquyết định mà bên cho thuê kiểm tra nếu bên thuê không đáp ứng quy địnhvề tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ thì bên cho thuê sẽ dừng Hợp đồng thuê trước hạn theo quy địnhcủa pháp luật về dân sự; bên thuê phảibồi thường những thiệt hại phát sinh (nếu có) và bên cho thuê sẽ không phải hoàn trả số tiền mà bên thuê ứng trước củathời gian còn lại cho bên thuê (nội dung này phải được quy địnhcụ thểtrongHợp đồng cho thuê được ký kết giữa hai bên).

6. Bộ quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục hành chính, cấp giấy phép xây dựngvà các thủ tục liên quan khác để cơ sởthực hiện xã hội hóathực hiệnđầu tưxây dựng, sửa chữa công trình xã hội hóa theo quy hoạch của địa phương.

7. Trường hợpđơn vịsử dụng số tiền cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa hoặc giá trị tài sản đã đầu tưtrênđất để góp vốn liên doanh, liên kếtthực hiệndự án xã hội hóa thì phải lập đề ánvà được Bộ, ngành chủ quản phê duyệt sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính (đối vớiđơn vị thuộc trung ương quản lý), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối vớiđơn vị thuộc địa phương quản lý) theo quy địnhcủa pháp luật vềquản lý, sử dụng tài sản nhà nước vàquy định tại điểm 5 Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, cụ thể:

a) Trường hợpđơn vịsử dụng số tiền cho thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa để góp vốn, liên doanh, liên kếtvớicơ sởthực hiện xã hội hóa thì số tiền thuê theo Hợp đồng thuê được xác địnhlà phần vốn góp củađơn vị tại cơ sởthực hiện xã hội hóa hình thành trongviệc góp vốn, liên doanh, liên kết này.

b) Trường hợpđơn vịsử dụng tài sản đã đầu tưtrênđất, lợi thế kinh doanh, lợi thế thương hiệu, lợi thế thương mại và các lợi thế khác có liên quan để góp vốn, liên doanh, liên kết thành lập cơ sởthực hiện xã hội hóa đáp ứng điều kiện theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP thì giá trị tài sản đã đầu tưtrênđấtvà giá trị lợi thế do hai bên thỏa thuậnvà ghi vào Hợp đồng góp vốn, Hợp đồng liên doanh hoặc Hợp đồng liên kết nhưng không thấp hơn giá trị của tài sản này trên thị trường. Trong quá trình xác định giá trị tài sản và giá trị lợi thế để góp vốn, đơn vị được thuê tổ chức có chức năng thẩm định giá để xác định.

8. Đơn vịquy định tại Khoản 1, Khoản 3, Khoản 4, Khoản 7 Mục này làđơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện được sử dụng tài sản để cho thuê hoặc để góp vốn, liên doanh, liên kết theo quy địnhcủa pháp luật vềquản lý, sử dụng tài sản nhà nước, pháp luật về cơ chế tự chủ củađơn vị sự nghiệp công lập, pháp luật về cơ chế tự chủ củađơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực cụ thểvà các văn bảnsửa đổi, bổ sungcủa các pháp luật nêu trên.

V.6 Cho thuê đất quy định tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP được hướng dẫn như sau:

1. Ưu đãi về tiền thuê đất

Cơ sởthực hiện xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình xã hội hóa theo hình thức cho thuê đất miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thuê, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Mục này.

Việcxử lý số tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng đối vớiđất thuê để xây dựng công trình xã hội hóathực hiện theo quy định tại Khoản 5 Mục này.

2. Đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất tại các đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứđiều kiện thực tế của địa phương và Danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi xã hội hóacủa địa phương để ban hành mức miễn, giảm tiền thuê đất theo từng lĩnh vực và khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương sau khi xin ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp theo nguyên tắc:

2.1. Mức tối đa: Miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời giancủadự ántrong thời hạn được Nhà nước cho thuê đất.

2.2. Mức tối thiểu: Không thấp hơn mức ưu đãi đối vớidự án được ưu đãi theo pháp luật vềđầu tưquy định tại Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 củaChính phủquy địnhvề thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (sau đây gọi làNghị định số 46/2014/NĐ-CP).

2.3. Trường hợpdự án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép gia hạn thời gian thuê đất thì không được hưởng ưu đãi vềđất đai theo quy định tại Mục này.

2.4. Chậm nhất sáu (06) thángkể từngàyNghị định số 59/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, căn cứvào lĩnh vực và khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hànhvà công bố công khai chế độ miễn, giảm tiền thuê đấtđối vớicơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất tại các đô thị sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.

2.5. Định kỳ ba (03) năm một lần, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát để sửa đổi, bổ sung Danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương cho phù hợp; làm căn cứ để sửa đổi, bổ sung chế độ miễn, giảm tiền thuê đấtđối vớicơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất tại các đô thị; ban hànhvà công bố công khai sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Trường hợp sau khi rà soát, cơ sởthực hiện xã hội hóa không còn thuộc lĩnh vực và địa bàn ưu đãi theo Danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi xã hội hóa do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn hoạt động theo điều kiệnvà tiêu chí tại thời điểm được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt mức ưu đãi về tiền thuê đất đang được hưởng thì cơ sởthực hiện xã hội hóa vẫn được áp dụng mức ưu đãi đã được phê duyệt cho thời gian còn lại củadự án.

3. Khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận chuyển nhượng quyền sử dụngđất để thực hiệndự ánđầu tư theo quy định tại điểm 3 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP được xác định theo giá đấtcủa mục đích sử dụngđất nhận chuyển nhượng tại thời điểm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụngđất nhưng không vượt quá tiền bồi thường, hỗ trợ tương ứng với trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy địnhcủa pháp luật và được xử lý như sau:

a) Trường hợp được miễn tiền thuê đất cho cả thời giancủadự án thì số tiền nhà đầu tư đã trả để nhận chuyển nhượng quyền sử dụngđất được tính vào chi phíđầu tưcủadự án.

b) Trường hợp nhà đầu tư lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê mà phải nộp toàn bộ hoặc một phần tiền thuê đất thì khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận chuyển nhượng quyền sử dụngđất được trừ (-) vào số tiền thuê đấtphải nộp; mức trừ không vượt quá số tiền thuê đấtphải nộp. Nhà đầu tư được tính vào chi phíđầu tưcủadự án phần chênh lệch tăng giữa số tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụngđất so với số tiền được trừ vào tiền thuê đấtphải nộp (nếu có) theo quy địnhcủa pháp luật.

c) Trường hợp nhà đầu tư lựa chọn thuê đất trả tiền hàng năm mà phải nộp tiền thuê đất theo quy định thì khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận chuyển nhượng quyền sử dụngđất được quy đổi ra thời gian đã hoàn thành việc nộp tiền thuê đất; mức quy đổi không quá số thời gianphải nộp tiền thuê đấtcủadự án. Số tiền còn lại (chưa được quy đổi nếu có) được tính vào chi phíđầu tưcủadự án theo quy địnhcủa pháp luật.

Việc xác định giá đất theo mục đích trước và sau khi chuyển mục đích sử dụngđất để tính tiền thuê đấtvà khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận quyền sử dụngđấtvào tiền thuê đấtphải nộp được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.

4. Việc miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại điểm 1, điểm 2 vàđiểm 4 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP được thực hiện như sau:

4.1. Cơ sởthực hiện xã hội hóa có dự án xã hội hóa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy địnhcủa pháp luật và được Nhà nước cho thuê đất để thực hiệndự án mà nội dung dự án đã được phê duyệt đáp ứng danh mục các loại hình, quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủquy định thì được hưởng chính sách ưu đãi vềđất đai theo quy định tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP kể từthời điểm có quyết định cho thuê đất hoặc quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụngđấtcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan thuế ban hànhquyết định miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư này tại thời điểm có quyết định cho thuê đất hoặc quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụngđất.

4.2. Trường hợp sau khi dự ánxây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động mà cơ quan nhà nước có thẩm quyềnthực hiệnkiểm travà xác địnhcơ sởthực hiện xã hội hóa không đáp ứng quy địnhvề tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ theo các nội dung đã cam kết thì cơ sởthực hiện xã hội hóaphải nộp tiền thuê đất đã được miễn, giảm theo chính sách và giá đất tại thời điểm được hưởng ưu đãi vềđất tại điểm 4.1 Khoản này và tiền chậm nộp tiền thuê đấtcủathời gian đã được miễn, giảm tính trên số tiền thuê đất được miễn, giảm theo quy địnhcủa pháp luật vềquản lý thuế.

4.3. Trường hợp sau khi dự ánxây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động mà cơ quan nhà nước có thẩm quyềnthực hiệnkiểm travà xác địnhcơ sởthực hiện xã hội hóa không đáp ứng danh mục các loại hình, quy mô, tiêu chuẩn theo quy địnhcủa Thủ tướng Chính phủ do danh mục được Thủ tướng Chính phủsửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc trong quá trình hoạt động mà cấp có thẩm quyền thay đổi địa giới hành chính, nâng cấp từ địa giới hành chính từ không phải đô thị thành đô thị tại địa bàn thực hiệndự án nhưng cơ sởthực hiện xã hội hóa vẫn hoạt động đúng, đủ điều kiệnvà tiêu chí tại thời điểm được cấp có thẩm quyền phê duyệt ưu đãi tiền thuê đất thì cơ sởthực hiện xã hội hóa vẫn được hưởng mức ưu đãi đã được phê duyệt.

4.4. Căn cứđiều kiện thực tế của địa phương vàloại hình dự án xã hội hóa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan thuế quản lý trực tiếp chủ trì, phối hợpvới cơ quan quản lý chuyên ngành về lĩnh vực xã hội hóavà các cơ quan có liên quan thực hiệnkiểm tra, xác địnhviệc đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn tại danh mục do Thủ tướng Chính phủquyết địnhcủacơ sởthực hiện xã hội hóa theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP.

4.5. Việckiểm tra, xác định theo quy định tại điểm 4.2, điểm 4.3, điểm 4.4 Khoản này được thực hiện như sau:

a) Sau khi xây dựng hoàn thành và đưa dự ánvào hoạt động trong khoảng thời gian theo quy định tại danh mục các loại hình, tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩncủa từng lĩnh vực xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủquyết định; nhà đầu tưphảigửivăn bản đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp để thông báo dự án đã được xây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động kèm theo các hồ sơ, tài liệu có liên quan để cơ quan thuế quản lý trực tiếp tổ chứcthực hiệnviệckiểm traviệc đáp ứng điều kiệnvề miễn, giảm tiền thuê đấtcủacơ sởthực hiện xã hội hóa.

b) Chậm nhất 30 ngàykể từngày nhận được văn bảncủa nhà đầu tư, cơ quan thuế quản lý trực tiếp phối hợpvới cơ quan quản lý chuyên ngành và các cơ quan có liên quan tiến hành kiểm tra, xác địnhviệc đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủquy định. Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa không đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn thì cơ quan thuế báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, xử lý theo quy định tại điểm 4.2, điểm 4.3 Khoản này; trường hợp đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn thì cơ quan thuế xác nhận và thông báo bằng văn bản cho cơ sởthực hiện xã hội hóavà lưu bổ sungvào Hồ sơ miễn, giảm.

4.6. Hồ sơ, trình tự, thủ tục về miễn, giảm tiền thuê đất như sau:

a) Hồ sơ miễn, giảm tiền thuê đất

- Hồ sơ miễn, giảm tiền thuê đấtthực hiện theo quy địnhcủa pháp luật vềquản lý thuế;

- Văn bản cam kết đáp ứng quy địnhvề tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP.

b) Trình tự, thủ tục, thẩm quyềnquyết định miễn, giảm tiền thuê đất được thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP vàĐiều 15 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiệnNghị định số 46/2014/NĐ-CP (sau đây gọi là Thông tư số 77/2014/TT-BTC).

Tại Quyết định miễn hoặc giảm tiền thuê đấtphải ghi rõ: lý do được miễn, giảm; thời gian thuê đất; thời gian được miễn, giảm tiền thuê đấtvà số tiền thuê đất được miễn, giảm; đồng thời có nội dung: “Trường hợp người thuê đấtphải hoàn trả ngân sách nhà nước số tiền đã được miễn, giảm theo quy định tại tiết b điểm 4 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP hoặc sử dụngđất không đúng mục đích nhưng không thuộc trường hợp bị thu hồi đất theo quy địnhcủa pháp luật đất đai thì phải nộp lại số tiền thuê đất được miễn, giảm theo chính sách và giá đất tại thời điểm được ưu đãi (đối vớitrường hợp quy định tại tiết b điểm 4 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP), tiền thuê đấttrongthời giansử dụngđất sai mục đích theo giá đấtvà chính sách thu tiền thuê đất tại thời điểm có quyết định cho thuê đấtvà tiền chậm nộp tính trên số tiền thuê đất được miễn, giảm hoặc số tiền thuê đấtphải nộp bổ sung theo quy địnhcủa pháp luật về tiền quản lý thuế.”

5. Việcxử lý số tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng trongtrường hợp Nhà nước ứng tiền để thực hiện hoặc do cơ sởthực hiện xã hội hóa tự nguyện ứng tiền thực hiệndự án xã hội hóa được thực hiện theo quy định tại điểm 5 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP và hướng dẫn tại Điều 6 Thông tư số 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.

6. Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê mà được miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian thuê hoặc được miễn tiền thuê đất cho một số năm nhưng có nguyện vọng được nộp tiền thuê đất cho thời gian thuê đất còn lại mà không hưởng ưu đãi theo quy định tại điểm 6 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP thì tiền thuê đấtphải nộp được xác định theo chính sách và giá đất tại thời điểm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận việc nộp tiền. Cơ sởthực hiện xã hội hóa có các quyền theo quy địnhcủa pháp luật vềđất đai đối với quyền thuê đấtcủa thời hạn sử dụngđất còn lại tương ứng với hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê.

Trongtrường hợp này, chi phíbồi thường, giải phóng mặt bằng còn lại (nếu có) mà nhà đầu tư đã ứng trước hoặc đã nộp vào ngân sách nhà nước theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (chưa phân bổ vào chi phíđầu tưcủadự án theo phương pháp trung bình cộng) được trừ vào tiền thuê đấtphải nộp, nhưng tối đa không vượt quá tiền thuê đấtphải nộp củathời gian thuê đất còn lại củadự ánđầu tư; được tính giá trị quyền sử dụngđấtvào giá trị tài sản củadự ánđầu tưvà có các quyền và nghĩa vụ như tổ chứckinh tế được Nhà nước cho thuê đấtđối với thời hạn sử dụngđất còn lại theo quy địnhcủa pháp luật vềđất đai.

7. Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng đăng ký lựa chọn một địa điểm để thực hiệndự án xã hội hóa thì lựa chọn nhà đầu tư đáp ứng cao nhất các tiêu chí về quy mô, chất lượng, hiệu quả theo quy định tại pháp luật về đấu thầu và pháp luật vềđất đai.

8. Cơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất thuê hợp pháp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận). Trình tự, thủ tục cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận được thực hiện theo quy địnhcủa pháp luật vềđất đai.

9. Việcsử dụngđấtcủacơ sởthực hiện xã hội hóaphải đúng mục đích, phù hợpvới quy hoạch và đúng các quy địnhcủa pháp luật vềđất đai. Khi hết thời hạn thuê đất nếu cơ sởthực hiện xã hội hóa không có nhu cầu tiếp tục sử dụngđất hoặc bị giải thể hoặc chuyển đi nơi khác thì phải trả lại đất đã được thuê cho Nhà nước. Việcxử lýđối vớicơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất không đúng mục đích được thực hiện như sau:

a) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền phát hiệncơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất không đúng mục đích lần đầu thì bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai vàphải nộp ngân sách nhà nước những khoản tiền sau:

- Tiền thuê đấttrongthời giansử dụngđất sai mục đích theo giá đấtvà chính sách thu tiền thuê đất tại thời điểm có quyết định cho thuê đất.

- Khoản tiền chậm nộp tính trên số tiền thuê đấttrongthời giansử dụngđất không đúng mục đích theo quy địnhcủa pháp luật quản lý thuế.

b) Trường hợp sau khi bị phạt vi phạm hành chính vềđất đai mà cơ sởthực hiện xã hội hóa vẫn tiếp tục sử dụngđất không đúng mục đích thì Nhà nước thực hiện thu hồi đất; Nhà nước không hoàn trả phần tiền thuê đất đã nộp củathời gian thuê đất còn lại (nếu có) và không bồi thường giá trị tài sản gắn liền vớiđấtcủadự án bị thu hồi.

10. Tính giá trị quyền sử dụngđấtvào giá trị tài sản củadự ánđầu tưvà các quyền vềđấtcủacơ sởthực hiện xã hội hóa:

a) Khi được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê mà được miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời giancủadự án hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thì cơ sởthực hiện xã hội hóa không được tính giá trị quyền sử dụngđấtvào giá trị tài sản củadự ánđầu tưvà không được chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụngđất; không được thừa kế, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụngđất thuê.

b) Khi được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê mà được miễn tiền thuê đấttrong một số năm thì cơ sởthực hiện xã hội hóa được tính giá trị quyền sử dụngđất theo số tiền thuê đất đã nộp vào giá trị tài sản củadự ánđầu tư. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền thuê đất; thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụngđất thuê trong phần giá trị quyền sử dụngđất tương ứng với số tiền thuê đấtphải nộp củathời gian nộp tiền thuê đất. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được thực hiện các quyền trênkể từthời điểmthực hiện nộp tiền thuê đấtvào ngân sách nhà nước.

11. Chuyển nhượng dự án xã hội hóa:

a) Trong quá trìnhthực hiệndự án, vì lý do khách quan không thể tiếp tục thực hiệndự ántrênđất đã được Nhà nước cho thuê thì cơ sởthực hiện xã hội hóa được chuyển nhượng dự án này theo pháp luật vềkinh doanh bất động sản và pháp luật vềđất đai nếu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương chuyển nhượng dự án bằng văn bản. Người nhận chuyển nhượng dự ánphải cam kết bảo đảm tiếp tục thực hiệndự án xã hội hóa theo đúng mục tiêu và mục đích sử dụngđấtcủadự án; người nhận chuyển nhượng tiếp tục được hưởng các ưu đãi vềđất đai theo chính sách xã hội hóacủa người chuyển nhượng dự án cho thời gian thuê đất còn lại kể từngày nhận chuyển nhượng dự án.

b) Giá trị dự án chuyển nhượng do hai bên thỏa thuận, bao gồm:

- Tài sản trênđấtđối vớitrường hợpdự án được miễn toàn bộ tiền thuê đất hoặc dự án được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm;

- Tài sản trênđấtvà toàn bộ giá trị quyền sử dụngđấtđối vớitrường hợpdự ánphải nộp toàn bộ (không thực hiện miễn, giảm) tiền thuê đấttrongtrường hợp thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

- Tài sản trênđấtvà một phần giá trị quyền sử dụngđất tương ứng với phần tiền thuê đất đã nộp ngân sách nhà nước đối vớitrường hợpdự án được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê.

c) Việc hoàn tất thủ tục về cho thuê đất giữa nhà đầu tư cũ và nhà đầu tư mới khi chuyển nhượng dự án xã hội hóathực hiện theo quy địnhcủa pháp luật vềđất đai.

VI. Về thuế thu nhập doanh nghiệp thực hiệnĐiều 8 Nghị định số 69/2008/ NĐ-CP, được hướng dẫn như sau:

1. Cơ sởthực hiện xã hội hóa có thu nhập từ hoạt động xã hội hóa được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% trong suốt thời gian hoạt động.

2. Đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa có nhiều loại hình kinh doanh khác nhau phảitổ chức hạch toán riêng thu nhập từ hoạt động xã hội hóa để được áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng dẫn tại Điểm 1 Mục VI này. Cơ sởthực hiện xã hội hóa có thu nhập từ các hoạt động khác ngoài các hoạt động trong lĩnh vực xã hội hóaquy định tại Điểm 1 Mục I của Thông tư này thì phảithực hiện nghĩa vụ thuế theo quy địnhcủa pháp luật. Phương pháp tính thuế Thu nhập doanh nghiệp thực hiện theo quy địnhcủa Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp.

3. Cơ sởthực hiện xã hội hóaphảithực hiện kê khai nộp thuế theo đúng quy địnhcủa pháp luật về thuế, vàthực hiệnxuấthóa đơn đối với các khoản thu từ hoạt động xã hội hóa theo đúng quy địnhcủa pháp luật vềquản lývàsử dụnghóa đơn. Trường hợp vi phạm sẽ bị xử lý theo các chế tài của pháp luật về thuế hiện hành.

4. Cơ sởthực hiện xã hội hóa thành lập mới kể từngàyNghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 nămkể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 05 năm tiếp theo.

Cơ sởthực hiện xã hội hóa thành lập mới từ ngàyNghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành tại các địa bàn ưu đãi đầu tưquy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 củaChính phủvàcơ sởthực hiện xã hội hóa thành lập mới từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 tại địa bàn thuộc danh mục địa bàn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 củaChính phủquy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điềucủa Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp thì được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian hoạt động, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 nămkể từ khi có thu nhập chịu thuế, giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.

5. Cơ sởthực hiện xã hội hóa thành lập trước ngàyNghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho thời gian còn lại kể từnăm tính thuế 2008 như sau:

+ Nếu thời gian hưởng ưu đãi theo quy định trước đây vẫn còn thì tiếp tục được hưởng ưu đãi theo nguyên tắc khoảng thời gian ưu đãi còn lại bằng số năm doanh nghiệp được hưởng miễn thuế, giảm thuế theo hướng dẫn tại Thông tư này trừ (-) đi số nămcơ sở đã hưởng miễn thuế, giảm thuế theo các văn bản quy phạm pháp luật trước đây như sau:

- Đến hết kỳ tính thuế năm 2007, cơ sở đang trongthời gian được miễn thuế thì số năm miễn thuế còn lại bằng số năm miễn thuế theo quy địnhcủa Thông tư này trừ (-) số nămcơ sở đã được miễn thuế đến hết kỳ tính thuế năm 2007, đồng thời được hưởng toàn bộ thời gian giảm thuế theo hướng dẫn tại Thông tư này.

- Đến hết kỳ tính thuế năm 2007, cơ sở vừa hết thời gian được miễn thuế thì được hưởng toàn bộ số năm giảm thuế theo hướng dẫn tại Thông tư này.

- Đến hết kỳ tính thuế năm 2007, cơ sở đang trongthời gian giảm thuế thì số năm giảm thuế còn lại bằng số năm giảm thuế theo hướng dẫn tại Thông tư này trừ (-) số nămcơ sở đã được giảm thuế đến hết kỳ tính thuế năm 2007.

+ Đến hết kỳ tính thuế năm 2007, cơ sở đã hết thời gian miễn thuế, giảm thuế thì không thuộc diện hưởng miễn thuế, giảm thuế theo hướng dẫn tại Thông tư này.

6. Thời gian miễn thuế, giảm thuế quy định tại khoản 4 Mục này được tính liên tục từ năm đầu tiên cơ sở có thu nhập chịu thuế từ hoạt động xã hội hóa được hưởng ưu đãi thuế; Trường hợpcơ sở không có thu nhập chịu thuế trong ba năm đầu, kể từnăm đầu tiên có doanh thu từ dự ánđầu tư thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm thứ tư.

Thời gian bắt đầu được miễn thuế, giảm thuế đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa thành lập mới trước ngày 01 tháng 01 năm 2009 xác định như sau:

- Đến hết kỳ tính thuế 2008 chưa có doanh thu thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm đầu tiên có thu nhập chịu thuế; trường hợp không có thu nhập chịu thuế trong 3 năm đầu kể từnăm đầu tiên có doanh thu thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm thứ tư;

- Đến hết kỳ tính thuế 2008 đã có doanh thu nhưng chưa đủ 3 năm, kể từ khi có doanh thu thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm đầu tiên có thu nhập chịu thuế; trường hợp không có thu nhập chịu thuế trong 3 năm đầu kể từnăm đầu tiên có doanh thu thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm thứ tư.

- Đến hết kỳ tính thuế 2008 đã có doanh thu từ 3 năm trở lên thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm tính thuế 2009.

VII. Về chính sách ưu đãi tín dụng thực hiệnĐiều 9 Nghị định số 69/2008/ NĐ-CP, được hướng dẫn như sau:

Cơ sởthực hiện xã hội hóa thuộc phạm vi, đối tượng, điều kiệnquy định tại Mục I, Mục II của Thông tư này được vay vốn tín dụng đầu tư hoặc hỗ trợ sau đầu tư theo quy địnhvề tín dụng đầu tưcủa Nhà nước (Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 củaChính phủvàNghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 9 năm 2008 củaChính phủsửa đổi, bổ sung một số điềucủaNghị định số 151/2006/NĐ-CP về tín dụng đầu tưvà tín dụng xuất khẩucủa Nhà nước vàvăn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính)

VIII. Về chính sách huy động vốn thực hiệnĐiều 10 Nghị định số 69/2008/ NĐ-CP, được hướng dẫn như sau:

1. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được phép huy động vốn của các tổ chứckinh tế, cá nhân để đầu tưphát triểncơ sở vật chấtvà có trách nhiệm sử dụng, hoàn trả vốn huy động theo thỏa thuận. Khoản chi trả lãi huy động dưới hình thức vốn vay được hạch toán vào chi phícủacơ sởthực hiện xã hội hóa.

a) Cơ sởthực hiện xã hội hóa được phép huy động vốn dưới dạng góp cổ phần, vốn góp từ người lao động trongđơn vị, huy động các nguồn vốnhợp pháp khác thông qua hợp tác, liên kếtvới doanh nghiệp, tổ chứckinh tế, tổ chứctài chính, cá nhân trongvà ngoài nước để đầu tưxây dựngcơ sở vật chất. Phần trả cổ tức, chia lãi dưới hình thức góp cổ phần, liên doanh liên kết được lấy từ lợi nhuận sau thuế củacơ sởthực hiện xã hội hóa.

b) Lãi suất huy động vốn vay, lãi chia từ hoạt động góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết do cơ sởthực hiện xã hội hóathỏa thuậnvớitổ chức góp vốn theo quy địnhcủa pháp luật vàphải được ghi trong khế ước hoặc hợp đồng huy động vốn.

2. Trách nhiệm sử dụngvà hoàn trả vốn huy động:

Việc huy động vốn cần được tính toán, cân nhắc kỹ về hiệu quả kinh tế. Vốn huy động phảisử dụng đúng mục đích đã cam kếtvớitổ chức, cá nhân tham gia góp vốn. Vốn huy động phải được quản lý chặt chẽ, đầu tư có hiệu quả. Cơ sởthực hiện xã hội hóaphải trả nợ gốc và lãi theo đúng cam kết khi huy động vốn.

Chủ tịch Hội đồng quản trị (hay Hội đồng trường) hoặc Thủ trưởng (đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa không có Hội đồng quản trị) chịu trách nhiệm phê duyệt phương án huy động vốn. Nếu phương án huy động vốn không có hiệu quả dẫn đến tổn thất tài sản, thua lỗ thì Chủ tịch Hội đồng quản trị (hay Hội đồng trường), Thủ trưởngcơ sởthực hiện xã hội hóaphải chịu trách nhiệm theo quy địnhcủa pháp luật.

IX. Xử lý tài sản trênđất khi chuyển đổi các hình thức hoạt động quy định tại Điều 13 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn thực hiện như sau:

1. Xử lý tài sản trênđất khi các cơ sở công lập, bán công được cấp có thẩm quyềnquyết định chuyển sang loại hình ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) như sau:

a) Khi có quyết địnhcủa cơ quan có thẩm quyền cho phép cơ sở công lập, bán công chuyển đổi hình thức hoạt động sang cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) thì đơn vịphải tiến hành kiểm kê toàn bộ tài sản. Đánh giá lại giá trị tài sản theo quy địnhcủa pháp luật tại thời điểm kiểm kê; lập phương án xử lý tài sản báo cáo cơ quan quản lýcấptrên trực tiếp để tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính (đối với tài sản thuộc cơ quan do trung ương quản lý), báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương (đối với tài sản thuộc cơ quan do địa phương quản lý).

Phương án xử lý tài sản phải báo cáo đầy đủ số lượng và giá trị tài sản hiện có; nhu cầu sử dụng tài sản; số lượng tài sản bán cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp); tài sản cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) thuê; tài sản chuyển giao hoặc trả lại cho nhà nước.

b) Phương pháp đánh giá lại giá trị tài sản như sau:

- Đối với những tài sản mới mua hoặc mới lắp đặt, xây dựng xong đưa vào sử dụnglà tài sản có thời gian tính từ ngày mua, lắp đặt đưa vào sử dụng đến ngàyđơn vị được phê duyệt chuyển sang loại hình ngoài công lập dưới 1 năm (12 tháng), giá trị đánh giá lại được căn cứvào giá mua thực tế trênhóa đơn được cấp có thẩm quyền chấp nhận thanh toán, giá lắp đặt, xây dựng mới theo quyết toán công trình được duyệt, hoặc quyết toán hoàn thành các hạng mục công trình (đối với công trình dở dang).

- Đối với những tài sản đã sử dụng lâu là tài sản có thời gian tính từ ngày mua, lắp đặt đưa vào sử dụng đến ngàyđơn vị được phê duyệt chuyển sang loại hình ngoài công lập lớn hơn hoặc bằng 1 năm (12 tháng), khi đánh giá phải xác định lại giá trị tài sản theo giá tại thời điểm có quyết định đánh giá; việc xác định giá trị tài sản được căn cứvào chất lượng còn lại của từng tài sản và đơn giá thực tế mua mới tài sản đó tại thời điểmvà địa điểm đánh giá.

+ Tỷ lệ chất lượng còn lại của từng tài sản được xác địnhcăn cứvào tài sản, thời giansử dụngvàthời gian đã sử dụngcủa từng tài sản đó để xác định. Riêng đối với nhà cửa và vật kiến trúc thực hiện theo quy định tại phần II Thông tư Liên Bộ Xây dựng - Tài chính - Vật giá Chính phủ số 13/LB-TT ngày 18/8/1994.

+ Giá mua của tài sản là giá củaloại tài sản cùng loại hoặc tương đương được bán trên thị trường tại thời điểm đánh giá.

Giá xây dựng mới của nhà cửa công trìnhxây dựng được tính như sau:

Đơn giá 1m²xây dựng mới được áp dụng theo bảng giá chuẩn đơn giá xây dựng để duyệtquyết toán cho những công trình tương tự cùng loại tại thời điểmvà địa điểm đánh giá theo hướng dẫn của cơ quan quản lýxây dựng.

- Tổng giá trị còn lại của toàn bộ tài sản phải đánh giá là giá trị còn lại của từng tài sản cộng lại.

2. Trường hợp tài sản của nhà nước đầu tư được bán cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) theo quyết địnhcủa cơ quan có thẩm quyền được thực hiện như sau:

a) Căn cứvào kết quả đánh giá lại giá trị tài sản do các tổ chức có chức năng định giá tài sản Nhà nước thực hiện, và báo cáo của cơ quan quản lýcấptrên (nếu có) gửi đến, Thủ trưởng các Bộ, cơ quan đoàn thể Trung ương quyết định bán tài sản của Nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập sau khi có ý kiến bằng văn bảncủa Bộ Tài chính (đối với tài sản thuộc cơ quan do trung ương quản lý). Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định bán tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính (đối với tài sản thuộc cơ quan do địa phương quản lý).

b) Thủ tục bán tài sản Nhà nước như sau:

- Thành lập Hội đồng bán tài sản Nhà nước:

Thủ trưởng các Bộ, cơ quan đoàn thể Trung ương, hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thành lập Hội đồng bán, thanh lý tài sản Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập. Thủ trưởng cơ quan cấptrên trực tiếp làm chủ tịch Hội đồng cùng với các thành viên:

+ Đại diện của Sở Tài chính (Đối với tài sản thuộc cơ quan do địa phương quản lý).

+ Thủ trưởngvà đại diện bộ phận kế toán, tài vụ của cơ quan quản lý tài sản.

+ Đại diện bộ phận, phòng ban trực tiếp quản lý tài sản.

+ Chuyên gia có hiểu biết về đặc điểm, tính năng kỹ thuật của tài sản được bán.

- Tổ chứcviệc bán tài sản của Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập.

Sau khi hoàn thành việc bán tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp), cơ quan trực tiếp quản lý tài sản và cơ quan chủ quản được ghi giảm tài sản và giá trị tài sản theo đúng số lượng, giá trị hạch toán trên sổ sách kế toán tại thời điểm bán hoặc thanh lý tài sản.

c) Toàn bộ tiền bán tài sản sau khi trừ đi các chi phí cho công tác bán tài sản theo chế độ chi tiêu tài chínhhiện hành được xử lý theo quy địnhcủa pháp luật.

3. Trường hợp tài sản do nhà nước đầu tư, cho cơ sở ngoài công lập thuê lại được tổ chứcthực hiện như sau:

- Tất cả tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) thuê lại được quản lý theo chế độ quản lý tài sản của nhà nước. Tài sản do nhà nước quản lý cho cơ sở ngoài công lập thuê được chuyển giao cho tổ chứccủa nhà nước có chức năng cho thuê tài sản của nhà nước, hoặc cơ quan tài chính cùng cấp (đối với nơi không có tổ chức cho thuê tài sản của nhà nước) để quản lývà cho cơ sở ngoài công lập thuê.

- Cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) thực hiện ký hợp đồng thuê tài sản nhà nước đối vớitổ chứccủa nhà nước có chức năng cho thuê tài sản nhà nước, hoặc cơ quan tài chính cùng cấp (đối với nơi không có tổ chức cho thuê tài sản của nhà nước). Thanh toán trả tiền thuê tài sản hàng năm theo hợp đồng đã ký vàthực hiệnviệcxử lý tiền cho thuê theo quy địnhcủa pháp luật.

- Giá cho thuê tài sản được xác định theo giá trị do các tổ chức có chức năng định giá tài sản nhà nước đánh giá lại tại thời điểm chuyển giao, thời giansử dụng còn lại của từng loại tài sản để xác định giá cho thuê và do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định (đối với tài sản của các cơ sở do địa phương quản lý); do Bộ Tài chínhquyết định (đối với tài sản của các đơn vị thuộc Bộ, ngành Trung ương quản lýtrêncơ sở đề nghị của Bộ, ngành quản lý tài sản.

Tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) thuê, nếu hết thời gian thuê theo hợp đồng đã ký mà cơ sở ngoài công lập không còn nhu cầu thuê tiếp, hoặc trongthời gianhợp đồng thuê còn hiệu lực mà sử dụng sai mục đích như: chuyển giao, chuyển nhượng cho đơn vị khác thuê lại sử dụng mà chưa được cơ quan ký hợp đồng cho thuê đồng ý, thì cơ quan ký hợp đồng cho thuê thực hiện thu hồi tài sản và không được bồi thường. Trong quá trìnhsử dụng nếu tài sản bị hư hỏng không sửa chữa được, hoặc đã hết thời hạn không còn sử dụng được thì cơ sở ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) phải có văn bản đề nghị cơ quan quản lý tài sản xử lý bán, hoặc thanh lý theo quy địnhhiện hành.

4. Thủ tục vàtrình tự chuyển đổi cơ sở công lập, bán công sang loại hình ngoài công lập (hoặc doanh nghiệp) của từng lĩnh vực theo hướng dẫn của các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

X. Nguồn thu củacơ sởthực hiện xã hội hóaquy định tại Điều 14 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn như sau:

1. Trêncơ sở các khoản thu được quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, cơ sởthực hiện xã hội hóa chủ động quản lýsử dụng nguồn thu, đảm bảo thực hiện chính sách xã hội đối với các đối tượng chính sách theo quy địnhcủa Nhà nước.

2. Đối với các khoản thu phí, lệ phí, khoản thu từ hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ khác, thu từ lãi được chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết; lãi từ tiền gửi ngân hàng, trái phiếu cơ sở ngoài công lập phải theo dõi chặt chẽ và ghi chép vào sổ sách kế toán theo quy địnhcủa pháp luật.

3. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được tự quyết định mức thu vàphải công khai mức thu trêncơ sở đảm bảo trang trải chi phí cần thiết cho quá trình hoạt động và có tích lũy để đầu tưphát triển.

4. Đối vớikinhphí do ngân sách nhà nước cấp (nếu có), cơ sởthực hiện xã hội hóaphải theo dõi riêng vàquyết toán theo quy địnhcủa Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, cụ thể :

- Kinhphíthực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước đặt hàng.

- Kinhphíhỗ trợthực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ.

- Kinhphíthực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

- Kinhphíthực hiệnchương trình đào tạo bồi dưỡng người lao động.

- Các khoản tài trợ, hỗ trợ lãi suất.

- Khoản kinhphí khác.

5. Đối với các khoản thu từ viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng phải được theo dõi và công khai theo điều lệ hoạt động củacơ sởthực hiện xã hội hóa.

XI. Phân phối kết quảtài chínhcủacơ sởthực hiện xã hội hóaquy định tại Điều 15 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn như sau:

1. Căn cứvào kết quả hoạt động tài chính hàng năm, thu nhập củacơ sởthực hiện xã hội hóa sau khi đã trang trải các khoản chi phí, chi trả lãi vay, nộp đủ thuế cho ngân sách nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật được phân phối để trích lập các quỹ và chia lãi cho các thành viên góp vốn.

2. Nội dung các khoản chi và mức chi do cơ sởthực hiện xã hội hóa tự quyết địnhvà chịu trách nhiệm, nhưng phải đảm bảo tuân thủ các quy địnhcủa Nhà nước đối với các khoản chi phí hợp lệ để làm căn cứ xác định thuế thu nhập doanh nghiệp đối vớicơ sở ngoài công lập. Các nội dung chi phải được theo dõi, phản ảnh đầy đủ trên sổ sách kế toáncủacơ sởthực hiện xã hội hóa.

3. Việc trích lập các quỹ, mức chi trả thu nhập cho người lao động và chia lãi cho các thành viên góp vốn do Hội đồng Quản trị (hay Hội đồng trường) hoặc Thủ trưởng (đối vớicơ sở không có Hội đồng quản trị) cơ sởthực hiện xã hội hóaquyết địnhphù hợpvớiĐiều lệ tổ chức hoạt động củacơ sở.

XII. Trách nhiệm củacơ sởthực hiện xã hội hóaquy định tại Điều 16 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn thực hiện như sau:

1. Các cơ sởthực hiện xã hội hóaphảiđăng kývới cơ quan thuế khi hoạt động. Định kỳ hàng quý và hàng năm lập báo cáo hoạt động nghiệp vụ chuyên môn gửi cơ quan quản lý ngành (cơ quan cấp phép hoạt động). Báo cáo hoạt động tài chínhgửi cơ quan quản lý ngành và cơ quan tài chính cùng cấp.

2. Cơ sởthực hiện xã hội hóaphải tuân thủ theo điều lệ hoạt động, bảo đảm các điều kiệnvề chuyên môn, nghiệp vụ, nhân lực, cơ sở vật chất theo quy địnhcủa pháp luật để cung cấp cho xã hội các sản phẩm, dịch vụ đạt yêu cầu, tiêu chuẩnvề nội dung vàchất lượng.

3. Hàng năm, các cơ sởthực hiện xã hội hóaphảithực hiện công khai hoạt động củacơ sởvà công khai tình hình hoạt động tài chính. Hội đồng Quản trị (hay Hội đồng trường) hoặc Thủ trưởng (đối vớicơ sở không có Hội đồng quản trị) cơ sởthực hiện xã hội hóathực hiện công khai theo điều lệ hoạt động củacơ sở ngoài công lập. Đặc biệt cần công khai các nội dung sau:

- Công khai mức thu phí, lệ phí.

- Công khai mức hỗ trợvà số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho cơ sởthực hiện xã hội hóa.

- Công khai các khoản đóng góp cho ngân sách nhà nước củacơ sởthực hiện xã hội hóa.

4. Cơ sởthực hiện xã hội hóa do tổ chức, cá nhân thành lập phảiđăng ký nội dung hoạt động chuyên môn với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ở địa phương và hoạt động theo quy địnhcủa pháp luật. Đăng ký hoạt động với cơ quan thuế để làm căn cứ ưu đãi hoặc tính thuế thu nhập doanh nghiệp.

5. Cơ sởthực hiện xã hội hóa có trách nhiệm tổ chứcthực hiện công tác kế toán, thống kê; thực hiện kiểm toán hàng nămvà công khai kết quả kiểm toán theo quy địnhcủa pháp luật.

XIII. Nhiệm vụ quản lý nhà nước đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóaquy định tại Điều 17, 18 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, được hướng dẫn thực hiện như sau:

1. Các Bộ, ngành phối hợpvới Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ có liên quan vàỦy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạchsử dụngđất theo ngành, lĩnh vực và địa bàn. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, quản lý quy hoạch, kế hoạchsử dụngđất theo đúng quy địnhcủa pháp luật hiện hành vềđất đai; có trách nhiệm công bố công khai trước ngày 31 tháng 12 năm 2008 về quy hoạch sử dụngđất dành cho các lĩnh vực xã hội hóa.

2. Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ cho cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực bố trí cán bộ theo dõi, quản lýcơ sởthực hiện xã hội hóa để giúp Bộ trưởng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiệnquản lý nhà nước đối với các cơ sởthực hiện xã hội hóa.

Định kỳ hàng quý và hàng năm, cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực lập báo cáo tổng hợptình hình hoạt động của các cơ sởthực hiện xã hội hóagửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Bộ, ngành quản lý theo từng lĩnh vực.

Định kỳ tháng 1 hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập báo cáo tình hìnhthực hiện các chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóacủa địa phương theo từng lĩnh vực vàgửi các Bộ quản lý chuyên ngành để tổng hợp. Định kỳ tháng 2 hàng năm, các Bộ quản lý chuyên ngành báo cáo đánh giá tình hìnhthực hiện xã hội hóa thuộc phạm vi quản lý, tổng hợptình hìnhthực hiện xã hội hóacủa toàn ngành vàgửivề Bộ Tài chính để Bộ Tài chínhtổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Cơ quan quản lý ngành đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động của các cơ sởthực hiện xã hội hóagửiTổng cục Thống kê (nếu cơ sở do Trung ương thành lập) và Cục Thống kê địa phương (nếu cơ sở do địa phương thành lập).

3. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành ở trung ương và địa phương phối hợpvới các cơ quan liên quan tăng cường công tác thanh tra kiểm trachất lượng sản phẩm, dịch vụ, xử lý vi phạm đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóatrong quá trình hoạt động.

4. Các cơ sởthực hiện xã hội hóa hoạt động có sai phạm nghiêm trọng phải đình chỉ hoạt động. Cấp nào cấp giấy phép hoạt động cho cơ sởthực hiện xã hội hóa thì cấp đó quyết định đình chỉ hoạt động củacơ sởthực hiện xã hội hóa.

Cơ quan ra quyết định đình chỉ, giải thể các cơ sởthực hiện xã hội hóaphải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết địnhcủa mình.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

a) Xây dựngkế hoạch đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ xã hội hóa.

b)7 (được bãi bỏ)

c) Chỉ đạo, phân công các cơ quan liên quan thực hiệnviệc đấu thầu dự án cho các cơ sởthực hiện xã hội hóa theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạchvàĐầu tư.

d) Công bố công khai quy trình, thủ tục giải quyếtviệc giao đất, cho thuê đất đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa.

đ) Khi xây dựng hoặc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạchsử dụngđấtcủa tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải đảm bảo bố trí quỹ đất dành cho hoạt động xã hội hóa; khi xây dựng quy hoạch, quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển các khu đô thị mới, khu công nghiệp phải dành quỹ đất theo quy hoạch để đầu tưxây dựngphát triển các cơ sởthực hiện xã hội hóa.

e)8Ban hành mức miễn, giảm tiền thuê đấtcụ thể theo từng lĩnh vực và khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Chỉ đạo Cục thuế chủ trì, phối hợpvới Sở Kế hoạchvàĐầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở chuyên ngành về xã hội hóa có liên quan tiến hành giám sát việcthực hiệncủa các dự án xã hội hóa theo đúng điều kiệnvà tiêu chí đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp phát hiệncơ sởthực hiện xã hội hóa không đáp ứng đủ điều kiệnvà tiêu chí đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định bãi bỏ các ưu đãi theo quy địnhcủa pháp luật.

f) Căn cứ hướng dẫn cụ thểcủa Thông tư này và các văn bản hướng dẫn của các Bộ quản lý chuyên ngành theo quy định tại Khoản 10 Điều 17 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ban hành chế độ quy định ưu đãi cụ thểvề giao đất, cho thuê đất, mức hỗ trợkinhphíđầu tưcơ sở hạ tầng đối với các dự án xã hội hóa... phù hợpvới quy mô, hình thức hoạt động, loại hình cơ sởthực hiện xã hội hóa; phù hợpvới yêu cầu phát triểncủa từng lĩnh vực ở địa phương và bố trí nguồn kinhphíthực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ các cơ sởthực hiện xã hội hóavào dự toán ngân sách địa phương hàng năm.

- Những chế độ chính sách do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hànhquy định ưu đãi tại Mục IV; Mục V và Mục VII của Thông tư này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần báo cáo xin ý kiến Hội đồng nhân dân trước khi ban hành.

g) Chỉ đạo cơ quan thuế ở địa phương cấp mã số thuế cho cơ sởthực hiện xã hội hóa, báo cáo tình hình ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sởthực hiện xã hội hóathực hiện theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP theo quy định.

XIV.9Tổ chứcthực hiện

1. Trường hợpcơ sởthực hiện xã hội hóa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng có nguồn gốc làđất ở, đất đô thị từ ngàyNghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành đến ngàyNghị định số 59/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành và đáp ứng điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo Quyết địnhcủa Thủ tướng Chính phủ quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, nhưng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa ban hànhQuy địnhvề chế độ miễn, giảm thu tiền thuê đất theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP nên cơ quan nhà nước chưa xác định được tiền thuê đấtphải nộp củadự án thì nay được hưởng mức miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP như sau:

a) Cơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất ở tại nông thôn được hưởng mức miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại điểm 1 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP củaChính phủ.

b) Cơ sởthực hiện xã hội hóasử dụngđất đô thị được hưởng mức miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Điểm 2 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP củaChính phủ.

c) Đối vớicơ sởthực hiện xã hội hóa đã được Nhà nước giao đất mà được miễn hoặc giảm tiền sử dụngđấtvà đã nộp phần tiền sử dụngđất không được giảm (nếu có) theo quy địnhcủa pháp luật về khuyến khích xã hội hóa trước ngàyNghị định số 59/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụngđất theo thời hạn sử dụngđất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất; trường hợp chuyển sang thuê đất thì không phải nộp tiền thuê đấttrong thời hạn đã được giao đất. Khi hết thời hạn sử dụngđất, nếu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sau ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì phải chuyển sang thuê đất theo quy địnhcủa pháp luật về thu tiền thuê đất tại thời điểm được gia hạn.

2. Cơ sởthực hiện xã hội hóa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình xã hội hóa từ ngày Nghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành đến trước ngàyNghị định số 59/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành mà Nhà nước không yêu cầu nộp tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng thì cơ sởthực hiện xã hội hóa không phải hoàn trả Nhà nước số tiền này.

3. Kể từngày 01 tháng 7 năm 2014 trở về sau thì việc cho thuê đất, xử lý tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng đối vớidự án xã hội hóa được thực hiện theo quy địnhcủa Luật Đất đai năm 2013, điểm 5 Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/ NĐ-CP; một số nội dung này được hướng dẫn như sau:

a) Các cơ sở ngoài công lập thuộc các lĩnh vực quy định tại Điều 1 của Thông tư này được thành lập theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999; Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2006 củaChính phủ, có đủ điều kiện hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo quy định tại Thông tư này thì đăng kývới cơ quan cấp phép hoạt động và cơ quan thuế quản lý trực tiếp để được hưởng các chính sách ưu đãi theo hướng dẫn tại Thông tư này.

b) Các cơ sở ngoài công lập thuộc các lĩnh vực quy định tại Điều 1 của Thông tư này được thành lập theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999; Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2006 củaChính phủ, không đủ điều kiện hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo quy định tại Thông tư này thì chấm dứt việc hưởng chính sách ưu đãi về xã hội hóa.

c) Các tổ chức, cá nhân thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp đang có các dự án độc lập hoạt động trong lĩnh vực xã hội hóa thuộc danh mục quy địnhcủa Thủ tướng Chính phủđăng kývới cơ quan cấp phép hoạt động và cơ quan thuế quản lý trực tiếp để được xem xét hưởng các chính sách ưu đãi theo hướng dẫn tại Thông tư này./.