Công văn số 5301 TM-PC ngày 22/10/2004 của Bộ Thương mại về việc đặt Văn phòng đại diện của Thương nhân nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực bất động sản

Kính gửi: Sở Du lịch và Thương mại Khánh Hoà

Về việc Công ty Bất động sản COLLIN (Pháp) xin thành lập Văn phòng đại diện tại Nha Trang, Khánh Hoà (văn bản số 316/DL-TM ngày 25 tháng 6 năm 2004 của Sở Du lịch - Thương mại), Bộ Thương mại đã yêu cầu đơn vị có trách nhiệm nghiên cứu và trao đổi ý kiến với Sở để tham khảo. Tuy nhiên, do đây là vấn đề phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau và nay theo ý kiến của Sở (văn bản số 521/DL-TM ngày 07 tháng 10 năm 2004) đề nghị Bộ có ý kiến chính thức bằng văn bản về việc này, Bộ Thương mại trao đổi như sau:

Trước hết, cần khẳng định viện xem xét, cấp Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài tại địa phương là thuộc thẩm quyền quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Các cơ quan có liên quan thuộc địa phương, trong đó có Sở Thương mại (Sở Thương mại - Du lịch, Sở Du lịch - Thương mại) khi được giao trách nhiệm làm đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố cấp Giấy phép, phải tổ chức nghiên cứu để bảo đảm tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Thứ hai, theo quy định của Luật Thương mại (khoản 1 Điều 2; khoản 2 Điều 5; Điều 38) và Nghị định số 45/2000/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2000 của Chính phủ quy định về Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài và của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam thì đối tượng được cấp Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện tại Việt Nam là thương nhân nước ngoài, chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ gắn với mua bán hàng hoá, chưa có quy định cụ thể về đối tượng kinh doanh bất động sản.

Mặt dù trong Luật Thương mại có quy định tại khoản 3 Điều 5 về hàng hoá bao gồm “nhà ở dùng để kinh doanh dưới hình thức cho thuê, mua, bán” nhưng do đây là lĩnh vực phức tạp, có đặc thù nên hiện nay Bộ Xây dựng đang được giao chủ trì soạn thảo Luật kinh doanh bất động sản bao gồm cả nhà ở và các công trình xây dựng gắn liên với đất.

Như vậy, có thể nói cho đến nay các quy định về kinh doanh bất động sản nói chung chưa được quy định đầy đủ, chi tiết tại các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam. Trong điều kiện như vậy thì việc Công ty Dân sự Bất động sản COLLIN (Pháp) xin thành lập Văn phòng đại diện để hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản tại Việt Nam là vấn đề cần được nghiên cứu kỹ lưỡng và phải tổng hợp được ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, trong đó có cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để báo cáo xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ cho thực hiện thí điểm, nếu xét thấy thật sự cần thiết.

Với tinh thần đó, Bộ Thương mại đề nghị Sở cân nhắc thêm và báo cáo với Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà để xem xét, quyết định cho phù hợp với các quy định của pháp luật.