Công văn 674/TCHQ-TXNK năm 2014 vướng mắc áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu vào khu kinh tế cửa khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Bộ Công Thương.

Hiện nay trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 5987/QĐ-BCT ngày 23/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương, Tổng cục Hải quan gặp vướng mắc khi áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu vào khu kinh tế cửa khẩu. Tổng cục Hải quan xin trao đổi với Quý Bộ cụ thể như sau:

1. Tại Quyết định số 5987/QĐ-BCT ngày 23/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương có quy định mặt hàng dầu thực vật, cụ thể là dầu nành tinh luyện, dầu cọ tinh luyện với mã HS: 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 thuộc đối tượng áp dụng biện pháp tự vệ chính thức khi nhập khẩu vào Việt Nam.

Hiện nay phát sinh vướng mắc mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu từ nước ngoài vào khu kinh tế cửa khẩu có thuộc đối tượng áp dụng biện pháp tự vệ hay không?

2. Theo quy định tại Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ thì quan hệ mua bán trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu kinh tế cửa khẩu với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu. Tuy nhiên, khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, khu kinh tế cầu Treo... là các khu kinh tế có diện tích rộng lớn bao gồm: Khu thương mại công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu đô thị, không có hàng rào bao quanh, có cư dân sinh sống.

Do đó, nếu không áp dụng biện pháp tự vệ chính thức đối với mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu từ nước ngoài vào các khu này sẽ không đảm bảo đúng mục tiêu là áp dụng các biện pháp tự vệ lên các hàng hóa nhập khẩu gia tăng gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa. Nhưng nếu áp dụng biện pháp tự vệ chính thức đối với mặt hàng này thì chưa phù hợp với quy định tại Khoản 2 Điều 3 Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ: "2. Khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu là khu vực địa lý có ranh giới xác định, được ngăn cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hàng rào cứng (trừ khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị và khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà Tĩnh), có cổng và cửa ra vào bảo đảm điều kiện cho sự kiểm soát của cơ quan Hải quan và các cơ quan chức năng có liên quan, có cơ quan Hải quan giám sát, kiểm tra hàng hóa và phương tiện ra vào khu.

Khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu bao gồm: Khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại công nghiệp, khu thương mại tự do và các khu có tên gọi khác được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu này với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu."

Theo quan điểm của Tổng cục Hải quan thì trường hợp mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu từ nước ngoài vào khu kinh tế cửa khẩu thuộc đối tượng áp dụng biện pháp tự vệ chính thức.

Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Công Thương cho ý kiến về trường hợp mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu từ nước ngoài vào khu kinh tế cửa khẩu có thuộc đối tượng áp dụng biện pháp tự vệ chính thức hay không?

Tổng cục Hải quan mong nhận được ý kiến phúc đáp của quý Bộ trước ngày 22/01/2014.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp trong công tác của Quý Bộ.