Quyết định 503/QĐ-UBND về Kế hoạch cải cách hành chính năm 2013 do tỉnh Quảng Nam ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

CăncứLuật TổchứcHĐNDvàUBNDngày26tháng11năm2003;

CăncứNghịquyếtsố30c/NQ-CP ngày 08tháng11năm2011củaChínhphủ banhànhChươngtrìnhtổngthểcải cáchhànhchínhnhànướcgiai đoạn2011-2020;

CăncứQuyếtđịnhsố1009/QĐ-UBNDngày 29tháng3năm2012củaUBND tỉnhbanhànhKếhoạchcải cách hànhchínhgiai đoạn2011-2015;

XétđềnghịcủaGiámđốcSởNộivụtỉnhtạiTờtrìnhsố66/TTr-SNVngày22 tháng01năm2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) năm 2013 với các nội dung chủ yếu sau đây:

I. MỤC TIÊU

Từngbướccủngcố,xây dựnghệthốngcáccơquanhànhchínhnhànướctừ tỉnhđếncơsởthôngsuốt,tăngcườngtínhcôngkhai,minhbạch,vữngmạnh,hiện đại,hiệulực,hiệuquả,tăngtínhdânchủvàphápquyềntronghoạtđộngđiềuhành củacơquanhànhchínhnhànước;nângcaochấtlượngdịchvụsựnghiệpcông, bảo đảmsựhàilòngcủacánhânđốivớidịchvụdođơn vịsựnghiệp côngcung cấp,nhất làtrong cáclĩnhvựcgiáodục,y tếnhằm tạosựchuyển biếntíchcực,gópphầnthúc đẩypháttriển kinhtế xã hộicủatừngđịaphươngvà toàntỉnh.

Trọngtâm cảicáchhànhchính năm 2013lànângcaochấtlượngban hành văn bảnquy phạm phápluật;đẩymạnhcảicáchthủtụchànhchínhởcáclĩnhvựctrọng tâmlàđầutư,đấtđai,xâydựng,ytế,giáodục;triểnkhaithựchiệnvànângchất lượngthựchiệncơchếmộtcửatại100%cơquanhành chính cáccấptrongtỉnh,thực hiệncơchếmộtcửaliênthôngvềlĩnhvựcđấtđaigiữacấpxãvàcấphuyện;nâng chấtlượngcôngtácđàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộcôngchức,viênchức;tạo bướcchuyểnmạnhmẽvềkỷluật, kỷcươngvàýthức, tráchnhiệmphụcvụnhân dân củađộingũcán bộ,côngchức,viên chức.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế, xây dựng và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)

-Vềbanhànhchươngtrình xâydựngvănbảnquy phạm phápluậtnăm 2013: Nângcaochấtlượngxâydựng,banhànhvănbảnquy phạmphápluật,trướchếtlà quy trìnhxâydựng, banhànhvănbảnnhằmbảođảmtínhhợphiến, hợppháp, tính đồngbộ,cụthểvàkhảthi.

-Tổchứctốtviệcràsoát,kiểmtra,tựkiểmtravănbảnquyphạmphápluật, kịpthờipháthiệnđể điềuchỉnh,bổsunghoặc bãibỏtheothẩmquyềnhoặc kiếnnghị cấpcóthẩmquyềnxửlý.Kịpthờicôngbốcácvănbảnquy phạm phápluậtđãhết hiệulực.

-Cácđịaphương,đơnvịtriểnkhaithựchiệncóhiệuquảcácNghịquyếtcủa HĐND,các Đềán,Quyếtđịnhcủa UBNDtỉnhbanhành.

2. Cải cách thủ tục hành chính, triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước

a)Cải cáchthủtụchànhchính

-Banhànhkếhoạchhoạtđộng kiểmsoátthủtụchànhchính vàkếhoạchrà soátquyđịnh,thủtụchànhchínhtrọngtâmtrênđịabàntỉnhtheoNghịđịnhsố 63/2010/NĐ-CPngày08/6/2010củaChínhphủvề kiểmsoát thủtụchànhchính;

-Tậptrung ràsoát, đơngiản hóa thủtụchành chính cáclĩnhvực:đầutư, đất đai,xâydựng, đăngkýkinhdoanhvàmộtsốlĩnhvựckhácdoChủtịchUBNDtỉnh quyếtđịnh;

-Cảicáchthủtục hànhchính giữacác cơquan hànhchính nhànước,các ngành,các cấpvàtrongnộibộtừngcơquanhànhchínhnhànước;

-Công khai,minhbạchtấtcảcácthủtục hànhchính bằngcáchìnhthứcthiết thựcvàthíchhợp;côngkhaicácchuẩnmực,cácquy địnhhànhchínhđểtổchứcvà côngdângiámsátviệcthựchiện.Tiếpnhận,xửlýphảnánh,kiếnnghịcủacánhân, tổchứcvềcácquy địnhhànhchínhđểhỗtrợviệcnângcaochấtlượngcácquy định hànhchính vàgiámsátviệcthựchiệnthủtục hànhchínhcủacáccơquan hànhchính nhànướccác cấp.

b)Thựchiệncơ chếmột cửa,một cửa liênthông

-Đếncuốinăm 2013, 100%cơquan hànhchínhnhànướctừcấptỉnhđếncấp xãthực hiệncơchếmộtcửađể giải quyếtthủtụchànhchính chotổchứcvàcôngdân (trừcácxã đượcThủtướngChính phủcho phép chưathựchiện). Nghiên cứutriển khaithựchiệnthí điểmcơ chếmột cửa tạimột sốđơnvịsựnghiệpcông;

-Đánhgiáviệctriểnkhaithựchiệncơchếmộtcửaliênthông ởmộtsốlĩnh vực đã đượcUBNDtỉnhquyếtđịnh phê duyệt. Tiếptục xâydựng quytrình triển khai thựchiệncơchếmộtcửaliênthôngcácthủtụchànhchínhthuộcphạm vigiảiquyết giữacác Sở,Ban,ngànhthuộctỉnh;

-Xâydựng đềán, triểnkhai thực hiệncơchếmộtcửaliênthônggiữacấp huyệnvàcấpxãtronglĩnhvựcđất đaivàmột số lĩnhvựckhác.

3. Cải cách tổ chức bộ máy

-Ràsoátquy địnhvịtrí,chứcnăng, nhiệmvụ,quyềnhạn,cơcấutổchứcvà biênchếhiệncócủacáccơquanchuyên mônthuộcUBND tỉnhvàcấphuyện đểsửa đổi,bổsungtheothẩmquyềnhoặc kiếnnghịcấpcóthẩmquyền xửlýnhằm khắc phụctìnhtrạngchồngchéo, bỏ trốnghoặctrùnglắpvềchứcnăng,nhiệm vụ, quyền hạngiữacác cơquanchuyênmôncùngcấp;

-Tiếptụcđổimớiphương thứclàmviệccủacơquanhànhchínhnhà nước; thựchiệnthống nhấtvànângcaochấtlượngthựchiệncơchếmộtcửa,mộtcửaliên thôngtập trungtạibộphậntiếp nhận,trả kết quả;

-Ràsoátchứcnăng, nhiệm vụcủacácđơnvịsựnghiệpcônglậpvàcácban quảnlýởcấptỉnhvàcấphuyện đểkiệntoàn,củngcốcáctổchức này đivàohoạt độngcó chất lượng,hiệuquả;

-Trêncơsởxácđịnhrõchứcnăng, nhiệmvụcủatừngcơquan, đơnvị,xây dựng đềáncơcấucánbộ,công chức, viên chức gắnvớivịtríviệclàmđểlàm cơsở choviệcphânbổbiênchếvàtuyểndụng,quảnlý,sửdụngcôngchức,viên chức;

-Tổngkết,đánhgiáviệcphâncấpquảnlýnhà nướcgiữacấptỉnh, cấphuyện vàxãđểsửađổi,bổsungchophùhợpvớiquyđịnhcủaTrungươngvàđiềukiện thựctiễn của tỉnh.

4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

-Banhànhquy định vềphâncấptuyểndụng, sửdụng vàquảnlýcánbộ,công chức,viênchứcthaychoQuyếtđịnhsố 81/2005/QĐ-UBNDcủa UBNDtỉnh;

-Thựchiệnthi tuyểncạnhtranhđểbổnhiệmvàocác vị trí lãnhđạo,quảnlý từ cấpgiámđốcsởvàtươngđươngtrởxuống;

-Ràsoátcácquy địnhcủaphápluậtvềđánhgiácánbộ,côngchức,viênchức trêncơsởkếtquảthựchiệnnhiệm vụđượcgiaođể đềxuấtcơquancóthẩmquyền sửa đổibổsungchophùhợpvớitìnhhìnhmới;

-ĐẩymạnhtriểnkhaithựchiệnĐềánđàotạo,bồidưỡngcánbộ, công chức giaiđoạn2011-2015, địnhhướngđếnnăm2020;Đềánđàotạonguồncán bộchủ chốt cấp xã;Đềánđào tạoCBCC có trình độsauđạihọcgiai đoạn 2011-2015và đến năm2020vàĐềánđàotạongoạingữtheotiêuchuẩnquốctếgiaiđoạn2011-2015 đãđược UBNDtỉnhbanhành.

-Thựchiệnbồidưỡngtheotiêuchuẩnngạchcôngchức,viênchức;đàotạo, bồidưỡngtheotiêuchuẩnchứcvụlãnhđạo,quảnlý;bồidưỡngbắtbuộckiếnthức, kỹnăngtối thiểutrướckhibổnhiệmvàbồidưỡnghàngnăm;

Trướcmắt,tậptrung triểnkhaithựchiệnChươngtrìnhbồidưỡngcánbộlãnh đạocấpphòng doBộNộivụ ban hành;cácchương trìnhđàotạo,bồi dưỡngCBCC cấpxã do Bộ Nộivụvàcácbộngànhchuyểngiao;

-Nâng caotráchnhiệm,kỷ luật,kỷ cương hànhchínhvà đạo đứccôngvụcủa cánbộ,côngchức,viên chức.

5. Cải cách tài chính công

Tiếptụcđẩymạnhthựchiện cơchế tựchủ, tựchịutráchnhiệm tạicáccơquan hànhchínhcác cấpvàđơnvị sựnghiệpcônglập theocác NghịđịnhcủaChínhphủ.

6. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước

-Tăngcườngứngdụng côngnghệ thông tin–truyềnthông trong cáccơquan hànhchínhnhànước; ứngdụng côngnghệthôngtin-truyềnthôngtrongquytrìnhxử lýcông việccủatừngcơquan hành chínhnhà nước, giữacáccơquanhành chính nhà nướcvớinhauvàtronggiaodịchvớitổchức,cánhân,đặcbiệtlàtronghoạtđộng dịchvụhànhchínhcông,dịchvụ côngcủađơnvị sựnghiệpcông;

-CáccơquanchuyênmôncấptỉnhvàUBNDcấphuyệnxâydựng,củngcố vàhoànthànhviệckếtnốicổngthông tinđiệntửhoặctrangthông tinđiệntửcủađịa phương, đơnvịvớicổngthôngtinđiệntửcủaUBNDtỉnh.Triểnkhaithựchiệnviệc traođổitrênmạngđiệntửcácvănbản,tàiliệugiữacáccơquanhànhchínhnhà nước.

-Xây dựngvàsửdụng thốngnhấtbiểumẫuđiệntửtronggiaodịchgiữacơ quanhànhchínhnhà nước,tổchứcvàcánhân,đápứngyêucầuđơngiảnvàcảicách thủtụchànhchính;

-Đầutư,nângcấphạtầngcôngnghệthông tinbảođảmứngdụngcôngnghệ thôngtin trongnộibộcơ quannhànướcvàphụcvụngườidân,doanhnghiệp;

-Đẩy nhanhtiếnđộtriểnkhaithựchiệnápdụng hệthốngquảnlýchấtlượng theotiêuchuẩnTCVNISO9001:2008trongcáccơquanhànhchính.Duytrì,cải tiến,mởrộngquy trìnhtácnghiệpởnhữngđơnvịđãđượccấpgiấychứngnhận, tổ chức đánhgiálạiđểcấp chứngnhậnđốivới cácđơnvị đãhết thời hạn;

-Quantâm đầutưxây dựngtrụsởcơquanhànhchínhnhànước,đặcbiệt là xâydựngtrụsởUBNDcấpxãtheoQuyếtđịnhsố1441/QĐ-TTgngày06/10/2008 của ThủtướngChínhphủ.

7. Công tác chỉ đạo, điều hành

-TiếptụcquántriệtvàtổchứcthựchiệnNghịquyếtsố30c/NQ-CP ngày 08 tháng11năm2011 củaChínhphủbanhànhChươngtrìnhtổngthểcảicáchhành chínhNhànướcgiaiđoạn2011-2020vàQuyếtđịnhsố1009/QĐ-UBND ngày29 tháng3năm2012củaUBNDtỉnhbanhànhKếhoạchcảicáchhànhchínhtỉnh QuảngNamgiai đoạn2011-2015;

-Tậptrungnângcaochấtlượngcôngtácchỉđạo, điềuhànhvàtổchứcthực hiệnhiệuquảnhiệm vụcảicáchhànhchínhtạicácSở,Ban,ngành tỉnh,UBND các huyện,thànhphốvàxã, phường,thịtrấnnhằm tạosựchuyểnbiếntíchcực,gópphần thúcđẩypháttriểnkinhtế xã hội củatừngđịaphươngvà toàntỉnh;

-Xácđịnh việcchỉđạotriểnkhaicôngtáccảicáchhànhchínhlàtráchnhiệm củangườiđứngđầuđịaphương,đơnvị,hằngnămlấy kếtquảcảicáchhànhchínhlà mộttrong những tiêuchíđểđánhgiámứcđộhoàn thànhnhiệmvụcủangườiđứng đầuvàcủađịaphương,đơnvị;

-Triểnkhaithựchiệnđánh giá xếphạng kếtquảtriển khaithựchiệncôngtác cải cáchhànhchínhcủacác cơ quanhànhchínhtừcấp tỉnhđếncấpxã;

-Thựchiệntốtcôngtáckiểm tra,tựkiểmtra, giám sátthựchiệnnhiệm vụcải cách hànhchínhtạisở,ngành,địaphương;kịpthời pháthiện,chấnchỉnhnhữngthiếu sóttrongquátrìnhthựchiện.

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

 (cóPhụlụckèmtheo).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. CácSở,Ban,ngành, UBND cáchuyện, thành phốcăncứkếhoạch nàyvà tìnhhìnhthựctếcủađịaphương, đơnvị,xây dựng, banhànhvàtriểnkhaithựchiện kế hoạchCCHCnăm2013củađịa phương,đơnvị.

2. Cácđịaphương, đơnvịđượcgiaochủtrìtriểnkhaicácnhiệm vụcảicách hànhchính(theophụlục đínhkèmkếhoạchnày)cótráchnhiệmchỉ đạoxâydựngkế hoạch,đềán,dựán cụ thể trìnhcấp có thẩmquyềnphêduyệt.

3. GiaoSởNộivụtheodõi,đônđốc, kiểmtracácđịaphương,đơnvịthựchiện kế hoạchnày.Địnhkỳtổnghợpkết quảthựchiện,báocáo UBNDtỉnh.

Điều 2.Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3.Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013
(Banhành kèmtheo Quyếtđịnh số 503/QĐ-UBND,ngày06tháng02năm 2013của UBNDtỉnh)