QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2010, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

CăncứLuậtTổchức Hộiđồng nhân dânvàỦyban nhân dânngày26tháng11 năm2003;

CăncứChỉthịsố32/1998/CT-TTgngày 23 tháng9năm 1998củaThủ tướng ChínhPhủ vềcôngtácrà soát qui hoạchtổng thểpháttriển kinh tế- xã hội đến năm 2010;

CăncứNghịquyếtsố57/2006/NQ-HĐND ngày 21tháng7năm 2006củaHội đồngnhândântỉnhkhoáXIVkỳhọpthứ6vềviệcthôngqua Điềuchỉnh,bổsung Quy hoạchtổngthểpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhLạngSơnđếnnăm 2010,tầm nhìn đến năm2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnhLạngSơnđếnnăm2010,tầmnhìnđếnnăm2020tạiQuyếtđịnhsố782 UB/QĐngày04tháng11năm1996của Uỷbannhândântỉnhnhưsau:

I. Điều chỉnh các nhiệmvụ,mục tiêu đến năm2010

1. Mục tiêutổngquát

Đẩynhanhphát triểnkinhtế- xã hội,chuyểndịchrõnét cơ cấukinhtế theo hướng công nghiệp hóa,hiệnđại hóa;phát huy tiềmnăng, lợi thế,phấn đấu đạt tốc độtăngtrưởng caohơn giaiđoạn2001-2005vàphát triển bền vững;rútngắn khoảng cáchso vớitrìnhđộ phát triểnchungcủa cả nước;giữgìnvàphát huy bản sắcvănhoácácdântộc;cảithiệnmứcsốngcủanhândân;củngcốquốcphòng- anninh,đảm bảotrậttựantoànxãhội,giữgìnbiêngiớiquốcgiahòabình, ổn định, hữunghị,hợptác vàphát triển.

2. Nhiệmvụ vàmụctiêuchủyếu

a) Các nhiệmvụchủyếu:

- Tập trung mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế để đạt được tốc độ tăng trưởng cao, chú trọng chất lượng tăng trưởng và phát triển bền vững. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát huy tiềm năng thế mạnh của từng ngành, lĩnh vực, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.

- Huy độngtốiđavốnđầutưcủacácthànhphầnkinhtếtrongtỉnh,nhấtlàvốn củakhuvựcdândoanh,vốnđầutưtrongnước,vốnđầutưtrựctiếpnướcngoài,vốn hỗtrợpháttriểnchínhthức(ODA)vàvốnviệntrợphichínhphủ.Mởrộngvànâng caohiệuquảkinh tếđốingoại.

- Tăngkhảnănghuyđộngcácnguồnthungânsáchnhànước,nângcaohiệu quảsửdụngvốn,tàisảnnhànước.Phấnđấutăngtỷtrọngthunộiđịatrongtổngthu ngânsách trênđịabàn.

- Pháttriểnvànângcaochấtlượnggiáodục-đàotạo,chăm sóc sứckhỏenhân dân, nângcaochất lượngnguồnnhân lực.Đẩymạnhxãhội hoá lĩnhvực đầutưcơsở hạ tầng, giáodục,ytế,vănhóa, thể thao,đào tạo nghề.

- Đẩymạnhnghiêncứuvàứngdụngtiếnbộkhoahọc-kỹthuậtvàosảnxuất vàđờisống.Pháttriểnkinhtế-xãhộiphảiđiđôivớiviệcbảovệtàinguyên,giữgìn môi trường,sinhthái.

- Tiếptụcgiảiquyếtcóhiệuquảcácvấnđềxãhộibứcxúcvềgiảiquyếtviệc làm,xoáđóigiảmnghèo,từngbướcgiảmdầnkhoảngcáchvềtrìnhđộpháttriểnvà mứcsốnggiữacácvùng,khuvực.Ngănchặn,đẩylùicáctệnạnxãhội,kiểmsoátcó hiệuquảtìnhtrạngbuônlậu,gianlậnthươngmại,khaithác,vậnchuyểnlâmsảntrái phép.

- Đẩymạnhcảicáchhànhchính,trọngtâmlàcảicáchcácthủtụchànhchính; nângcaohiệulựcquảnlý,điềuhànhcủabộmáyhànhchínhnhànướcởcáccấp, ngành. Thực hiệntốtQuychế dânchủở cơsở.

- Tăngcườngtiềmlựcquốcphònganninhkếthợpvớipháttriểnkinhtế-xã hội, giữvữngổnđịnhchính trị,trật tựantoànxã hội.

b) Các mụctiêuchủ yếu:

- TốcđộtăngGDPbìnhquânhàngnămthờikỳ2006-2010từ11-12%,trong đó:ngànhcôngnghiệp-xâydựngtăng18-19%,ngànhdịchvụ-dulịchtăng14,5- 15%,ngànhnônglâmnghiệptăng3,5-4%.Đếnnăm2010,GDPgấp1,7-1,8lần năm2005.

- Cơcấukinhtếđếnnăm2010:tỷtrọngngànhdịchvụ45-46%;nônglâm nghiệp 30- 31%;côngnghiệp- xâydựng24-25%.

- Thunhậpbìnhquânđầungườinăm2010đạt12,6-13triệuđồng, tương đương600-640USD.

- Tổngvốnđầutưxãhộitrong5nămhuyđộng20-21nghìntỷđồng.Điều chỉnhcơcấuđầutưđápứngyêucầuchuyểndịchcơcấukinhtế,ưutiênđầutưcho cácvùngtrọngđiểm,vùngkinhtếđộnglực,quantâmxâydựngcơsởhạtầngvùng khókhăn, vùngbiêngiới.

- Thungânsáchtrênđịabànbìnhquânhàngnăm tăng8-10%,trongđóthunội địatăng13%trởlên.

- Kimngạchxuấtkhẩutăngbìnhquân15-18%,trongđóxuấtkhẩuhàngđịa phương tăng15%;kinhngạchnhậpkhẩutăng bìnhquân12-13%.

- Đếnnăm2010,có90%sốxãcóđườngôtôđếntrungtâmđiđược4mùa, 70%dânsốnôngthôn đượcsử dụngnướcsạch. Tỷlệ che phủrừngđạt49-51%.

- Hoànthành phổcập trunghọccơ sở100% xã, phườngthịtrấn vàonăm 2007. Đếnnăm2010,xâydựngmới55trườngđạtchuẩnquốcgia;80%sốxãđạtchuẩn quốcgiavềytếxã,80%trạmytếxãcóbácsĩ,60%thôn bản,khốiphốđạttiêu chuẩnvănhóa.

- Giảmtỷlệsinhtựnhiênhàngnăm 0,35-0,4%o, giảiquyếtthêmviệc làm hàngnămcho1,1-1,2vạnlaođộng.Năm2010,tỷlệlaođộngquađàotạođạt30- 32%

- Giảmtỷlệ hộnghèohàngnămtừ2- 3%.

II. Bổ sung tầm nhìn phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2020

1. Quan điểmphát triển thờikỳ 2011-2020

- Pháthuytoàndiệnnộilực,kếthợpvớinguồnlựchỗtrợtừbênngoàiđểduy trìnhịpđộtăngtrưởngkinhtếcao,hiệuquảvàbềnvững;kếthợphàihoàgiữamục tiêutăngtrưởngkinhtếvớipháttriểnvănhóa-xãhội,sửdụnghợplýcácđiềukiện nguồnlực,tàinguyênthiênnhiêngắnvớibảovệmôitrườngsinhthái;nângcaochất lượngcuộc sốngcủanhândânđiđôivớithực hiệncông bằngxã hội.

- Đẩynhanhtốcđộchuyểndịchcơcấukinhtếtheohướngcôngnghiệphoá, hiệnđạihoá,pháthuytốiđalợithếsosánhcủatừngvùng,từngngành,lĩnhvực,sản phẩm, nângcao năng lực cạnhtranhcủa cảnềnkinh tế.

- Tạomôitrườngthuậnlợi,minhbạch,khuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtế cùngpháttriểnbình đẳng, lànhmạnh, khônggiớihạnquymô.

- Đẩymạnhxãhộihóacáclĩnhvựcđầutưcông,vănhoá,ytế,giáodục-đào tạo,thể thao, pháttriểnđôthị.

- Pháttriểnvànângcaochấtlượngnguồnnhânlực,đẩynhanhứngdụngtiến bộkhoahọc kỹthuật,côngnghệvàosảnxuất,đờisống.

- Pháttriểnkinhtếkếthợpgiảiquyếttốtcácvấnđềxãhội,giữvữnganninh chính trị,trậttựantoànxã hội,bảo vệtoàn vẹn lãnhthổquốc gia.

2. Mục tiêu phát triểnkinh tế đến năm2020

Tổngsảnphẩmnộitỉnh(GDP)thờikỳ2011-2020bìnhquânhàngnămtăng 9-10%,trongđó:tốc độ tăngbình quâncủangành dịch vụ10,5-11,5%,côngnghiệp- xâydựngtăng11-12%,nông-lâmnghiệptăng3,5-4%.Cơcấukinhtếđếnnăm 2020:tỷ trọngngànhdịchvụtrongGDPtăngtừ45-46%năm2010lên52-53% năm 2020,côngnghiệp-xâydựngtăngtừ24-25%lên29-30%,nông-lâmnghiệpgiảmtừ 30-31%xuốngcòn18-19%.GDPbìnhquânđầungười(giánăm2010)năm2020đạt 29 triệu đồng, gấp 2,3lầnso với năm2010.Tổngvốnđầu tưtoàn xã hội thời kỳ2011 - 2020 là70.000-72.000tỷđồng.

3. Tầmnhìn các ngành,lĩnhvực đến năm2020

a) Lĩnh vực thươngmại,dịch vụ và dulịch:

Pháttriểnmạnhkinhtếcửakhẩuđápứngyêucầuhộinhậpkinhtếquốctế. PháthuyvaitròTrungtâmthươngmại,dịchvụvàdulịchcủathànhphốLạngSơn, thịtrấnĐồngĐăngvàcácKhukinhtếcửakhẩu,vaitròcầunối,điểm trungchuyển tronghànhlangkinhtếNam Ninh–LạngSơn-HàNội-HảiPhòng.Pháttriểncác ngànhdịchvụvậntải, khongoại quan, bưuchínhviễnthông, dịch vụ tư vấn, thông tin…Xâydựng,hiệnđạihóacáctrungtâmthươngmại,trungtâm hộichợ,triểnlãm trênđịabàntỉnh.Pháttriểnmạnhcáchoạtđộngxuấtnhậpkhẩuvớisựtham giacủa mọithànhphần kinh tế.Phát triển thị trường tàichính,hệ thốngngânhàng,bảohiểm, kiểmtoán.XâydựngkhudulịchMẫuSơntrởthànhđiểmdulịchquốcgia,hoàn thiệnhệ thốnghạ tầngkỹ thuậtkhuditíchdanhthắngTam-NhịThanh,ThànhNhà Mạc,khudulịchĐèoGiang-VănVỉ...đadạnghoácác hìnhthứcdulịch,nângcao chất lượngdịchvụdulịch.

b) Lĩnh vực côngnghiệp- xây dựng:

Ưutiênpháttriểncácngànhcôngnghiệpcócôngnghệ kỹ thuậttiêntiến.Gắn kếtchặtchẽcáccơsởchếbiếnnônglâmsảnvớiviệcpháttriểncácvùngnguyên liệu.Đẩymạnhpháttriểncácngànhcôngnghiệpcólợithế như sảnxuấtvậtliệuxây dựng,điện,khaithác than,côngnghiệpcơkhí,điệntử.Tổchức khaitháccóhiệuquả KhucôngnghiệpĐồngBành,KhucôngnghiệpNaDương,Khu hợp táckinh tế biên giớiĐồngĐăng-LạngSơn.Quyhoạchvà xâydựngthêmmộtsốkhu,cụm công nghiệptậptrung.Khuyếnkhíchpháttriểncôngnghiệpchếbiếnnông,lâmsảnvà thựcphẩmquymô vừa và nhỏ.

c) Lĩnh vực nông,lâmnghiệpvànông thôn:

Chuyểnđổicơcấucâytrồng,vậtnuôi,pháttriểncácvùngchuyêncanhtập trung để nângcaohiệuquả sản xuấtnông nghiệp trênmột đơn vịdiệntích;ứngdụng khoahọc,côngnghệvào sảnxuất,bảoquản và chếbiến.

Mởrộngthị trường tiêuthụ sản phẩm;đadạnghoásảnphẩmvàcơcấungành nghềở khuvựcnôngthôntheohướngsảnxuấthànghoá.Đầutưxây dựngvàphát triểncácvùngsảnxuấthànghoá nôngnghiệpsạchphục vụnhucầudâncư đôthịvà cáccụmcôngnghiệptậptrung.Pháttriểnmạnhkinhtếđồirừng,kinhtếtrangtrại vớiquymô sảnxuấthànghoá.

Bảo vệ diện tíchrừng đặc dụng,rừngphònghộ hiện có.Tăngcường khoanh nuôitáisinhrừng, trồngrừngmới,trồngrừngcảnhquandọcđườngquốclộ,các khu dulịch,nghỉdưỡng.Xây dựngkếhoạchkhaitháchợplývốnrừng,khônglàm suy thoái tàinguyênrừng. Tập trung phát triểnmột số câyăn quả cógiátrịkinhtế cao.

Nângcấp,xâydựngmớicáccụmcôngtrìnhthuỷlợiđảm bảođápdúngđược yêucầu sảnxuấtnông,lâmnghiệp.

d) Xây dựngkếtcấuhạtầng:

Hoànchỉnhcáctuyếnđườngquốclộvớiquymôcấp3miềnnúi.Xây dựng tuyến đườngcaotốc quốc lộ 1ALạngSơn-HàNội,đường sắtcaotốcHàNội-Lạng Sơn.Nhựahoá,bêtônghoácáctuyếnđườnggiaothôngnôngthôn.Xâydựngmới mộtsốtuyếnđường giao thông vànhđai vàmộtsốtuyếnchínhđường nộithịthành phốLạngSơnphụcvụchoviệcmởrộngvàpháttriểncáckhuđôthị,khucông nghiệp.Đầu tư nângcấp,mởrộngcác tuyến đường nối vớicác Khu kinhtếcửa khẩu, cáckhu,cụmcôngnghiệptậptrungcủatỉnh.Hoànthiệnhệthốngđườngvànhđai biêngiới, đườngtuầntrabiêngiới.Pháttriểnvàmởrộnghệthốngxebuýtnộitỉnh, liêntỉnh.Xâydựnghệthốngbếnxekhách,bếnbãixekhuvựcthànhphố,cácthị trấn, thịtứ.

Hoànthiệnhệthốngcấp,thoátnướcđôthị,đảmbảo100%dânsốđượcsử dụngnướcsạch.Tiếptụcđầutưxâydựngcácnhàmáynhiệtđiện,thuỷđiện,hệ thốnglướiđiệnđápứngđầy đủnhucầusảnxuấtvàđờisống.Từngbướcđầutư hiện đạihoámạng lưới bưuchínhviễn thông, phát triển hệ thốngthôngtinliênlạc đếncác thôn,bản.

đ)Khoahọc -côngnghệ,môitrườngsinh thái

Đẩymạnh việc nghiêncứu và ứngdụngcác tiếnbộkhoa học - côngnghệ vào sảnxuấtvà đờisống.Ưutiênứngdụngcôngnghệtiêntiến, côngnghệsạch,tốnít nguyên,nhiênliệu(côngnghệsinhhọc, sảnxuấtvậtliệumới,côngnghệthôngtin, chếbiếnnông lâmsản...).

Ứngdụngcôngnghệxửlýchấtthảiđểgiảmthiểuônhiễmmôitrường;ápdụng hệthốngquảnlýchấtlượng,hệthốngtiêuchuẩnvềđảm bảomôitrườngtạicáccơ quan, đơnvị,cáckhu,cụm côngnghiệptậptrung, khuvựcđôthị.Khaithác,sửdụng hợplýcácnguồntài nguyên đất,nướcvàcác loạitàinguyênkhoángsảnkhác.

e) Các lĩnh vực xãhội:

- Giáodục - đàotạo:

Đẩymạnhpháttriểngiáodục- đàotạo,nângcaotrìnhđộdântrí,đàotạonhân lực,bồidưỡngnhântàiđápứngnhucầu pháttriển kinhtế-xã hộicủa tỉnh.Đẩymạnh xãhộihóagiáodục-đàotạo.Tiếptụcđầutưhệthốngtrườngdântộcnộitrú,mở thêm trườngbántrú,trườngtrunghọcphổthôngởmộtsốtrungtâm cụm xã,hoàn thành phổcập trunghọc phổthông trênđịabàn tỉnh. Hiệnđạihoá từngbước hệ thống trườnghọc.

Mởrộngquy môcácTrườngđại họcLạng Sơn, CaođẳngKinh tế, CaođẳngY tếtheohướngđanăng.Tăngquymôđàotạocácngànhnghềtheođịachỉ,đàotạohệ cửtuyển.Tiếptụcxãhộihoámạnhmẽcôngtácđàotạonghềtheohướngchuyên môn,kỹthuậtcaochongườilaođộng,đápứngyêucầu củacôngnghiệphoá,hiện đạihoá.Năm2020có40-45%lực lượnglaođộngđượcđàotạo.

- Chămsóc sức khoẻnhândân:

Mởrộngvànângcaochấtlượngcácdịchvụchăm sócsứckhoẻtừtỉnhđếncơ sở;phấnđấugiảm tỷlệmắccácloạibệnh;nângcaothểlực,tăngtuổithọbìnhquân; kiểm soátchặtchẽtìnhhìnhdịchbệnh,duy trìvànângcaokếtquả phòngbệnh,đẩy lùiđạidịchHIV/AIDS.

Từngbướchiệnđạihoácơ sở vậtchấtvàtrangthiếtbịngànhy tế;xây dựng BệnhviệnĐakhoatrungtâmtỉnh,Bệnhviệnyhọccổtruyền,Bệnhviệnđiềudưỡng - phụchồichứcnăng,Trungtâmytếdựphòngcótrangthiếtbịhiệnđại,trìnhđộ chuyênmôncao.

Tiếptụcthựchiệnxãhộihoácôngtácy tế,đadạnghoácácloạihìnhdịchvụ chăm sócsứckhoẻnhândân;khuyếnkhíchpháttriểny tếngoàicônglập,trọngtâm pháttriểncác bệnhviện, phòngkhámđa khoa tư nhânhoặcliêndoanh, liênkết.

- Vănhoáthôngtin,phátthanhtruyềnhình, thể dụcthểthao:

Nângcaochấtlượngcáchoạtđộngvănhoá,thôngtin,vănhọc,nghệthuật, nếpsốngvănhoá,xây dựngvàcủngcốcácthiếtchếvănhoáởcơsởnhằm đápứng nhucầungày càngtăng về hưởngthụvănhoácủacáctầnglớpnhândân;đẩymạnh phongtràotoàn dânđoàn kếtxâydựngđờisống văn hoá.

Nângcaochấtlượngphủsóngphátthanhvàtruyềnhìnhtrêntoàntỉnh,tăng thờilượng phátsóngbằngtiếng dântộc.

Tăngcườngcơsởvậtchấtkỹthuậtchongànhthểthao.Pháttriểnphongtrào thểdục - thểthaoquầnchúng,quantâmcácmônthể thaothànhtíchcao.

- Dân số, laođộng,việc làmvà xoáđóigiảmnghèo:

Tiếptụcthựchiệncóhiệuquảchươngtrìnhdânsốkếhoạchhoágiađình, giảm tỷ lệsinhhàng năm khoảng0,2-0,3‰,tỷ lệtăngdânsốchung0,6%vàonăm 2020.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền, giáodụcvề dânsố kếhoạchhoágiađình, chăm sócsứckhoẻsinhsản.HiệnđạihoácácTrungtâm dânsố-kếhoạchhoágia đình.