Nghị quyết 4a/2006/NQCĐ-HĐND về định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2007 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2007

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHOÁ V, KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ THỨ 4

CăncứLuậtTổchức Hộiđồng nhân dânvàỦyban nhân dânngày26tháng11 năm2003;

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày06tháng6năm2003củaChínhphủvềquyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihành Luật Ngânsáchnhànước;

CăncứChỉthị số 19/CT-TTgngày12tháng6năm2006vềlậpkế hoạch kinh tếxãhộivàdự toánngânsáchnhànướcnăm2007,Quyếtđịnhsố151/2006/QĐ-TTg ngày29tháng6năm2006củaThủtướngChínhphủvềbanhànhđịnhmứcphânbổ dự toánchithườngxuyên năm2007;

SaukhixemxétTờtrìnhsố3963/TTr-UBNDngày20tháng10năm2006của Ủyban nhân dântỉnh vềđịnhmứcphânbổ ngân sáchđịa phươngnăm2007;Báocáo thẩm tracủaBanKinhtếvàNgânsáchvàýkiếnthảoluậncủa cácđạibiểuHộiđồng nhândântỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều1.Tánthànhvàthôngquađịnhmứcphânbổngânsáchđịaphươngnăm 2007 vớicácnộidung sau:

1. Nguyên tắc phân bổ:

-Kếthừakếtquảđạtđượccủađịnhmứcngânsáchđịaphương2004;ưutiên nhiều hơnđối vớivùngmiềnnúi,vùngcao,vùngcó tình hìnhan ninh trật tựphức tạp và kiếnthiếtthịchínhđôthịHuế;

- Đốivớingânsáchhuyện,xã,tiếptụclấycáctiêuchíbiênchế-tiềnlươnglàm tiêuchíchủyếu;đồngthờitiếptụcsửdụngcáctiêuchídânsố,đặcđiểmđịabàn, điềukiệnkinhtế-xãhội...làmtiêuchíxemxétphânbổngânsáchchophùhợpvới đặcthùcủa từnghuyện,đảmbảobaoquáthếtcác nhiệmvụchi;

-Bốtríđủkinhphíthựchiệncácchínhsách,chế độcủanhànước,nhucầukinh phí thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; số 118/2005/NĐ-CP vàsố119/2005/NĐ-CPcủa Chính phủ;

-Khithựchiệnđịnhmứcphânbổmớithìdựtoánngânsáchtừnghuyện,xãvà dựtoánchicủacácđơnvịhànhchínhsựnghiệpcótănghợplýsovớidựtoánnăm 2006 đãđược Hộiđồngnhândântỉnhquyếtđịnh;

- Địnhmứcphânbổngânsáchvềchiquảnlýhànhchínhcủacáccơquan Đảng, quản lýnhà nước và đoàn thểcấptỉnhđồngthờilàđịnhmứcchotổng hợp đểgiaodự toánchiquảnlý hànhchínhchocáccơ quancấptỉnh;

- Địnhmứcphânbổngânsáchchocấphuyệnvàcấpxãtheophươngánnàylà mứcbìnhquânđểphânbổngânsáchđịaphươnggiữangânsáchtỉnhvớingânsách huyện(đãbaogồm10%tiếtkiệmchithườngxuyên).Căncứtìnhhìnhthựctế,khả năngcânđốingânsáchhàngnăm,Uỷ bannhândânhuyệnxây dựngphươngánphân bổngânsáchphùhợpđểtrìnhHộiđồngnhândâncùngcấpquyếtđịnhtheoquyđịnh của Luật Ngânsáchnhà nước;

- Đốivớicácđơnvịsựnghiệpcônglậpthuộccácngànhytế,khoahọccông nghệ,vănhóathôngtin…dotínhchấtđặcthùcủatừngngành,từngđơnvịcónhiều điểmkhácnhaunênmứcchigiaotừngsựnghiệp,từngđơnvịsẽđượcxemxétbốtrí theonhiệmvụ,tínhchấtxãhộihóavàkhảnăngcânđốingânsáchhàngnămdoUỷ bannhândântỉnhtrìnhHộiđồngnhândântỉnhquyếtđịnh.Riêngdự toánchithường xuyên chobộ máycủa cácđơn vị sựnghiệptínhtheođịnhmức chi quản lý hành chính;

- Địnhmứcchingânsáchđịaphương,nhấtlàchiquảnlýhànhchínhđượcxây dựngtrêntinhthầntiếtkiệmchốnglãngphí,chỉđảmbảokinhphíhọatđộngchobộ máycủacáccơquan,đơnvịtheochếđộchínhsáchhiệnhànhcủanhànước,không gồmcáckhoảnchitiếpkhách,hộinghị,muasắmtrangthiếtbịvượttiêuchuẩn,định mứcvàkhôngđúngchínhsáchchếđộ,cáckhoảnchikhôngthuộcnhiệmvụchicủa đơnvị;

- Đốivớicácnhiệmvụchichưacóđịnhmứcphânbổcụthểhoặcchỉbanhành khungmứcchi,UBNDtỉnhcăncứvàodựtóanchiChínhphủgiaovàkhảnăngcân đốicủangânsáchđịaphươnghàngnămđểtrìnhHộiđồngnhândântỉnhmứcchicụ thể.

2. Định mức phân bổtừnglĩnh vực:

2.1Chiquảnlýhànhchínhcáccơquan Đảng,quảnlýnhànước,đoànthể các cấp :

a1/Phân bổtheobiênchế được cấpcóthẩmquyền phêduyệt.

a2/Đốivớicáccơquan Đảng,nhànước,Đoànthểcấptỉnhvàcấphuyệncócơ cấuchi lương vàcác khoảncótínhchất lươnglớnhơn 65%thì đượcbổsung thêmđể đảmbảochichocon ngườitối đabằng65%.

Địnhmứctrênápdụngchocảchithườngxuyênchohoạtđộngbộmáyhành chínhcủacácđơnvịvănhóathôngtin,thểdụcthểthao,phátthanhtruyềnhìnhdo huyệnquảnlý.Riêngkinhphísựnghiệpcóđịnhmứcriêngtheoquiđịnh dướiđây.

Địnhmức chihànhchính đãbaogồm:

-TiềnlươngtheoNghịđịnhsố204/2004/NĐ-CP,Nghịđịnhsố118/2005/NĐ- CP,Nghịđịnhsố119/2005/NĐ-CPcủaChínhphủvàcácchếđộphụcấptheoqui địnhhiện hành.

-Kinhphíthựchiệnchếđộsinhhọat Đảng cơsởtheoQuyếtđịnhsố84/QĐ-TW.

Địnhmứcchihànhchínhchưabaogồmkinhphímuasắmtàisảncốđịnhcó giátrịlớn;sửachữalớn,nângcấptrụsởtheocácdựánđầutưđượccấpcóthẩm quyền phêduyệt.

b/Phân bổthêmngoàiđịnhmức:

- Hoạtđộngcủa Tỉnhủy,Hội đồng nhândântỉnh, Ủybannhân dân tỉnh và một sốcơquan,đơnvịcóhọatđộngđặcthù;chithựchiệnmộtsốnhiệm vụđặcthùđược cấpcóthẩmquyềngiao,chitổchứcđạihộitheonhiệmkỳcủaUBMTTQ,cáccơ quanđoànthể cấptỉnh…

-HoạtđộngcủaHuyệnuỷ,HộiđồngnhândânvàUỷbannhândânhuyện,xã; đạihộiUBMTTQ,các đoànthể… cấphuyện,xãtheonhiệmkỳ:

+Cấphuyện: 500-700triệuđồng/huyện/năm;tùytheoquymô,tínhchấtđặc thùcủa từnghuyệnđể phânbổcụthể.

+Cấpxã:30triệuđồng/xã/năm.Đốivớicácxãcósố Đảng viênlớnđượctính toánphânbổthêm.

- Kinh phíhọatđộngcủa Banthanh tranhân dânxã2triệuđồng/xã;

2.2. Chisựnghiệpgiáodục :

a/Phânbổtheoquỹlương:

- Chi sự nghiệp giáo dục thuộc tỉnh quản lý và các huyện vùng đồng bằng đượcđảmbảocơcấuquỹlương(lươngngạchbậc,cáckhoảnphụcấptheochếđộ hiệnhành,cáckhoảnđónggópbảohiểmxãhội,bảohiểmytế,kinhphícôngđòan củacánbộbiênchếlà83%vàchiphụcvụcáchọatđộngdạyvàhọc17%(chưakể chitừ nguồnthuhọcphívà nguồnđónggóp xâydựng trường).

- Chi sự nghiệp giáo dục thuộc các huyện miền núi NamĐông và huyện A Lướiđượcđảm bảocơcấuquỹ lương(bảohiểm xãhội,bảohiểmy tếngạchbậc,các khoảnphụcấptheochếđộhiệnhành,cáckhoảnđónggóp,kinhphícôngđòancủa cán bộ biênchế là 80%và chi phục vụcáchoạtđộng dạyvà học 20%(chưa kể chitừ nguồnthuhọcphívànguồnđónggóp xâydựng trường).

Địnhmức đã gồmkinh phíchimua sắm,sửa chữa thườngxuyên. Địnhmức chưa gồm:

- Kinhphíthaysáchgiáokhoavàthiếtbịthuộcchươngtrìnhđổi mớisách giáokhoa.

-Kinh phí tăngcườngcơ sở vậtchấtđốivớicác trườngmầmnoncông lập,bán côngthuộc xã quảnlý.

b/Phân bổthêm:

-Kinhphíphụcấpưuđãiđốivớigiáoviên,cánbộquảnlýởnhữngtrường chuyên biệtvà vùngcóđiềukiệnkinhtế đặc biệtkhókhăn.

-Hỗtrợmứclươngbằngmứclươngtốithiểuvà17%phụcấpđóngbảohiểm xãhội,bảohiểmytếchogiáoviênmầmnonởvùngnôngthônvàcácxãvùngven thành phốHuế theoNghịquyếtcủa Hộiđồngnhândântỉnh.

c/Chitheomục tiêuhàngnăm:

Chithựchiệnchếđộcấpkhôngthutiềnsáchgiáokhoa,giấyvởchohọcsinh đốivớicác xã135(kểcảcácxãđãhoànthànhchươngtrình 135giai đoạn1 theoquy định).

Chisựnghiệpgiáodụcthuộctỉnhquảnlýđượctínhthêmchichocôngtácđào tạo,bồidưỡng,tậphuấnnghiệpvụchogiáoviêntoànngànhdoSởGiáodụcvàĐào tạotrựctiếptổchức,chiphổcậptrunghọccơsở,trunghọcphổthông…theoNghị quyếtcủa Hộiđồngnhân dântỉnh.

Kinhphítừnguồnchươngtrìnhmụctiêuquốcgiahỗtrợchosựnghiệpgiáo dục như thaysách,mua thiếtbị,hỗtrợphổcậpgiáodục…

2.3.Chisựnghiệp đàotạo:

a/Kinhphíđàotạolạicánbộcôngchứcđượcphânbổtheochỉtiêubiênchế

cánbộ Đảng,đoànthể,chínhquyền,cánbộ xã của mỗihuyện:

-Huyệnthuộcvùngđồngbằng,thànhphố: 0,5triệuđồng/biênchế/năm;các huyện NamĐông,ALưới: 0,6 triệuđồng/biênchế/ năm;

-Cấpxã:0,4triệuđồng/biênchế/năm(theođịnhbiêncánbộchuyêntráchvà côngchức xã theo Nghịđịnh121/2003/NĐ-CP ngày21/10/2003của Chínhphủ).

b/Phân bổtheokế họachđàotạocủa tỉnh:

Đàotạocáclớptrungvàcaocấpchínhtrị,quảnlýhànhchínhnhànước…do cấpcóthẩmquyềnquyếtđịnhmởhàngnămnhằmđàotạocánbộchomộtsốhuyện, xã;hỗtrợkinhphíđàotạođạihọc,hoạtđộngđàotạonghềnôngthônvàphụcvụ xuấtkhẩulaođộng...

2.4. Chisựnghiệp Ytế xã:

Địnhmứcchisựnghiệpytếxã:10triệuđồng/xã.Riêngchilươngvàkinhphí hoạtđộngthườngxuyêncủa trạmytế xã dongànhytế đảmbảo.

2.5.Định mức chi sựnghiệp văn hoáthôngtin:

a/Kinhphíhọatđộngsựnghiệpvănhóathôngtin:

- Cấphuyện:200-300triệuđồng/huyện;thành phốHuế 800 triệuđồng;

- Cấpxã:8 triệuđồng/xã/năm.

b/KinhphíhọatđộngcủaBanvậnđộngxâydựngđờisốngvănhóakhudâncư 1 triệuđồng/Ban/năm.

c/Kinhphíđộithông tin lưuđộngcủacác huyệnmiềnnúi: huyệnNamĐông40 triệuđồng/năm,huyệnALưới60 triệuđồng.

Địnhmứcphânbổchưabaogồmkinhphíchocáchọatđộngvănhóađặcthù, họatđộngvềbảotồn,bảotàngdisảnvănhoávậtthể,phivậtthể;cáchoạtđộngvăn hóadângian;Festivalchuyênđề…đượcxemxéthỗtrợriêngtheoquymô,tínhchất đặcthùvề hoạtđộngvănhóa của từnghuyện.

2.6.Định mức chicác sựnghiệp phát thanh,truyền hình:

- Đàitruyềnthanhcấphuyện:60-100triệuđồng/năm;Đàitruyềnthanhthành phốHuế200triệuđồng;Đàiphátsóngchovùnglõm130triệuđồng/năm.

- Đài truyền thanhxã:6triệuđồng/xã/năm.

2.7.Định mức chicác sựnghiệp thể dụcthể thao:

- Cấphuyện:50-100 triệuđồng/huyện/năm.

- Cấpxã:địnhmức chibìnhquân6triệuđồng/xã/năm.

2.8.Định mức chiđảmbảoxãhội:

2.8.1.Định mức chiđảmbảoxãhộicấphuyện :

a/Phânbổtheosốđốitượngchínhsách;trợcấpngườicaotuổi;trẻemmồcôi, trẻ bịbỏrơivà cácđối tượngchínhsách xãhội.

b/Kinhphíhoạtđộngcứutrợxãhội:150-220triệuđồng/huyện/năm;thành phốHuế:600 triệuđồng/năm.

Địnhmức đã baogồm:

- Duytu,sửa chữanghĩatrangLiệtsĩcác huyện;

- Các họatđộngvề đềnơnđápnghĩa;

-Hỗtrợcộngđồngdâncưkhắcphụclũlụt,thiêntai,phòngcháy,chữacháy, cứu trợ xãhội…

ĐịnhmứcchưabaogồmchihỗtrợcơsởvậtchấtchocácTrungtâmbảotrợ trẻemtàn tật,trẻemkhuyếttật,trẻmồcôi;chi hỗ trợ thiên tailũlụt lớn vượtquá khả năngcânđốingânsáchhuyện,thànhphố.

c/Chiđộngviên, thăm hỏi,chúc tết… nhânngàythương binhliệt sỹ;lễ,tếtđối vớicácgiađìnhvàđốitượngchínhsáchtrênđịabàncáchuyện,thànhphốHuếlà 120.000 đồng/đối tượng/năm (những đối tượng quy định trên đây nếu đồng thời thuộcnhiềuđốitượngđượchưởngtrợcấplễ,tếtthìchỉđượchưởngmộtsuấttrợcấp caonhất).

2.8.2. Định mức chiđảmbảoxãhộicủacấp xã:

a/Chitrợ cấpchocán bộ hưu tríxã đượcphânbổtheomức trợ cấpthực tế.

b/Kinh phíhọatđộngcứutrợ xã hội:

- Xã có dânsốtừ 7.000dân trởlên:17triệuđồng/năm.

- Xã có dânsốdưới7.000dân:15 triệuđồng/năm.

2.9. định mức phânbổchiquốc phòng,an ninh:

a/Chihoạtđộngquốc phòng,anninhtừ 220-400triệuđồng/huyện.

b/Chiquốc phòng,anninhxã (chưa gồmchitừ quỹquốcphòng,anninh):

Xãbiêngiới:30triệuđồng/năm;cácxãthuộchuyệnNamĐôngvàALưới:25 triệuđồng/xã (trừxãbiêngiới);cácxã cònlại:22triệuđồng/năm;

Định mức đã bao gồm kinh phí thực hiện nhiệmvụ chi theo Pháp lệnh dân quântựvệ (trừ kinh phítrangphục).

Các địa phươngcótìnhhìnhanninh phứctạpđượcxemxét bổ sungriêng.

Ngoàira,cầnphảiđẩymạnhviệcthuquỹquốcphòng,anninhđểtăngnguồn chicholĩnhvực này.

2.10. Về chithườngxuyên khác:

Tínhtỉlệtừ0,3-0,5%tổngchicáckhoảnchithườngxuyênđãđượctínhtheo địnhmức phân bổ dựtoánchingânsáchnêu trên(từmục 2.1-2.9).

2.11. Chi sựnghiệpkinh tế:

Cácnhiệmvụchisựnghiệpkinhtếnhưsựnghiệpgiaothông,nônglâmthủy lợi, địa chính, thủy sản, kiến thiết thị chính, khoa học công nghệ, các họat động phòngchốngdịchbệnh,sựnghiệpbảovệmôitrường…căncứvàokhảnăngcânđối ngânsáchhàngnămđểbốtrívàcácchỉtiêukinhtếnhưdiệntíchđấtnôngnghiệp, lâmnghiệp;giátrịsảnxuấtcôngnghiệp,sốkmđườnggiaothông,sốkmđêdođịa phươngquảnlý,huyệnxãcóđiềukiệnkinhtế-xãhộikhókhăn....đểbốtríchophù hợp.Ngoàira,cầnđẩymạnhxãhộihóamộtsốsựnghiệpkinhtế nhằm huy độngtối đa nguồn lựcxã hộichophát triển kinhtế - xãhội của tỉnh,nhất là lĩnh vực môi trường.

Ưutiênhỗtrợvốn từnguồnkiếnthiếtthịchínhcủatỉnhvàtừcácnguồnvốn khác chocác huyệncónguồnthutiềnsử dụngđấtthấp.

Bổsungthêmchi sựnghiệpkinh tế chothành phốHuế (đôthịloạiIthuộc tỉnh) 30tỉđồng.

2.12.Định mức dựphòngngân sách:

Tỷ lệ dự phòng ngân sách huyện, xã bằng 3% tổng chi cân đối ngân sách huyện,xã. Trườnghợpxảyrathiêntai,bệnhdịch;chiatáchphường,xã…phátsinhkinh phílớnvượtkhả năngcânđốingânsáchhuyện,ngân sáchtỉnhsẽ xemxét bổsung.

Điều2.Địnhmứcphânbổngânsáchđịaphươngnăm2007đượcápdụngđể lập, phân bổdựtoán ngân sách địa phươnghàngnămtrongthờikỳổn địnhngân sách từnăm2007 đếnnăm2010.