Công văn 1366/QLCL-TTPC năm 2015 tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 48-NQ/TW do Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản ban hành

Kính gửi: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế)

Thực hiện văn bản số 3763/BNN-PC ngày 18/5/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 48-NQ/TW của Bộ Chính trị, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản báo cáo như sau:

1. Tình trạng vi phạm pháp luật và tình hình thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật từ tháng 5/2005 đến hết tháng 4/2015.

a) Giai đoạn 2005 - 2007:

- Cục được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thủy sản (theo quyết định số 07/2003/QĐ-BTS);

- Qua kiểm tra phát hiện việc vi phạm pháp luật chủ yếu là cơ sở sản xuất thủy sản không bảo đảm điều kiện ATTP (khoảng 2% số cơ sở); lô hàng thủy sản xuất khẩu không đảm bảo ATTP...;

- Do không có chức năng Thanh tra chuyên ngành và thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, việc xử lý vi phạm pháp luật của các cơ sở được Cục thực hiện bằng các biện pháp chủ yếu sau:

+ Yêu cầu cơ sở sản xuất không bảo đảm điều kiện ATTP, hoặc có lô hàng bị cảnh báo về ATTP khắc phục các sai lỗi, vi phạm và báo cáo Cục kết quả khắc phục;

+ Thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện bảo đảm ATTP;

+ Đình chỉ hiệu lực công nhận cơ sở đủ điều kiện bảo đảm ATTP;

+ Tạm dừng cấp giấy chứng nhận chất lượng cho lô hàng thủy sản xuất khẩu theo yêu cầu của cơ quan thẩm quyền nước nhập khẩu.

b) Giai đoạn từ 2008 - 2015:

- Cục được giao thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng, ATTP nông lâm sản và thủy sản; Cục có tổ chức Thanh tra Cục (từ 2008 -2011) và Phòng Thanh tra Pháp chế (từ năm 2012 đến nay); quá trình thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản phát hiện một số vi phạm pháp luật chủ yếu như sau:

+ Cơ sở không đảm bảo điều kiện vệ sinh, ATTP trong quá trình sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu thực phẩm;

+ Không đảm bảo ATTP đối với sản phẩm thực phẩm;

+ Vi phạm về ghi nhãn, quảng cáo thực phẩm, truy xuất nguồn gốc và kiểm nghiệm ATTP.

- Việc xử lý vi phạm hành chính Cục thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, cụ thể:

- Các vi phạm lần đầu, sai lỗi nhẹ, chủ yếu là nhắc nhở yêu cầu các cơ sở khắc phục các sai lỗi, báo cáo kết quả về Cục; các cơ sở có sai lỗi nặng nhưng không thực hiện các biện pháp khắc phục, Cục đã thực hiện biện pháp xử lý như:

+ Thu hồi giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện bảo đảm ATTP;

+ Đình chỉ hiệu lực công nhận cở sở đủ điều kiện bảo đảm ATTP;

+ Tạm ngừng cấp chứng thư cho các lô hàng xuất khẩu, kiểm tra tăng cường lô hàng xuất khẩu;

+ Đưa ra khỏi danh sách ưu tiên;

+ Xử lý vi phạm hành chính đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

2. Định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giai đoạn 2016-2020.

a) Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; pháp điển hệ thống hóa quy phạm pháp luật trong lĩnh vực chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản;

b) Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật phục vụ công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản;

c) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản bằng nhiều hình thức phù hợp cho từng đối tượng;

d) Công khai các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản có hành vi vi phạm về ATTP;

đ) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật; xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm;

e) Xây dựng cơ chế để tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra;

f) Tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra từ trung ương đến địa phương

3. Số liệu về cán bộ làm công tác pháp luật của Cục từ tháng 5/2005 đến hết tháng 4/2015 (có phụ lục kèm theo).

Kính chuyển Vụ Pháp chế tổng hợp./.