Công văn 11716/BTC-VI năm 2017 về tham gia ý kiến vào Đề án số 1 trong Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Văn phòng Chính phủ.

Bộ Tài chính nhận được công văn số 8136/VPCP-NC ngày 03/8/2017 của Văn phòng Chính phủ đề nghị tham gia ý kiến về Đề án “Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư” gửi kèm theo công văn số 2830/MTTW-BTT ngày 28/7/2017 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Về việc này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Về tên gọi Đề án:

Tại Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030 giao Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng Đề án 1: Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư. Vì vậy đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiên cứu, sửa lại tên gọi Đề án cho phù hợp.

2. Về thẩm quyền phê duyệt Đề án:

Tại Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phòng chống tội phạm đã đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên chủ trì xây dựng, phê duyệt Đề án. Vì vậy, đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tự tổ chức thẩm định và phê duyệt Đề án theo thẩm quyền.

3. Về nội dung dự thảo Đề án:

Do phần lớn các mục tiêu của dự thảo Đề án trùng với các mục tiêu thuộc nội dung thành phần số 9, số 10 của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 (khoản 9, 10 Mục III Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ); Vì vậy, căn cứ Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 09/11/2016 của Quốc hội về kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia quy định: “... không ban hành các chính sách, chế độ, các chương trình, đề án khi không cân đối được nguồn”  (khoản 3 Điều 4 của Nghị quyết); Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 05/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 yêu cầu: “... Chỉ trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách mới khi cân đối được nguồn” (khoản 2 Mục III của Chỉ thị). Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lồng ghép, thực hiện các nhiệm vụ của Đề án trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, theo đó:ggggg

- Không thành lập Ban chủ nhiệm Đề án ở Trung ương và cấp tỉnh (do Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã có Ban chỉ đạo thực hiện cấp Trung ương và Ban chỉ đạo thực hiện ở địa phương).

- Không quy định trách nhiệm của Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc bố trí ngân sách như trong dự thảo Đề án (điểm 3.1; 3.2 Mục 3 Phần VII).

- Về kinh phí thực hiện Đề án:

Kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; dự toán chi thường xuyên của các bộ, ngành và địa phương theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn huy động hợp pháp khác.

Việc lập dự toán, thanh toán, quyết toán kinh phí theo các quy định hiện hành về quản lý ngân sách nhà nước đối với Chương trình mục tiêu quốc gia và đối với chi thường xuyên của các bộ, ngành, địa phương.

Bộ Tài chính đề nghị Văn phòng Chính phủ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định./.