Công văn 2588/BKHĐT-PC năm 2022 về thủ tục thực hiện dự án đầu tư thông qua đấu giá tài sản công do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Phúc đáp công văn số 160/UBND-KT ngày 14/02/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đề nghị hướng dẫn thủ tục thực hiện Dự án đầu tư cải tạo và kết hợp vận hành thủy lợi - thủy điện Văn Lãng thông qua hình thức đấu giá tài sản công, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

1. Về việc quản lý, sử dụng tài sản công là kết cấu hạ tầng thủy lợi

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi (bao gồm cả đất gắn với công trình thủy lợi) do Nhà nước đầu tư; quản lý là tài sản công bao gồm: Đập (đập thủy lợi và các công trình phụ trợ gắn liền với đập thủy lợi), hồ chứa nước (gồm đập tạo hồ, tràn, cống, lòng hồ, cống lấy nước, cống xả đáy…), cống, trạm bơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kè, bờ bao thủy lợi và công trình phụ trợ phục vụ quản lý, khai thác thủy lợi (Nhà, trạm, đường quản lý, thiết bị quan trắc, kho, bãi vật tư, cột mốc chỉ giới, biển báo).

Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 129/2017/NĐ-CP quy định: “Việc cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi được áp dụng đối với tài sản không phải là công trình thủy lợi lớn, công trình thủy lợi quan trọng đặc biệt kết hợp phục vụ nhiệm vụ công ích, quốc phòng, an ninh, phòng, chống thiên tai và được thực hiện theo hình thức đấu giá”.

Do vậy, đề nghị xem xét việc đấu giá thuê quyền khai thác tài sản là kết cấu hạ tầng thủy lợi bao gồm cả quyền sử dụng đất gắn với công trình thủy lợi theo các quy định nêu trên.

Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn chịu trách nhiệm xác định và trao đổi với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đấu giá thuê quyền khai thác tài sản là kết cấu hạ tầng thủy lợi có bao gồm cả quyền sử dụng đất gắn với công trình thủy lợi hay không,

Ngoài ra, căn cứ quy định về chế độ quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng tại Chương V Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn rà soát việc giao công trình thủy lợi đập dâng Na Sầm cho Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn quản lý và khai thác có được tính thành vốn nhà nước tại doanh nghiệp hay không để áp dụng các quy định pháp luật tương ứng.

2. Về chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, trừ trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân không thuộc diện phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đai.

Theo đó, trường hợp nhà đầu tư trúng đấu giá thuê quyền khai thác tài sản là kết cấu hạ tầng thủy lợi bao gồm cả quyền sử dụng đất gắn với công trình thủy lợi thì nhà đầu không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư.

Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn để nghiên cứu, thực hiện theo quy định của pháp luật./