Công văn 9149/BTC-KBNN hướng dẫn công tác chuẩn bị triển khai hệ thống TABMIS do Bộ Tài chính ban hành

Kínhgửi:Sở Tàichính,Khobạc Nhà nước,CụcThuếcác tỉnh, thànhphốtrựcthuộctrungương

TriểnkhaiQuyếtđịnhsố2538/QĐ-BTCngày16/10/2009củaBộtrưởngBộ Tàichínhvề việctriểnkhai diệnrộngHệthốngthông tinquảnlýNgânsáchvàKho bạc(TABMIS),BộTàichínhđãcócôngvănsố3213/BTC-KBNNngày16/3/2010 hướng dẫncôngtáctriểnkhaihệ thốngTABMIStạiđịa phương.

Quamộtthờigiantriểnkhai,mộtsốnộidungđãđượcđiềuchỉnh, bổsung chophùhợpvớiyêucầuvàthựctếtriểnkhaiTABMIStạicácđịaphương.Vìvậy, đểcáccơquan TàichínhvàđơnvịKBNNtạicácđịaphươngchủđộngnghiêncứu, nắm bắt nội dung công việc và phối hợp tổ chức, Bộ Tài chính (Ban triển khai TABMIS) hướng dẫn tổng thể về công tác chuẩn bị và triển khai hệ thống TABMIS,cụthểnhư sau:

I. KẾHOẠCHTRIỂNKHAIDIỆNRỘNGHỆTHỐNGTABMIS

KếhoạchtriểnkhaidiệnrộnghệthốngTABMISnăm2010vàdựkiếntriển khai năm2011 theo Phụ lục 01 đính kèm. Trường hợp có điềuchỉnh tiếp về kế hoạchtriển khai,BộTàichínhsẽ thôngbáochínhthứcđếncácđơnvị.

Trên cơ sở các nội dung hướng dẫn tại công văn này, trước mỗi đợt triển khai,BantriểnkhaiTABMISsẽcócôngvănthôngbáokếhoạchcụthểđốivớicác hoạt độngchitiết tạiđịaphương.

II.CÔNG TÁCCHUẨNBỊVÀTRIỂNKHAI

1. Thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành và Tổ triển khai TABMIS tại địa phương.

Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Giám đốc KBNNvàCụctrưởngCụcThuế cáctỉnh,thànhphố,raquyếtđịnh thànhlậpBan Chỉđạoliênngành vàTổtriển khaiTABMIS tạiđịaphương,cụthể:

1.1.Thành phầnBanChỉđạoliên ngànhtriểnkhaiTABMIS:

-Giámđốc Sở Tàichính-Trưởngban.

-Giámđốc KBNNtỉnh, thànhphố-PhóTrưởng banthườngtrực.

-LãnhđạoCụcThuế(chỉđạoDựánhiệnđạihóaquytrìnhthu,nộpNSNN giữacácđơnvịThuế-Khobạc-HảiQuan-Tàichínhtạiđịa phương)-Phó trưởng ban.

-LãnhđạoKBNN tỉnh(phụtráchcôngtác kế toán) - Tổ trưởngTổ triểnkhai, thànhviênBanchỉđạo;

- Trưởng phòng Quản lý Ngân sách, Sở Tài chính - Tổ phó Tổ triển khai, thànhviênBanchỉđạo;

-Cục Thuế cử01thànhviênthamgia Banchỉđạoliênngành. TổngsốthànhviênBanchỉđạokhôngquá 6 người.

1.2.Thành phần Tổ TriểnkhaiTABMIStạiđịa phương:

-LãnhđạoKBNN tỉnh(phụ tráchcôngtáckế toán) - Tổtrưởng.

-LãnhđạoPhòngQuảnlýNgânsách-Tổphó.

-LãnhđạocácphòngHànhchínhsựnghiệp,phòngĐầutư;cánbộphụtrách Tinhọc;cánbộphụtráchTàivụquản trịcủa Sở Tàichính.

-TrưởngphòngKếtoánnhànước,lãnhđạocácphòng:Tinhọc,Kiểmsoát chiNSNN,Tổnghợp,TàivụthuộcKBNNtỉnh.

-LãnhđạophòngTàichính,LãnhđạoKBNNcácquận,huyện,thịxã,thành phốtrực thuộctỉnh.

- Người sử dụng chính TABMIS thuộc Sở Tài chính và KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW, đã tham gia khóa đào tạo tại Hà Nội.

- Các thành viên khác (không quá 3 người).

Quyết định thành lập Ban chỉ đạo, Tổ triển khai gửi về Ban triển khai TABMIS - Bộ Tài chính theo địa chỉ: Văn phòng Ban triển khai TABMIS, 32 Cát Linh, Hà Nội để có cơ sở liên hệ, phối hợp công tác.

1.3.Nhiệmvụ chủ yếucủaBan chỉ đạo,Tổ triển khai:

- Xây dựng và ban hành Quy chế làm việc: Trưởng Ban chỉ đạo tổ chức việc xây dựng và ký ban hành Quy chế làm việc và phối hợp liên ngành trong công tác chuẩn bị và triển khai hệ thốngTABMIS tạiđịaphương. Mẫu Quychế làmviệc thamkhảotạiPhụlục02đínhkèm(hoặctảifilesoạnthảotrênDiễnđàntriểnkhai TABMIS).

- Phân công và tổ chức triển khai công việc: Trưởng Ban chỉ đạo phân công cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo, Tổ triển khai TABMIS tại địa phương để triển khai các nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị và triển khai TABMIS trên địa bàn; Tổ chức họp Ban chỉ đạo, Tổ triển khai định kỳ hoặc đột xuất trong quá trình chuẩn bị và triển khai TABMIS tại địa phương.

- Đẩy mạnh hoạt động truyền thông : Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc KBNN tỉnh, thành phố chủ động phối hợp, báo cáo Lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố về việc triển khai TABMIS trên địa bàn để có sự quan tâm chỉ đạo và ủng hộ của lãnh đạo các cấp theo tinh thần Chỉ thị số 02/2008/CT -BTC ngày 11/8/2008 của Bộ Trưởng Bộ Tài chính và Công thư ngày 21/08/2008 của Bộ Trưởng Bộ Tài chính gửi đồng chí Bí thư, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đồng thời chủ động có biện pháp quán triệt, động viên cán bộ, công chức, thông tin tới gia đình cán bộ, nhằm có sự đồng thuận, nỗ lực và quyết tâm triển khai TABMIS thành công.

- Phối hợp triển khai Dự án Hiện đại hoá thu, nộp NSNN (TCS) : Đề nghị Ban chỉ đạo, Tổ triển khai TABMIS phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ đạo dự án Hiện đại hoá thu - nộp NSNN của địa phương, thúc đẩy việc triển khai chương trình TCS trên địa bàn đồng bộ với triển khai TABMIS.

2.Chuẩnbịdữliệu phục vụtriểnkhaiTABMIS:

2.1.Ràsoátvàđốichiếusố liệu:

-CơquanTàichínhcáccấp,cácđơnvịKBNNchủđộngphốihợp, ràsoát, cấpbổsung,xửlýcác vấn đềliênquanđếnmãđơnvịcóquanhệ vớingânsách,mã dựánđầutưtheohướngdẫntạicôngvăn 6226/BTC-THTK ngày29/4/2009củaBộ Tàichính;ràsoátmã dựánđầutưcủaxã/phườngtheohướngdẫntạicôngvănsố 14767/BTC-THTK ngày20/10/2009củaBộTàichính.

Đốivớimãdựánđầutư,trườnghợpchủđầutưchưakịpgửihồsơ,thủtục đềnghịcấpmãsố,cơquanTàichínhtiếnhànhcấpmãđểphụcvụchuyểnđổidữ liệuvàoTABMIS, đồngthờiyêucầucácchủđầutưhoàn thiện hồsơ theođúngquy trình, thủtụccấpmã dựánđầutưhiệnhành.

-CáccơquanTàichính,đơnvịKBNNchủđộngthựchiệnđốichiếusốliệu vềsốdưdựtoán,kếhoạchvốnđầutưtheohướngdẫntạiPhụlục03,06,đínhkèm côngvănnày.

2.2.Thu thậpdữliệuphục vụ cấuhìnhTABMIS:

BantriểnkhaiTABMIS(NhómTriểnkhai)vàcôngtyFPTsẽtiếnhànhthu thập dữliệutạicơquantàichính,đơnvịKBNNcáccấp đểthựchiện càiđặthệ thống TABMIS. Danh mụcdữliệu cần thuthập vàhướngdẫn tổ chức thựchiện theoPhụ lục 03đínhkèm.

2.3.Chuyển đổidữ liệu tạicác đơn vịKBNN:

GiámđốcKBNNcáctỉnh,thànhphốphâncôngLãnhđạoKBNNphụtrách côngtác kếtoán,01LãnhđạoPhòngkế toánvà 01cánbộkế toán tổng hợp,01lãnh đạovà01cánbộPhòngtinhọcthuộcKBNNtỉnh;phụtráchkếtoánvàphụtrách tinhọcthuộcKBNNcấphuyện thamgiachuẩnbịvàthựchiệnchuyểnđổisốliệu kế toán NSNN và nghiệp vụ KBNN từ hệ thống KTKB2008 sang hệ thống TABMIS theohướngdẫntạiPhụlục04 đínhkèm.

3.Chuẩnbịphòngđàotạovànhậpliệu tập trung:

3.1.Chuẩn bịđịađiểmvà thiếtlập phòngmáy:

-SởTàichính,KBNNtỉnh,thànhphốsửdụngHộitrườngcơquanđểthiết lậpphòngmáychocáchoạtđộngđàotạo,phiêndựtoánvànhậpliệutậptrungcho cácđơnvịtrựcthuộc;chủđộngbốtríbànghếđủphụcvụsốlượngcánbộthamgia theohướngdẫncủaBộTàichính(Ban triểnkhaiTABMIS).

-SởTàichính,KBNNtỉnh,thànhphốchủđộngchuẩnbịcácđiềukiệnkỹ thuật,cácthiếtbịtinhọctheo hướngdẫntạiPhụlục05đínhkèmvàthựchiện cài đặt, thiết lập phòng máyđảmbảo kịpthời đểBantriểnkhaiTABMISvàcôngty FPTsẽphốihợp,kiểmtracàiđặtvàcấuhìnhhệthốngTABMISphụcvụcáchoạt độngnóitrên.

3.2.Tiếpnhận,bổ sungmáy tính (PC)vàlưu điện (UPS:)

-Theohợpđồng,Banquảnlý dựánCảicáchquảnlýTàichínhcôngsẽtrang bị02bộmáytính(PC)vàlưuđiện(UPS)chomỗiđơnvịcấptỉnh,huyệntriểnkhai TABMIS.Trướcmắt,BanquảnlýdựánbàngiaosốmáytínhnàychoSởTàichính vàKBNN tỉnh,thànhphốđểsửdụngchophòngmáy nêutạimục3.1.Kếtthúcgiai đoạnnhậpliệutậptrung,SởTàichính,KBNNtỉnhlàmđầumốithựchiệnbàngiao sốmáytínhnêutrênchocácđơnvịquậnhuyệnđểvậnhànhhệthốngTABMIStại các đơnvị.

-Trườnghợpthiếumáytínhsovớinhucầuđàotạovà nhậpliệutậptrung,đề nghịSởtàichính,KBNNcáctỉnh,thànhphốchủđộnghuyđộngbổsung,lắpđặt máytính tạiphòngmáycủađơnvị như hướng dẫntạiPhụ lục 5.

4. Tập huấn,đàotạophụcvụtriểnkhaiTABMIS:

BộTàichính (BantriểnkhaiTABMIS)sẽphốihợp vớicácđơnvịvànhà thầutổchứccáckhoáđàotạo,tậphuấnchocácđơnvịKBNNvàcáccơquantài chínhnhưsau:

-TậphuấnChếđộkếtoánápdụngchoTABMIS:theocụmtỉnh,thànhphố, trướckhiđàotạo sửdụngTABMIS chocánbộthamgiahệthống.

-ĐàotạoNgườisửdụngchính(cấptỉnh) TABMIS:tổchứctại HàNội.

-ĐàotạocánbộsửdụngTABMIS(Ngườisửdụngcuối):tổchứctạitừng tỉnh, thànhphốtrướcthời điểmbắtđầunhậpliệutậptrungtốithiểu01tháng.

SởTàichính,KBNNtỉnh,thànhphốchủđộngthựchiện,đồngthờihướng dẫncácphòngTàichính,KBNNquận,huyệntổchứcràsoátđộingũcánbộ,bốtrí các cánbộcủa đơnvịsẽ vậnhànhhệ thống TABMIS saunày, cụthểnhư sau:

+Đối vớicác cơ quanTàichính:cáccánbộtrực tiếpliênquanđến nghiệpvụ quảnlýthu,chingânsáchcấpmình,đặcbiệtlàcôngtác phânbổdựtoánvàcấp phátngânsách;

+ĐốivớicácđơnvịKBNN:cáccánbộlàmcôngtáckếtoánNSNNvàcác hoạtđộngnghiệpvụKBNN,cánbộlàmnghiệpvụkiểmsoát chi(kiểmsóatthanh toánvốnđầutư,Chương trìnhmụctiêu,vốn sựnghiệpcótínhchất đầutư).

Dotínhchấtphứctạp,mớimẻvàyêucầucôngviệccủaquátrìnhtriểnkhai TABMIS trênđịa bàn,các cánbộđược lựachọncầnđảmbảocónănglực vềnghiệp vụ,tinhọc,điềukiệnsứckhỏeđểthamgiacáckhóatậphuấn,đàotạonóitrên(và sauđósẽtham giacáchoạtđộngtriểnkhai). BantriểnkhaiTABMISsẽcóvănbản hướngdẫnvà triệutậptheotừngkhoácụthể.

5.Côngtác chuẩn bịkhác:

5.1.Vềviệc cửcánbộthamgiacác hoạt độngtriểnkhai:

5.1.1.Nguyêntắc chung:

-SởTàichính(đốivớicáccơquanTàichính),KBNNtỉnh,thànhphố(đối vớicácđơnvịKBNN)raquyếtđịnhtriệutập(códanhsách cụthể)vàquảnlýcán bộ, baogồmcảcấp huyện,thamgiacáchoạtđộngtriểnkhaiTABMIS.

- Các cánbộ trựctiếp thamgia cáchoạtđộng triểnkhai (phiêndữ liệu và nhập liệutập trung)phảilà cánbộ đãđượcBộ Tàichínhtriệutậpthamgiatập huấn, đào tạo sử dụnghệ thốngTABMIS.

-MỗiđơnvịTàichính,KBNNcấphuyệncử01cánbộvữngvềnghiệpvụ, sửdụngthànhthạomáyvitínhlàmđầumốihỗtrợtriểnkhaihệthốngTABMIStại từngđơnvị, gọichunglà"CánbộhỗtrợTABMIS tạihuyện".

-Cácđơnvịcầnsắpxếpsốlượngcánbộthamgiacáchoạtđộngtriểnkhai TABMIStheotừngđợtmộtcáchhợplý,đảmbảoduytrìhoạtđộngthườngxuyên của đơnvị.

5.1.2.Hoạtđộng phiêndữ liệudựtoánđốivớicơ quanTàichính:

ĐềnghịSởTàichínhraquyếtđịnhtriệutậpcánbộcủaSởvàcácphòngTài chínhđểthamgiahoạtđộngnàyvớithànhphầngồm:

- Người sử dụng chính (thuộc Sở Tài chính); Cán bộ hỗ trợ TABMIS tại huyện.

-Cánbộcácphòng:Quảnlýngânsách,Hànhchínhsựnghiệp,Đầutư;các phòngtàichínhcấphuyện,đãđượcBộTàichínhtriệutậpđàotạosửdụnghệthống TABMIS.

5.1.3.HoạtđộngNhậpliệutậptrung:

5.1.3.1.Đối với cơ quan Tài chính

ĐềnghịSởTàichínhraquyếtđịnhtriệutậpcánbộcủaSởvàcácphòngTài chínhđểthamgiahoạtđộngnàyvớithànhphầngồm:

- Người sử dụng chính (thuộc Sở Tài chính); "Cán bộ hỗ trợ TABMIS tại huyện"thamgia toànbộthờigian;

-CánbộnhậpliệutrựctiếpthuộcSởTàichính,phòngtàichínhcấphuyện, căncứyêucầuvàkhốilượngcôngviệcthựctếđểtriệutậpvàquảnlýcánbộtrong thời giannhập liệutậptrung.

5.1.3.2.ĐốivớiKhobạcNhànước:

KBNN các tỉnh, thành phố triệu tập cán bộ KBNN (cấp tỉnh, huyện) với thànhphầnnhưsau:

-Ngườisử dụngchínhthamgiatoànbộthờigian.

-Người sửdụngcuốilàcán bộKếtoánkhobạc(tỉnh,huyện),đượchuyđộng theo2đợt,mỗiđợt50%cánbộ.

- Ngườisử dụng cuối làcánbộ Kiểmsoátchi (nghiệpvụkiểmsoátthanh toánvốnđầutư,Chươngtrìnhmụctiêu,vốnsựnghiệpcótínhchấtđầutư)thuộc KBNNtỉnhvàKBNNcấphuyện,bắtđầuthamgianhậpliệutừcuốituầnđầutiên của giaiđoạnnhậpliệutậptrung,vớithờigiantối đalà5ngày.

5.2.KhắcdấuTABMISđóngtrên chứngtừ:

KBNNcáctỉnh,thànhphốđặtkhắcdấutạmcóchữ"TABMIS"vàtênđơnvị

KBNN (tỉnh, huyện), lựa chọn chất liệu và kích cỡ phù hợp (tỷlệ thamkhảo là 2cm:4cm),giaocácđơnvịđểsửdụngtrongquátrìnhnhậpliệu tập trung(đóngtrên từngchứng từkế toánphoto)vàthuhồikhikếtthúc đợtnhậpliệu.

III.CÁCHOẠTĐỘNGTRIỂNKHAIHỆTHỐNGTABMISTẠIĐỊA PHƯƠNG:

Kếtthúccáckhoáđàotạo,Ban triểnkhaiTABMIS,nhàthầuphối hợpvớiTổ triểnkhaiđịaphươngkiểmtra,bảodưỡngthiếtbịkỹ thuật,tinhọcvàtiếnhànhcài đặtlạicấuhìnhmáytính(PC)tạicácphòngmáy, đảmbảotruycậpđượcvàohệ thống TABMIS, đồng thời sẽ cử đội hỗ trợ liên tục tại các phòng nhập liệu tập trung.Các hoạtđộngtriểnkhaigồm:

1.Chuẩn bịchứngtừhạch toán trên TABMIS:

1.1.Đốivớicơquan Tàichính

Sở Tài chính, các Phòng Tài chính photo các quyết định giao dự toán của nămngânsáchhiệnhànhvàcácquyếtđịnhđiềuchỉnh,bổsungtrongnăm(nếucó) thuộcngânsáchcấptỉnh,huyện phụcvụchohoạtđộngphiênvànhậpdữliệudự toánvàohệ thốngTABMIS.

1.2.Đốivớicác đơnvịKhobạc Nhànước

-KBNNcấptỉnhchủđộnghỗtrợthiếtbị(máyscan,máyfax)vàthốngnhất vớiKBNNcáchuyệnvềphươngthứcchuyểnbảnsao(photo,fax,filescan)chứng từkếtoántừcácKBNNcấphuyệnhàngngàyvềđiểm nhậpliệutậptrung,đảmbảo nhanhchóng,kịpthời,chínhxác.CácđơnvịKBNNcóthểsửdụngtiệníchinLiệt kêchứngtừtrongchươngtrìnhKTKB2008vàthựchiệnphiênmãtàikhoảntrực tiếptại điểmnhậpliệutậptrungcủaKBNN.

-Các chứngtừkếtoánKBNNphoto,saukhiđược hạchtoán trênhệthốngvà đóngdấuTABMIS,sẽđượcbảoquản,lưutrữtươngtựđốivớichứngtừkếtoántại KBNNtỉnhtheoquyđịnhhiệnhànhtớikhicóhướngdẫncụthểcủaKhobạcNhà nước.

2.Phiêndữliệudựtoán tậptrungtạiSởTàichính:Hoạtđộngphiêndữ liệudựtoánchongânsáchcấptỉnh,cấphuyệnđượcthựchiệntậptrungtạiSởTài chínhtrong01tuần,ngaytrướckhichínhthứcnhậpdữliệutậptrung,đảmbảotoàn bộdữliệudựtoánđượcphiênxongđểsửdụngnhậpvàohệthốngTABMIS.Tài liệuhướngdẫnchi tiết phiêndữliệu dựtoán nhậpvàoTABMIStạiPhụlục 06đính kèm.

3. Nhập liệu tập trung: Hoạt động nhập liệu tập trung vào hệ thống TABMIS kéo dài 2 tuần: từ tuần cuối của tháng trước đến hết tuần đầu tiên của thángsau,tạiphòngnhậpliệucủa Sở Tàichính và KBNNtỉnh,thànhphố.

3.1. Tại SởTàichính: cánbộ tài chính tiếnhành nhập dữliệu dựtoánđã đượcphiên(baogồmcảsốdưdựtoáncủanămtrướcđượcchuyểnsangtheoquyết địnhcủacấpcóthẩmquyền);nhậpđuổikịpthờivàohệthốngTABMISsốliệudự toánvàLệnhchitiềnphátsinhtừthờiđiểmbắtđầunhậpliệutậptrung(thờiđiểm chốtsốliệuvớiKBNNcùngcấpđểchuyển đổisốliệutừKTKBvàoTABMIS); hoànthànhxửlýcácbúttoándởdang;inbáocáovàkiểmtra,đốichiếusốliệuđã nhậpvào hệ thốngTABMIS.

3.2. Tại KBNN tỉnh, thành phố: cán bộ Kế toán KBNN thực hiện phiên chứngtừkếtoántừmãtàikhoảnkếtoántheoChếđộkếtoánNSNNvàhoạtđộng nghiệp vụ KBNN (ban hành kèm theo quyết định 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008củaBộtrưởngBộTàichính)sangmãtàikhoảntựnhiêntheoChếđộkế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS (ban hành theo Thông tư số 212/2009/TT- BTC ngày 6/11/2009 của Bộ Tài chính); nhập chứng từ phát sinh vào hệ thống TABMIS,thựchiệngiaodiệntruyền-nhậndữliệuvớicácứngdụngcóliênquan (TCS,thanhtoánvới ngânhàng,...);