Công văn 41/BKHCN-VP năm 2023 trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh

Trước kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) nhận được Công văn số 1418/BDN ngày 07/11/2022 của Ban Dân nguyện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc giải quyết kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh. Bộ KH&CN xin trả lời như sau:

Nội dung kiến nghị số 1: Đề nghị ban hành hướng dẫn nội dung chi và mức chi cụ thể đối với việc tổ chức thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ dự án đầu tư trong trường hợp cần tham vấn chuyên môn theo hình thức Hội đồng tư vấn KH&CN hoặc lấy ý kiến tổ chức, chuyên gia tư vấn độc lập

Trả lời:

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, việc hướng dẫn áp dụng các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính. Bộ KH&CN hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và việc tổ chức thực hiện các hoạt động thuộc phạm vi quản lý ngành được giao.

♦ Về nội dung và định mức chi tổ chức thẩm định công nghệ dự án đầu tư:

Theo quy định tại điểm g Khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước quy định thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ”.

Điểm a Khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 quy định nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân các cấp “lập và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các nội dung quy định tại khoản 9 Điều 30 của Luật này”.

Như vậy, nội dung và định mức chi tổ chức thẩm định công nghệ dự án đầu tư sẽ do Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định ban hành.

♦ Về nội dung và định mức chi cho Hội đồng tư vấn KH&CN hoặc lấy ý kiến tổ chức, chuyên gia tư vấn độc lập:

- Tại Khoản 1 và điểm a Khoản 4 Điều 20 Luật Chuyển giao công nghệ, quy định kinh phí tổ chức lấy ý kiến về công nghệ trong giai đoạn quyết định chủ trương đầu tư được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước để chi cho việc tổ chức Hội đồng tư vấn khoa học và công nghệ; lấy ý kiến tổ chức, chuyên gia tư vấn độc lập.

- Tại điểm a, điểm b Khoản 1 Điều 9 Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước (Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN), quy định khung định mức chi tối đa, áp dụng cho hoạt động của hội đồng tư vấn KH&CN đối với nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia. Căn cứ khả năng, nguồn lực, đặc thù, trình độ hoạt động KH&CN của cơ quan, đơn vị, các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, ban hành định mức chi tiền công của các Hội đồng của nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở để thực hiện thống nhất trong phạm vi Bộ, cơ quan trung ương và địa phương, đảm bảo không vượt quá định mức quy định.

- Tại Khoản 2 Điều 9 Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN, quy định định mức xây dựng dự toán chi thuê chuyên gia tư vấn độc lập.

Căn cứ quy định của Luật Chuyển giao công nghệ và Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN, một số địa phương như Bắc Ninh, Hưng Yên, Thừa Thiên Huế đã xây dựng Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy chế quản lý công nghệ trên địa bàn tỉnh, trong đó quy định nội dung, kinh phí tổ chức thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ dự án đầu tư được áp dụng cho hội đồng tư vấn KH&CN cấp tỉnh theo quy định của Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định định mức xây dựng dự toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Hiện nay, Bộ KH&CN đang xây dựng các Thông tư sửa đổi, thay thế các thông tư quản lý nhiệm vụ KH&CN, trong đó bổ sung nội dung quy định về việc lấy ý kiến tư vấn đối với công nghệ dự án đầu tư qua hình thức tổ chức hội đồng hoặc lấy ý kiến chuyên gia độc lập. Đồng thời, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng, ban hành theo thẩm quyền các Thông tư sửa đổi Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015. Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ KH&CN xây dựng Thông tư hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước; trong đó, dự kiến bổ sung quy định về nội dung và định mức chi cho các loại hội đồng tư vấn khác được quy định tại các thông tư quản lý nhiệm vụ KH&CN và thuê chuyên gia tư vấn, đánh giá độc lập. Bộ KH&CN dự kiến hoàn thiện, ban hành các Thông tư nêu trên trong năm 2023.

Nội dung kiến nghị số 2: Kiến nghị nghiên cứu, bổ sung Khu kinh tế Vũng Áng vào trong mạng lưới quan trắc phóng xạ của Quốc gia

Trả lời:

Để hỗ trợ cho việc chủ động ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân và cung cấp cơ sở dữ liệu về phóng xạ môi trường phục vụ công tác quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử và an toàn hạt nhân, Bộ KH&CN (Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam) triển khai xây dựng Mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia. Tại khu vực Bắc Trung Bộ, 02 trạm quan trắc phóng xạ môi trường đã được lắp đặt và đưa vào vận hành tại Trạm Khí tượng Vinh, Nghệ An và Trung tâm Chiếu xạ Đà Nẵng.

Hiện nay, triển khai thực hiện Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 22/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ KH&CN đang tiến hành triển khai thực hiện nhiệm vụ lập Quy hoạch phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó có nội dung về phát triển mạng lưới và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia giai đoạn tiếp theo. Tiếp thu kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh, Bộ KH&CN (Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam) sẽ phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế Vũng Áng để đánh giá các nguy cơ bức xạ và tác động môi trường có thể xảy ra tại khu vực. Trên cơ sở đó, Bộ KH&CN sẽ xem xét tính cần thiết về việc bổ sung khu kinh tế Vũng Áng vào Mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia.

Trên đây là ý kiến trả lời của Bộ KH&CN đối với ý kiến của cử tri tỉnh Hà Tĩnh. Bộ KH&CN xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của cử tri và mong tiếp tục nhận được sự ủng hộ của cử tri tỉnh Hà Tĩnh đối với sự nghiệp phát triển KH&CN nước nhà trong thời gian tới./.