Công văn 2711/VKSTC-V12 của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về giải đáp một số khó khăn, vướng mắc trong công tác tiếp công dân, giải quyết và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động tư pháp

Trong quá trình tổng hợp báo cáo của VKSND các cấp 6 tháng đầu năm 2023, VKSND tối cao (Vụ 12) đã tổng hợp những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị, đề xuất của VKSND các cấp; nghiên cứu, xin ý kiến Lãnh đạo VKSND tối cao và giải đáp cụ thể như sau:

I. Công tác kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp

1(1): Hệ thống biểu mẫu khiếu nại tố cáo ban hành kèm theo Quyết định số 28/QĐ-VKSTC ngày 15/02/2023 không có biểu mẫu áp dụng biện pháp kiểm sát yêu cầu cơ quan tư pháp cung cấp hồ sơ, tài liệu.

Trả lời: Trong quá trình xây dựng hệ thống biểu mẫu, VKSND tối cao (Vụ 12) đã tích hợp biểu mẫu yêu cầu báo cáo và cung cấp hồ sơ trong công tác kiểm tra các quyết định giải quyết khiếu nại và công tác kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của VKSND (biểu mẫu số 44/KT).

Vụ 12 đã có Văn bản bổ sung hướng dẫn áp dụng biểu mẫu này gửi VKSND cấp dưới tại Công văn số 2646/VKSTC-V12 ngày 05/7/2023.

2(2): Hướng dẫn liên ngành số 24/HD-VKSNDTC-TATC-BCA-BTP-BQP ngày 8/5/2014 (Hướng dẫn 24) của liên ngành Tư pháp trung ương về việc phân loại đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp đến nay không còn phù hợp.

Trả lời:

Ngày 04/3/2020, VKSND tối cao đã ban hành Công văn số 813/VKSTC-V12 gửi các cơ quan gồm: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, xin ý kiến các Bộ ngành về việc phối hợp nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hướng dẫn số 24 nêu trên. Tuy nhiên, TAND tối cao, Bộ Công an không nhất trí và đề nghị thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự hiện hành. Do vậy, VKSND tối cao không thể tiến hành việc sửa đổi, bổ sung Hướng dẫn số 24. Hiện nay, các cơ quan tố tụng vẫn thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự; trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc thì sẽ báo cáo đến cấp có thẩm quyền để chủ động phối hợp và hướng dẫn đối với từng trường hợp cụ thể.

3(3). Đề nghị sửa đổi, bổ sung các biện pháp kiểm sát quy định tại Quy chế 51 phù hợp với Thông tư liên tịch số 02/2016 và số 03/2016 quy định phối hợp giữa VKSND và TAND trong việc thi hành một số quy định của BLTTDS, bộ luật tố tụng

Trả lời:

Đã được bổ sung tại Điều 17 trong Quy chế tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong HĐTP ban hành kèm theo QĐ số 222/QĐ-VKSTC ngày 22/6/2023 của Viện trưởng VKSTC.

2. Công tác giải quyết đơn giám đốc thẩm, tái thẩm

4(4): Số lượng đơn khiếu nại thông báo không kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm do VKSND chuyển VC3 giải quyết lớn dẫn đến quá tải trong công tác giải quyết đơn của đơn vị và nội dung: Đề nghị VKSND tối cao nghiên cứu, sửa đổi điểm c, khoản 1, Điều 9 Quyết định 201/QĐ-VKSTC ngày 20/5/2019 của Viện trưởng VKSND theo hướng quy định việc giải quyết đơn khiếu nại đối với thông báo không kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của VKSND cấp cao là thuộc thẩm quyền giải quyết của VKSND tối cao.

Trả lời:

VKSND cấp cao phân công Kiểm sát viên cao cấp (Viện trưởng Viện nghiệp vụ) ký Thông báo không kháng nghị. Khi có khiếu nại Thông báo không kháng nghị thì Lãnh đạo VKSND cấp cao giải quyết.

Trường hợp khiếu nại Thông báo do Lãnh đạo VKSND cấp cao ký thì Vụ 12 sẽ tiếp nhận và chuyển đơn đến các đơn vị nghiệp vụ của VKSND tối cao để nghiên cứu, xem xét, nếu đơn thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy định số 02/QyĐ-VKSTC ngày 26/10/2018 thì Vụ nghiệp vụ có trách nhiệm xử lý, giải quyết đơn; đối với các trường hợp còn lại, Vụ nghiệp vụ sẽ chuyển lại VKSND cấp cao, nơi đã ban hành Thông báo để xem xét, xử lý đơn.

5(5). Đề nghị VKSND cấp cao 3 thông tin và trao đổi kịp thời cho VKSND tỉnh đối với các báo cáo hoặc thông báo đề nghị VKSND cấp cao xem xét kháng nghị theo thủ tục GĐT các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án.

Trả lời:

Nhất trí với đề xuất của VKSND tỉnh Kiên Giang, việc này giúp Lãnh đạo VKS địa phương quản lý được các vụ việc, kịp thời nắm bắt được thông tin và chỉ đạo các Phòng nghiệp vụ trong giải quyết các vụ án, vụ việc. Do vậy, đề nghị các VKSND cấp cao định kỳ tổng hợp, ban hành Thông báo kết quả giải quyết Văn bản do VKSND cấp dưới đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân gửi VKSND cấp dưới để biết, theo dõi.

Trên đây là nội dung giải đáp một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến công tác tiếp công dân, giải quyết và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp, thuộc trách nhiệm của ngành Kiểm sát nhân dân. Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc cần trao đổi, đề nghị phản ánh về VKSND tối cao (qua Vụ 12) để có hướng dẫn kịp thời./.