Báo cáo 54/BC-HĐND-UBND-MTTQ năm 2017 thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

BÁO CÁO

VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN\r\nDÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN VÀ BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN\r\nPHÚ NHUẬN

Ngày 12 tháng 12 năm 2016, Thường trực\r\nHĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận Phú Nhuận đã ký kết Quy chế phối hợp\r\ncông tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN (gọi tắt là\r\nQuy chế) trong nhiệm kỳ 2016-2021.

Trong quý 1/2017, Thường trực HĐND,\r\nUBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận Phú Nhuận đánh giá một số kết quả đạt được\r\nnhư sau:

I./ Kết quả thực\r\nhiện Quy chế:

I. Công tác tập\r\nhợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Ban\r\nThường vụ Quận ủy; HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQVN quận đã phối hợp triển\r\nkhai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của\r\nNhà nước đến các tầng lớp nhân dân, tạo được sự đồng thuận trong xã hội, xây dựng\r\ncủng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần quan trọng vào việc thực hiện\r\nthắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận khóa XI, các Nghị quyết của HĐND, các\r\nquyết định, chỉ thị và văn bản điều hành của UBND, kế hoạch phát triển kinh tế,\r\nvăn hóa, xã hội, Quốc phòng - an ninh trên địa bàn quận.

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Thường\r\ntrực UBMTTQVN quận tích cực tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy\r\ndân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường đoàn kết nhân dân ở khu dân cư, thông qua\r\ncác Cuộc vận động, các phong trào hành động Cách mạng ở địa phương, đặc biệt là\r\nCuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”,\r\nnay là Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị\r\nvăn minh”; Cuộc vận động “Vì người nghèo” ... đã thắt chặt\r\nmối quan hệ gắn bó giữa Nhân dân với chính quyền từ quận đến cơ sở; tạo được sự\r\nđồng thuận, chia sẻ trách nhiệm trong các phong trào Nhà nước và nhân dân cùng\r\nlàm, nhân đạo, từ thiện, đền ơn đáp nghĩa ...

Công tác phối hợp với Chính quyền từ\r\nquận đến cơ sở trong việc chăm lo đời sống nhân dân, đặc biệt gia đình chính\r\nsách, có công Cách mạng, hộ khó khăn... đạt được nhiều kết quả tích cực như:\r\nxây dựng cơ sở hạ tầng: nâng cấp, mở rộng đường và hẻm theo phương thức "Nhân\r\ndân tự nguyện hiến đất, Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng", cải tạo hệ thống\r\nthoát nước, cung cấp nước sạch; xây dựng, sửa chữa nhà tình thương, giới thiệu,\r\ngiải quyết việc làm, học nghề, cấp thẻ BHYT, học bổng cho con em trong chương\r\ntrình "Giảm nghèo bền vững"...

Ngoài ra, Ban Thường trực UBMTTQVN quận\r\ncòn phối hợp với Chính quyền giải quyết việc sửa chữa, nâng cấp các cơ sở, thờ\r\ntự (sửa chữa mái nhà Võ Ca Đình Phú Nhuận), tổ chức thăm hỏi, chúc mừng các cơ\r\nsở tôn giáo trong các ngày lễ trọng. Phối hợp hỗ trợ các tôn giáo tổ chức Đại hội\r\ntheo nhiệm kỳ đúng quy định và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tôn giáo hành\r\nđạo đúng với phương châm “Tốt đời, đẹp đạo”.

Đồng thời, được sự chỉ đạo của Thường\r\ntrực Quận ủy, sự phối hợp, tạo điều kiện của Thường trực HĐND, UBND quận, vào dịp\r\ncuối năm 2016 Ban Thường UBMTTQVN quận phối hợp UBND quận, Phòng Nội vụ tổ chức\r\ngặp mặt chức sắc các tôn giáo, nhân sĩ trí thức, đồng bào các dân tộc trên địa\r\nbàn quận. Qua đó trao đổi, bàn bạc đánh giá việc thực hiện và đề ra chương\r\ntrình phối hợp thống nhất hành động vì mục tiêu chung. Mặt khác, phát huy vai\r\ntrò, vị trí của chức sắc, chức việc các tôn giáo, phối hợp giải quyết hiệu quả\r\nnhững vấn đề liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho tín đồ thực hiện đầy đủ các\r\nchính sách về tôn giáo, về dân tộc theo quy định của Đảng và Nhà nước để thực\r\nhiện tinh thần đoàn kết lương - giáo và đoàn kết dân tộc.

2. Phối hợp thực\r\nhiện công tác tiếp xúc cử tri và tổng hợp ý kiến cử tri:

Công tác tổ chức tiếp xúc cử tri được\r\nThường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ quận phối hợp triển khai thực hiện định kỳ\r\ntập trung trước và sau kỳ họp Quốc hội, HĐND các cấp. Qua 3 kỳ họp HĐND quận,\r\nđã tổ chức được 4 đợt tiếp xúc cử tri, với 60 buổi tiếp xúc (tại\r\n15 đơn vị bầu cử tương ứng với 15 phường), có hơn 4.065 cử tri tham dự\r\nvà đã tiếp nhận 250 ý kiến, kiến nghị của cử tri. Các ý kiến, kiến nghị\r\ncủa cử tri đều được đại biểu quan tâm, lắng nghe, ghi nhận và trao đổi để các\r\ncơ quan có thẩm quyền kịp thời giải quyết, trả lời bằng văn bản (có 250\r\ný kiến, kiến nghị được giải quyết và trả lời, đạt tỷ lệ 100%), không\r\nđể tình trạng cử tri quá bức xúc hoặc bức xúc kéo dài.

Tại các hội nghị tiếp xúc cử tri,\r\nUBND quận đều cử Thường trực UBND quận và đại diện các phòng, ban của quận tham\r\ndự và có giải trình, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri tại hội nghị tiếp\r\nxúc. Do đó đã được đông đảo cử tri hoan nghênh, góp phần củng cố lòng tin của cử\r\ntri, nhân dân vào Đảng, chính quyền.

Công tác tiếp nhận, tổng hợp, theo\r\ndõi, đôn đốc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri được tiến hành thường\r\nxuyên. Tỷ lệ các ý kiến, kiến nghị được giải quyết đảm bảo, không để tồn đọng,\r\nkéo dài, đã đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của cử tri và nhân dân, góp phần\r\nhạn chế tình trạng người dân lợi dụng dân chủ trong tiếp xúc để thực hiện khiếu\r\nnại, tố cáo.

3. Phối hợp trong\r\ncông tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN\r\nquận phối hợp tổ chức và vận động nhân dân tham gia góp ý xây dựng văn bản quy\r\nphạm pháp luật. Các văn bản trước khi ban hành đều được Thường trực HĐND, UBND\r\ntổ chức lấy ý kiến nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, các thành viên của\r\nUBMTTQ quận phụ trách hoặc các cơ quan, đơn vị chịu sự tác động trực tiếp của\r\nvăn bản.

Các văn bản quy phạm pháp luật của\r\nHĐND, UBND quận khi ban hành đều đảm bảo đúng nội dung và thể thức theo quy định,\r\nphù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

4. Phối hợp trong\r\ncông tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước\r\nvà các Cuộc vận động:

Công tác phối hợp tuyên truyền các chủ\r\ntrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực,\r\nngày càng đi vào chiều sâu. Hàng quý, HĐND, UBND quận duy trì việc thông báo\r\ntình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và những vấn đề liên\r\nquan trên địa bàn cho UBMTTQ VN quận và các tổ chức thành viên.

Bên cạnh đó, HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận\r\ncòn phối hợp trong công tác nâng cao trách nhiệm và hiệu quả hoạt động của Hội\r\nđồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của quận, phát huy vai trò của\r\nMTTQ tham gia trong công tác tuyên truyền đối với nhân dân.

Các phong trào thi đua yêu nước được\r\nHĐND, UBND và UBMTTQ VN quận tập trung phối hợp thực hiện thông qua việc ban\r\nhành các Nghị quyết, Quyết định, Chương trình hành động...Cuối năm đều tổ chức\r\ntổng kết phong trào thi đua yêu nước nhằm đánh giá kết quả đạt được và phát động\r\nphong trào thi đua yêu nước cho năm tiếp theo.

Phối hợp tổ chức tốt Cuộc vận động Cuộc\r\nvận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn\r\nminh", qua đó đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đời sống\r\nvăn hóa ở địa bàn dân cư, tăng cường đoàn kết, phát huy nội lực và tinh thần tự\r\nquản của nhân dân, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội trên địa bàn quận.

Cuộc vận động “Vì người nghèo”,\r\nphong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, các hoạt động nhân đạo xã hội, được\r\nHĐND, UBND và UBMTTQ VN quận, các tổ chức thành viên quan tâm phối hợp tuyên\r\ntruyền, vận động thực hiện đạt kết quả tốt.

Công tác Quốc phòng - an ninh, đảm bảo\r\ntrật tự an toàn xã hội được đặc biệt quan tâm, HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận chú\r\ntrọng tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt phong trào “Toàn\r\ndân bảo vệ an ninh Tổ Quốc”

5. Phối hợp trong\r\ncông tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân:

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư\r\nkhiếu nại, tố cáo của công dân được HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận phối hợp chặt chẽ\r\nvà đạt hiệu quả tốt. Lịch tiếp công dân được Thường trực HĐND - UBND quận duy\r\ntrì đều đặn hàng tuần vào chiều thứ năm (lịch tiếp công dân được niêm yết và\r\nthông báo công khai cho dân biết). Tính đến cuối tháng 3/2017, chưa phát\r\nsinh trường hợp công dân đến liên hệ yêu cầu làm việc với Thường trực HĐND cũng\r\nnhư chưa phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo. Ngoài ra, trong công tác phối hợp\r\nvới UBND quận tiếp công dân, Thường trực HĐND cũng đã tham gia 13 buổi\r\ntiếp công dân (chủ yếu là các kiến nghị liên quan đến lĩnh vực nhà đất, xây dựng\r\nvẫn đang trong quá trình tiếp tục giải quyết, thi hành). Các đơn thư phản ánh,\r\nkiến nghị, khiếu nại của công dân được Ban Tiếp công dân, các phòng ban tham\r\nmưu Thường trực UBND quận xem xét và giải quyết đúng quy định pháp luật. Tỷ lệ\r\nđơn thư giải quyết đạt yêu cầu, nhiều vụ việc được giải quyết dứt điểm, được cử\r\ntri và nhân dân đồng tình.

6. Phối hợp trong\r\ntham dự các kỳ họp, phiên họp và chế độ thông tin, báo cáo:

Công tác chuẩn bị, công tác tổ chức đến\r\nviệc tham dự các kỳ họp, phiên họp, hội nghị của HĐND, UBND và UBMTTQ quận được\r\nThường trực 3 bên phối hợp thực hiện nghiêm túc.

* Đối với HĐND quận:

Việc chuẩn bị các kỳ họp HĐND được\r\nThường trực HĐND, các Ban HĐND và các cơ quan liên quan thực hiện đúng quy định\r\ncủa Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Đến nay, HĐND quận đã tổ chức 3 kỳ\r\nhọp thường lệ theo quy định, ban hành 24 Nghị quyết. Trước mỗi kỳ họp,\r\nThường trực HĐND quận đều họp để thông qua nội dung, chương trình kỷ họp thống\r\nnhất với Thường trực UBND, Ban Thường trực UBMTTQ VN quận, đồng thời thông báo\r\nrộng rãi cho cử tri và đại biểu biết về dự kiến chương trình và thời gian tổ chức\r\nkỳ họp.

Trước và sau mỗi kỳ họp, Thường trực\r\nHĐND quận phối hợp chặt chẽ với Thường trực UBND, UBMTTQ VN quận tổ chức Hội\r\nnghị tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND quận; chuẩn bị và cung cấp các tài liệu\r\ncó liên quan phục vụ công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND quận; tổng hợp\r\ný kiến cử tri, kiểm tra, đôn đốc cơ quan, đơn vị chuẩn bị báo cáo giải trình về\r\nkết quả xử lý, giải quyết kiến nghị của cử tri theo thẩm quyền và đề nghị UBND\r\nquận chuẩn bị nội dung báo cáo về tiếp thu, giải quyết các kiến nghị của cử\r\ntri. Những nội dung kiến nghị, phản ánh của cử tri tại buổi tiếp xúc và của đại\r\nbiểu tại kỳ họp, được Thường trực HĐND, các ban của HĐND đưa vào chương trình\r\ngiám sát, khảo sát để làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm và kiến nghị khắc phục.\r\nQua đó, đã góp phần thực hiện tốt pháp luật và quy chế dân chủ cơ sở, góp phần\r\ngiúp cho cử tri an tâm, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý,\r\nđiều hành của chính quyền.

* Đối với UBND quận:

UBND quận phối hợp chặt chẽ với Thường\r\ntrực HĐND, UBMTTQ VN quận và các Ban của HĐND quận trong công tác chuẩn bị cho\r\nkỳ họp. Từ công tác chuẩn bị nội dung các báo cáo, tờ trình... đến việc chuẩn bị\r\ncơ sở vật chất phục vụ cho kỳ họp đều thực hiện đầy đủ và kịp thời. Việc trả lời\r\ncác ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu được UBND quận thực hiện nghiêm\r\ntúc, kịp thời và có trách nhiệm.

* Đối với UBMTTQ VN quận:

Thực hiện theo nội dung Quy chế, Ban\r\nThường trực UBMTTQ VN quận thường xuyên và kịp thời thông báo kết quả công tác\r\nxây dựng chính quyền 6 tháng và hàng năm tại kỳ họp thường kỳ của HĐND quận.\r\nThường xuyên trao đổi thông tin 2 chiều với Thường trực HĐND và UBND quận về\r\ncác phản ánh, kiến nghị của cử tri cũng như các vấn đề bức xúc trên địa bàn để\r\nThường trực HĐND và UBND chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết theo thẩm quyền\r\nvà làm cơ sở phục vụ cho hoạt động giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND và\r\ncác Ban của HĐND quận.

7. Phối hợp trong\r\nhoạt động giám sát, khảo sát:

Thường trực HĐND, các Ban HĐND và Ban\r\nthường trực UBMTTQ VN quận luôn xem trọng và tăng cường trong hoạt động giám\r\nsát, khảo sát. UBMTTQ VN quận thường xuyên và tích cực tham gia các đoàn giám\r\nsát, khảo sát của Thường trực và các Ban HĐND quận mời. Trong quá trình tham\r\ngia, Ban Thường trực UBMTTQ VN quận luôn thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm và\r\nđóng góp không nhỏ vào kết quả giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND và các\r\nBan HĐND quận.

Đến nay, các ban HĐND quận đã tổ chức\r\ngiám sát, khảo sát 12 cuộc. Qua giám sát, khảo sát của các Ban HĐND đã kịp\r\nthời ghi nhận các kết quả đạt được trong công tác quản lý, điều hành của chính\r\nquyền, các cơ quan tham mưu; đồng thời cùng chỉ ra những hạn chế, tồn tại cần\r\nkhắc phục, đồng thời kiến nghị chính quyền quan tâm tập trung giải quyết các vấn\r\nđề còn hạn chế nhằm thực hiện tốt hơn công tác chỉ đạo, điều hành trên các lĩnh\r\nvực.

8. Phối hợp trong\r\ncác hoạt động khác:

Ngoài những nội dung công tác phối hợp\r\ntheo Quy chế, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ VN quận còn thường xuyên phối hợp\r\nthực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất khác theo chỉ đạo của HĐND, UBND\r\nThành phố và Ban Thường vụ Quận ủy như: phối hợp đảm bảo công tác an sinh xã hội,\r\nchung sức xây dựng nông thôn mới, chương trình “Giảm nghèo bền vững” ...

II./ Đánh giá\r\nchung:

1. Mặt mạnh:

- Hoạt động phối hợp công tác theo\r\nQuy chế đã đạt được những kết quả tích cực. Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường\r\ntrực UBMTTQ VN quận đã tích cực, chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của\r\nmình theo đúng quy định của pháp luật và Quy chế phối hợp đã đề ra; phân công\r\nlãnh đạo giữ các mối quan hệ thường xuyên với các cơ quan, tổ chức có liên\r\nquan; luôn chủ động và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhau để các bên liên\r\nquan triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

- Hoạt động phối hợp từng bước đi vào\r\nnền nếp ổn định, tạo bước chuyển biến tích cực trong mối quan hệ phối hợp công\r\ntác giữa Thường trực HĐND, UBND và Ban Thường trực UBMTTQ VN quận; tinh thần\r\ntrách nhiệm, tính hiệu quả trong công tác phối hợp đã được tăng cường. Những kết\r\nquả đạt được đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện và hoàn thành tốt\r\ncác chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an\r\nninh trên địa bàn quận.

2. Mặt hạn chế:

- Phối hợp trong công tác chỉ đạo, hướng\r\ndẫn, tạo điều kiện trong hoạt động giám sát của nhân dân ở cơ sở chưa cao, nhất\r\nlà hoạt động của Ban giám sát đầu tư cộng đồng đối với các công trình, dự án\r\ntrên địa bàn.

- Công tác phối hợp trong tổ chức tiếp\r\nxúc cử tri, tuy đã có nhiều đổi mới để nâng cao chất lượng trong hoạt động này,\r\nnhưng tính hiệu quả vẫn chưa cao, số cử tri tham dự vẫn còn ít so với yêu cầu đặt\r\nra, chưa phát huy được tính hiệu quả của nhân dân trong tham gia xây dựng chính\r\nquyền từ quận đến cơ sở.

- Việc phối hợp của các cơ quan liên\r\nquan trong tổng hợp trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri đôi lúc vẫn còn chậm,\r\nchưa kịp thời, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành chung của chính quyền.

III./ Phương hướng\r\nthực hiện Quy chế phối hợp công tác trong thời gian tới:

Để tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu\r\nquả Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận\r\ntrong năm 2017 và nhiệm kỳ 2016-2021, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại\r\nhội Đảng bộ quận lần thứ XI. Cần thực hiện tốt một số phương hướng, nhiệm vụ chủ\r\nyếu trong thực hiện Quy chế phối hợp công tác như sau:

1. Tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết\r\ntoàn dân tộc, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách phát triển kinh tế,\r\nvăn hóa, xã hội và quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự - an toàn xã hội trên\r\nđịa bàn quận.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền,\r\nphổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân, vận động nhân dân chấp hành tốt các\r\nchủ trương, chính sách pháp của Đảng và Nhà nước.

3. Tiếp tục nâng cao chất lượng và đổi\r\nmới trong công tác tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp,\r\nvừa đảm bảo phát huy dân chủ của nhân dân, vừa đảm bảo trách nhiệm của người đại\r\nbiểu nhân dân và các cơ quan nhà nước có liên quan, nâng cao hiệu quả công tác\r\nxây dựng chính quyền, phối hợp giải quyết tốt các ý kiến, kiến nghị của cử tri.

4. Tăng cường đổi mới hoạt động tham\r\ngia xây dựng chính quyền của MTTQ; hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ\r\nhọp của HĐND quận.

5. Phối hợp thực hiện có hiệu quả Quy\r\nchế dân chủ cơ sở; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định của\r\npháp luật; thực hiện tốt Quy chế phản biện xã hội của UBMTTQVN với UBND quận;\r\nphát huy hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư cộng\r\nđồng thông qua việc UBND quận tổ chức tập huấn để UBND 15 phường nắm vững\r\nchuyên môn và cách thức tổ chức thực hiện đúng quy định pháp luật.

- UBMTTQ VN quận chủ trì phối hợp các\r\ncơ quan liên quan tham mưu Quận ủy - HĐND quận tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối\r\nvới các chức danh do HĐND bầu theo quy định; phối hợp HĐND - UBND giải quyết tốt\r\ncác đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

Trên đây là báo cáo đánh giá kết quả\r\nthực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQ VN quận\r\nPhú Nhuận.