Công văn 1139/UBND-TNMT về xin ý kiến hướng dẫn giải quyết những trường hợp cấp giấy chứng nghận quyền sử dụng đất đối với thửa đất có nhà ở nhưng không tách diện tích đất ở và diện tích đất vườn, ao do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành

Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường

Hiện nay, tỉnh Thái Nguyên có gần 50% số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân theo bản đồ 299, bản đồ địa chính hoặc tự kê khai từ những năm 1989-1994. Số GCNQSDĐ này đã cấp gộp cả diện tích đất ở, đất vườn, ao, đất trồng chè, thậm chí cả đất trồng cây lâm nghiệp mà không tách riêng từng loại đất theo mục đích sử dụng; mặc dù tại thời điểm đó đã có các Thông tư, Văn bản hướng dẫn của Tổng cục Quản lý ruộng đất, Tổng cục Địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường), cũng như các văn bản hướng dẫn của cơ quan quản lý đất đai của tỉnh Bắc Thái (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường, tỉnh Thái Nguyên). Vấn đề này đã gây rất nhiều khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở địa phương.

Việc cấp GCNQSDĐ nói trên là không đúng với quy định của pháp luật đất đai. Đây là trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền các cấp ở địa phương trong công tác chỉ đạo, điều hành, tham mưu thiếu chặt chẽ, không có sự kiểm tra, giám sát để xử lý kịp thời. Vừa qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 3058/BTNMT-ĐĐ ngày 19/7/2006 khẳng định việc cấp GCNQSDĐ đối với đất ở như vậy là không đúng với quy định của pháp luật đất đai và cho hướng giải quyết (thực hiện theo quy định tại Điều 87, Luật Đất đai và Điều 45, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai để quy định lại hạn mức công nhận đất ở có vườn, ao).

UBND tỉnh Thái Nguyên đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo về thực trạng và đề xuất phương án giải quyết đối với những trường hợp cấp GCNQSDĐ nêu trên. Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số: 1656/STNMT-ĐKĐĐ ngày 6/9/2006 báo cáo và đề xuất hướng giải quyết quy định công nhận đất ở bằng 02 lần hạn mức giao đất ở mới theo Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên (áp dụng cho những trường hợp thửa đất ở có vườn, ao sử dụng từ trước ngày 18/12/1980, có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1, 2 và 5, Điều 50, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai nhưng trên giấy tờ đó không ghi rõ ranh giới, diện tích đất ở), với quan điểm là đảm bảo sự thống nhất, ổn định không gây xáo trộn đối với những trường hợp đã thực hiện bồi thường đất ở và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở theo đúng quy định trước đây, tạo điều kiện thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh.

Theo văn bản hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì việc quy định lại hạn mức công nhận đất ở có vườn, ao thực hiện theo quy định tại Điều 87, Luật Đất đai và Điều 45, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai. Nhưng thực tế những trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như trên, thì phần lớn là cơ quan quản lý Nhà nước cũng như người dân không có hoặc không còn lưu giữ được các giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1, 2 và 5, Điều 50, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (chủ yếu là tự kê khai). Vì vậy, việc quy định lại hạn mức công nhận lại đất ở có vườn, ao rất khó thực hiện.

Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường cho ý kiến đối với Phương án đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường quy định công nhận lại đất ở có vườn, ao bằng 02 lần hạn mức giao đất ở mới theo Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên có đảm bảo đúng quy định của pháp luật đất đai hay không? Nếu phương án trên chưa phù hợp thì hướng giải quyết cụ thể như thế nào, để bảo đảm sự công bằng và hạn chế việc khiếu kiện của các trường hợp đã được cấp giấy CNQSD đất đúng quy định và đã được bồi thường về đất khi thu hồi đất?

Đây là vấn đề nhạy cảm, khó khăn, phức tạp liên quan đến quyền lợi của người dân. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường quan tâm và sớm có văn bản cụ thể để tỉnh Thái Nguyên triển khai thực hiện./.