Chỉ thị 13/CT-UBND năm 2018 về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Hải Phòng

CHỈ THỊ

CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Trong những năm qua công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã có nhiều chuyển biến tích cực, việc quản lý sử dụng đất ngày càng có hiệu quả, từng bước đi vào nề nếp, góp phần đáng kể vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng trên địa bàn thành phố. Các dự án đầu tư vi phạm pháp luật về đất đai đã được các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra, quyết định thu hồi đất hoặc dừng thực hiện dự án. Điều này đã tạo được sự đồng thuận, tin tưởng của nhân dân và cử tri thành phố.

Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay, công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, như: một số quy định của pháp luật về đất đai chưa được thực hiện nghiêm; việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện ở nhiều địa phương còn chậm; công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện còn hạn chế, chưa thường xuyên; việc giao đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất còn hạn chế; việc giám sát sử dụng đất tại các dự án, công trình còn lỏng lẻo, nhiều trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng nhưng chưa được xử lý kịp thời; việc quản lý, sử dụng đất nông nghiệp dành cho công ích còn nhiều bất cập; còn xảy ra tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ đê, hành lang thoát lũ. Việc đầu tư hạ tầng thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai triển khai chậm so với yêu cầu.

Để xảy ra tình trạng trên, ngoài nguyên nhân khách quan, còn do chính quyền một số địa phương chưa quan tâm đúng mức, chưa chỉ đạo cụ thể, sát sao; nhận thức về pháp luật đất đai của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế; việc đầu tư kinh phí từ ngân sách của các địa phương cho việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai còn chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao; việc thanh tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất chưa được triển khai thực hiện đúng mức.

Để chấn chỉnh và khắc phục tồn tại hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các các Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện thực hiện một số nội dung:

1. Giám đốc các Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện:

- Rà soát, đánh giá đầy đủ tình hình triển khai thi hành pháp luật về đất đai; kịp thời tham mưu, để xuất ban hành các Văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định của Luật Đất đai và các Nghị định.

- Xử lý nghiêm người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra để phát hiện, xử lý dứt điểm các vi phạm, không để tồn tại kéo dài.

- Tập trung giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện; chủ động tiếp nhận, xử lý, giải quyết triệt để, kịp thời các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm:

- Chủ trì cùng các cơ quan liên quan thực hiện việc rà soát, đề xuất nội dung sửa đổi bổ sung các quy định của pháp luật đất đai hiện hành để báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trình cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

- Tăng cường việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

- Rà soát, tổng hợp và đề xuất biện pháp giải quyết đối với các công trình, dự án đã có quyết định thu hồi đất, thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa triển khai thực hiện, nhất là các dự án, công trình trọng điểm và các trường hợp có quyết định thu hồi đất từ trước ngày 01/7/2014.

- Rà soát, thống kê, đề xuất biện pháp giải quyết các trường hợp chưa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các hồ sơ đã tiếp nhận nhưng chậm giải quyết, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã ký nhưng chưa trao cho người được cấp.

- Tập trung nguồn lực đẩy mạnh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của thành phố.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tăng cường công tác quản lý diện tích đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, đất trong phạm vi hành lang bảo vệ sông, đê biển, hành lang thoát lũ, đất bãi bồi ven sông, ven biển, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản theo quy định của pháp luật. Xây dựng Kế hoạch và triển khai thực hiện việc cắm mốc xác định ranh giới diện tích đất chuyên trồng lúa nước cần bảo vệ.

4. Thanh tra thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các quận, huyện rà soát, tập trung giải quyết dứt điểm theo thẩm quyền các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai kéo dài đã nhiều năm và đề xuất các giải pháp để hạn chế, tiến tới chấm dứt tình trạng này, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

5. Sở Tài chính chịu trách nhiệm:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố việc cân đối, bố trí kinh phí hàng năm từ nguồn ngân sách cho Sở Tài nguyên và Môi trường để đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin đất đai theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, sửa đổi, bổ sung để ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế tài chính, phí, lệ phí trong lĩnh vực đất đai phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các cơ quan có liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai.

7. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, ngành có liên quan rà soát những bất cập, chồng chéo, vướng mắc giữa các quy định của pháp luật liên quan đến việc tiếp cận đất đai của người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

8. Ủy ban nhân dân các quận, huyện:

- Nghiêm túc triển khai thực hiện việc báo cáo tình hình quản lý đất đai trên địa bàn quản lý theo đúng tiến độ, chịu trách nhiệm về chất lượng, thông tin và số liệu báo cáo theo Quyết định số 660/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo.

- Khẩn trương triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện trình duyệt theo quy định.

- Chấn chỉnh và xử lý nghiêm việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, tính thu nghĩa vụ tài chính về đất đai không đúng quy định của pháp luật; việc buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép hoặc chậm đưa đất vào sử dụng.

- Đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính về đất đai ở địa phương để bảo đảm tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian thực hiện.

- Kiểm tra, rà soát, đánh giá lại tình hình quản lý, sử dụng quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố phương án quản lý đảm bảo hiệu quả và đúng pháp luật.

9. Giám đốc các Sở, Ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan liên quan có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này, định kỳ (trước ngày 15/11 hàng năm) gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp chung, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình thực hiện Chỉ thị này./.