Công văn số 3772/BNV-TCBC về việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP do Bộ Nội vụ ban hành

Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007củaChínhphủvềchínhsáchtinhgiảnbiênchếvàThôngtưliêntịch số 02/2007/TTLT-BNV-BTC ngày 24/9/2007 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định này, một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủyban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sauđâygọichunglàBộ,ngành,địaphương)đãcócôngvăngửiBộNộivụxin ý kiếnvềviệc thựchiệntinhgiảnbiênchế,trong đócómộtsốnộidungmà nhiềuBộ,ngành,địaphươnghỏi,BộNộivụxingiảithíchchungchocácBộ, ngành,địaphươngđượcrõđểthựchiệnthốngnhấtnhưsau:

1.Vềphạmviđiềuchỉnhvàđốitượngápdụng:

a. Đối tượng áp dụng chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP.

-TheoquyđịnhtạiĐiều1Nghịđịnh132/2007/NĐ-CPngày08/8/2007của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế thì đơn vị sự nghiệp công lập từTrung ương đến cấp huyện thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 132/2007/NĐ-CP,khôngphânbiệtlàđơnvịsựnghiệptựbảođảmchiphíhoạt độnghaylàđơnvịsựnghiệptựbảođảmmộtphầnchiphíhoạtđộng.Dođó,số cánbộ,viênchứcthuộcbiênchếcủađơnvịsựnghiệpcônglậpđượccơquan nhà nước có thẩm quyền giao trong diện tinh giản biên chế đều được hưởng chínhsáchtinhgiảnbiênchếtheoNghịđịnh132/2007/NĐ-CP.

- Trạmytế xã, phường là đơn vị sự nghiệp thuộc phòng ytế cấp huyện quảnlýnêncũngthuộcphạm viđiềuchỉnhcủaNghịđịnh132/2007/NĐ-CP.Do đó,những cánbộytếxã, phường,thị trấn hợpđồngtheoQuyếtđịnh58/TTg ngày03/2/1994củaThủtướngChínhphủ,thamgiađầyđủnghĩavụbảohiểm xãhội,nếuthuộcdiệntinhgiảnbiênchếcũngđượchưởngchínhsáchtinhgiản theoquyđịnhtạiNghịđịnh132/2007/NĐ-CP.

-Đốivớinhữngngườithựchiệnchếđộhợpđồnglàmmộtsốloạicôngviệc trongcáccơquanhànhchính nhànước,đơnvị sự nghiệphoạtđộng bằngkinhphí do ngân sách nhà nước cấp theo quyđịnh tại Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000,thamgiađầyđủnghĩavụbảohiểmxãhội,nếuthuộcdiệntinhgiản biênchếcũngđượchưởngchínhsáchtinhgiảnbiênchếquyđịnhtạiNghịđịnh 132/2007/NĐ-CP.

-Đốivớiđốitượngtinhgiảnbiênchếdonănglựcchuyênmôn,nghiệpvụ yếu hoặc do sức khỏe không bảo đảmhoặc do thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thứctổchức,kỷluậtkém,nhưngchưađếnmứcbuộcphảithôiviệc:theoquy địnhtạikhoản4Điều2Nghịđịnh132/2007/NĐ-CP,thìtronghồsơcủanhững đốitượngnàyphảicóđánhgiákhônghoànthànhnhiệmvụtronghainămliền kềgầnđâydonănglựcchuyênmôn,nghiệpvụyếuhoặcdosứckhỏekhôngbảo đảmhoặc do thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷluật kémcủa cơquan có thẩmquyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Do đó, trong quá trìnhthẩmđịnhđốitượng tinhgiảnbiênchếcácBộ,ngành,địaphươngphảirà soátviệcnângbậclươngthườngxuyênvàviệchưởngphụcấpthâmniênvượt khungcủacácđốitượngnàyđểbảođảmthựchiệnđúngquyđịnhtạiThôngtư số03/2005/TT-BNVngày05/01/2005củaBộNộivụhướngdẫnthựchiệnchế độnângbậclươngthườngxuyênvànângbậclươngtrướcthờihạnđốivớicán bộ,côngchức,viênchức,Thôngtưsố04/2005/TT-BNVngày05/01/2005của BộNộivụhướngdẫnthựchiệnchếđộphụcấpthâmniênvượtkhungđốivới cánbộ,côngchức,viênchức.

b. Những đơn vị không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 132/2007/NĐ-CP

CácđơnvịsựnghiệpbáncôngkhôngthuộcphạmviđiềuchỉnhcủaNghị định132/2007/NĐ-CP,nênnếucácđơnvịsựnghiệpnàyvậndụngchínhsách tinhgiảnbiênchế theoNghị định132/2007/NĐ-CPđể giảiquyếtchocánbộ, viênchứcdôidưthìnguồnkinhphíthựchiệndođơnvịsựnghiệptựbảo đảm.

c.Nhữngtrườnghợpkhôngđượcápdụngchínhsáchtinhgiảnbiênchếmà thựchiệntheoLuậtBảohiểmxãhội.

Đối với những đối tượng có đủ điều kiện quyđịnh tại khoản 2 Điều26 hoặc Điều 27 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướngdẫnmộtsốđiềucủaLuậtBảohiểmxãhộivềbảohiểmxãhộibắtbuộc không được áp dụng chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP.

2.Vềchínhsáchvề hưutrướctuổi

Theoquyđịnhtạikhoản1Điều5Nghịđịnh132/2007/NĐ-CPthìcánbộ, côngchức,viênchứcthuộcđốitượngtinhgiảnbiênchếđủ55tuổiđếnđủ59 tuổiđốivớinam,đủ50tuổiđếnđủ54tuổiđốivớinữ,cóthờigianđóngbảo hiểmxãhộiđủ20nămtrởlênsẽđượchưởngchínhsáchvềhưutrướctuổiquy định tại điểma, b, c khoản này. Do đó, tại thời điểmBộ, ngành, địa phương quyếtđịnhtinhgiảnbiênchếchotừngđốitượng,thìđốitượngtinhgiảnbiên chếcótuổiđờiđủ55tuổiđếnđủ59tuổiđốivớinam,đủ50tuổiđếnđủ54tuổi đốivớinữsẽđượcápdụngchínhsáchvềhưutrướctuổitheoquyđịnhtạiNghị định132/2007/NĐ-CP.Còncáctrườnghợpkháckhôngthuộcđốitượnghưởng chínhsáchvề hưutrướctuổitheoquyđịnhtạiNghịđịnh132/2007/NĐ-CP.

3.Vềnânglươngtrướcthờihạn đốivớinhữngngườivề hưutrướctuổi đểnghỉhưu

Theoquyđịnhtạiđiểmdkhoản4Điều4Nghịđịnh132/2007/NĐ-CPvềtrìnhtựthựchiệntinhgiảnbiênchế,thìnhữngngườicónănglực,phẩmchất đượclựachọnđểđưavàoquyhoạch,ổnđịnh,lâudài,dođónhữngngườihoàn thànhxuấtsắcnhiệmvụsẽđượcgiữlạilàmviệcổn địnhlâudài.Mặtkhác,theo quyđịnhtạikhoản2Điều7Nghịđịnh204/2004/NĐ-CPngày14/12/2004của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượngvũtrangvàmụcIIIThôngtư03/2005/TT-BNVngày05/01/2005củaBộ Nộivụhướngdẫnthựchiệnchếđộnângbậclươngthườngxuyênvànângbậc lươngtrướcthờihạnđốivớicánbộ,côngchức,viênchứcthìchếđộnânglương trướcthờihạnchỉápdụngđốivớicánbộ,côngchức,viênchứchoànthànhxuất sắc nhiệmvụ (tỷlệ cánbộ, côngchức, viên chức được nângbậclươngtrước thời hạn trong một nămkhông quá 5% tổng số cán bộ, công chức, viên chức thuộcbiênchếtrảlươngcủacơ quan,đơnvị)hoặccánbộ,côngchức,viênchức có thông báo nghỉ hưu đúng tuổi theo quy định tại Chỉ thị số 668/TTg ngày 11/11/1994củaThủtướngChínhphủvềmộtsốvấnđềtrongviệcthựchiệnchế độnghỉhưuđốivớicánbộ,viênchức(nayđượcthôngbáonghỉhưutheoquy địnhtạiNghịđịnh143/2007/NĐ-CPngày10/9/2007quyđịnhvề thủtụcthực hiệnnghỉhưuđốivớicánbộ,côngchứcđủđiềukiệnnghỉhưu).Dođó,những đốitượngtinhgiảnbiênchếhưởngchínhsáchvềhưutrướctuổisẽkhôngđược nângbậclươngtrướcthờihạnđểnghỉhưutrướctuổi.

4.Vềtiềnlươngtháng đểtínhtrợcấp

Tiềnlươngthánglàmcăncứđểtínhcácchếđộtrợcấpvềhưutrướctuổi và các khoảntrợ cấp khác theo thâmniên công tác có đóng bảo hiểmxã hội được tính bằng bình quân tiền lương tháng thực lĩnh của 5 nămcuối (tức 60 tháng)trướckhitinhgiản.Dođó,khitínhtiềnlươngthángđểtínhcáckhoảntrợ cấptrênđượctínhbằngtrungbìnhcộngtiềnlươngthángthựclĩnhcủa60tháng cuốitrướckhitinhgiản.

5.VềnguồnkinhphíthựchiệnNghịđịnh132/2007/NĐ-CP

a)Nguồnkinhphíthựchiệntinhgiảnbiênchếđốivớicácđơn vị sựnghiệp cônglập

Nguồn kinh phí để thực hiện tinh giản biên chế đối với các đơn vị sựnghiệp công lập thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị định 132/2007/NĐ-CP và điểmb khoản 1 mục IV Thông tư liêntịchsố02/TTLT- BNV-BTCcụthểnhưsau:

-Nguồnkinhphígiảiquyếtchínhsáchtinhgiảnbiênchếchocácđối tượng đượctuyểndụnglầnđầutừngày29tháng10năm2003(ngàycóhiệulựccủa Nghịđịnh116/2003/NĐ-CP)trởđi,thuộcdiệntinhgiảnbiênchếdochưađạt trìnhđộchuẩnhoặcdokhônghoànthànhnhiệmvụtrong2 nămgầnđây,nếudo đơnvịsựnghiệptuyểndụngthìkinhphíthựchiệntinhgiảnbiênchếchođối tượngnàylấytừkinhphíthườngxuyêncủađơn vị sựnghiệpđó.

-Cònnguồnkinhphígiảiquyếtchínhsáchtinhgiảnbiênchếchocácđối tượngkhácdongânsáchnhànướccấp.

b) Để tạo sự thống nhất và công bằng giữa những người trong diện tinh giảnbiênchếởcácđịaphươngtrongcảnước,BộNộivụđềnghịchỉthựchiện chínhsáchtinhgiảnbiênchếtheođúngquyđịnhtại Nghịđịnh132/2007/NĐ- CP,khôngsửdụngngânsáchđịaphươnghỗtrợthêmchođốitượngtinhgiản biênchế.

6.Vềthờihạngửidanhsáchđối tượngtinhgiảnbiênchếđểBộNộivụ, BộTàichínhthẩmtra,cấpkinhphíthựchiệntinhgiảnbiênchế

a.Đểviệcchitrảchếđộ,chínhsáchchocácđốitượngtinhgiảnbiênchế bảođảmkịpthờivàđầy đủ,BộNộivụđềnghịtrướcngày15tháng1hàngnăm cácbộ,ngành,địaphươngthẩmđịnhxongvàgửidanhsáchđốitượngtinhgiản biênchếđợtIgồmnhữngđốitượngtinhgiảncủacáctháng2,3,4,5,6,7trong nămđó;trướcngày15tháng6hàngnămcácBộ,ngành,địaphươngthẩmđịnh xongvàgửidanhsáchđốitượngtinhgiảnbiênchếđợtIIgồmnhữngđốitượng tinhgiảncủacáctháng8,9,10,11,12vàtháng1củanămsauđểBộNộivụ,Bộ Tàichínhthẩmtracấpkinhphíthựchiệntinhgiảnbiênchế.

b.Đểcócăncứthẩmtrađốitượngtinhgiảnbiênchếvàthẩmtraviệctính toánchếđộ,chínhsáchcủatừngđốitượngtinhgiảnbiênchế,đềnghịcácBộ, ngành, địa phương liệt kê thêmcác hệ số phụ cấp, hệ số lương và thời điểmhưởngcủa5nămcuốitrướckhitinhgiảnvàocáccột6,7,8,9,10,11,12,13, 14,15tươngứngcủabiểusố2(kèmtheoThôngtưliêntịchsố02/2007/TTLT- BNV-BTC).

7.Vềthờihạngửibáocáokếtquảthựchiệntinhgiảnbiênchếhàng năm.

Trướcngày15tháng12hàngnăm,cácbộ,ngành,địaphươnggửibáocáo kếtquảthựchiệntinhgiảnbiênchếvàđánhgiátìnhhìnhthựchiệntinhgiản biên chế của năm đó theo quyđịnh tại Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT- BNV-BTCgửi BộNộivụtổng hợp,báocáoThủtướngChínhphủ.

TrênđâylàmộtsốnộidungBộNộivụxingiảithíchthêmđểBộ,ngành, địaphươngthốngnhấtthựchiệntrongquátrìnhtriểnkhaithựchiệnNghịđịnh 132/2007/NĐ-CPcủaChínhphủ./.