PHỤLỤCI
BIỂUMẪUĐÁNHGIÁTÁCĐỘNGCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNHTRONGLẬPĐỀNGHỊXÂYDỰNGVĂNBẢN
(BanhànhkèmtheoThôngtưsố03/2022/TT-BTPngày10tháng02năm2022củaBộtrưởngBộTưpháp)
TÊNCƠQUAN,ĐƠNVỊ |
BIỂUMẪUĐÁNHGIÁTÁCĐỘNGCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNHTRONGLẬPĐỀNGHỊXÂYDỰNGVĂNBẢN
Tênvănbảnđềnghịxâydựng:
Tênchínhsách1hoặcn:
I.SỰCẦNTHIẾTCỦAĐỀXUẤTQUYĐỊNHVỀTHỦTỤCHÀNHCHÍNHĐỂTHỰCHIỆNCHÍNHSÁCH | |
1.Dựkiếnnộidungvềngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương? | a)Nộidungvềngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương: b)NêurõlýdoNhànướccầnquảnlýhoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương: |
2.Dựkiếnnộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm? | a)Nộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm: b)NêurõlýdoNhànướccầnquyđịnh |
3.Dựkiếnnhữngphươngán,giảiphápcóthểsửdụngđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchức? | a)Quyđịnhthủtụchànhchính: -Tênthủtụchànhchính1: Thủtụchànhchínhđược:QuyđịnhmớiSửađổi,bổsung -Tênthủtụchànhchínhn: Thủtụchànhchínhđược:QuyđịnhmớiSửađổi,bổsung b)Sửdụngcácphươngán,giảiphápkháckhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchính: -Phươngángiảipháp1: -Phươngán,giảipháp1: |
4.Lýdolựachọnphươngán,giảiphápđềxuấtquyđịnhthủtụchànhchính? | a)Tênthủtụchànhchính1: Lýdolựachọn: b)Tênthủtụchànhchínhn: Lýdolựachọn: |
II.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPPHÁP,TÍNHHỢPLÝ,CHIPHÍTUÂNTHỦCỦATỪNGTHỦTỤCHÀNHCHÍNH | |
1.THỦTỤCHÀNHCHÍNH1: | |
1.1.Tínhhợpphápcủathủtụchànhchính | |
1.1.1.Cóđềxuấttheokhông? | CóKhông Nêurõlýdo: |
1.1.2.Cómâuthuẫn,chồngchéohoặckhôngphùhợp,thốngnhấtvớiquyđịnhtạicácvănbảnkháckhông? | -Vớivănbảncủacơquannhànướccấptrên:CóKhông NếuCó,đềnghịxácđịnhrõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêntênvănbảntươngứng: +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhthốngnhất,đồngbộcủahệthốngphápluậthoặclýdovẫnđềxuấtnhưtạiđềnghịxâydựngvănbản: -Vớivănbảncủacơquankhác:CóKhông NếuCó,đềnghịxácđịnhrõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêutênvănbảntươngứng: +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhthốngnhất,đồngbộcủahệthốngphápluậthoặclýdovẫnđềxuấtnhưtạiđềnghịxâydựngvănbản: -VớiđiềuướcquốctếcóliênquanmàCHXHCNViệtNamlàthànhviên: CóKhông NếuCó,đềnghịxácđịnhrõ: +Tênbộphậntạothành: +Nêuđiềuướcquốctếtươngứng: +Đềxuấtcáchthứcgiảiquyếtđểđảmbảotínhtươngthíchvớiđiềuướcquốctếhoặclýdovẫnđềxuấtnhưtạiđềnghịxâydựngvănbản: |
1.2.Tínhhợplýcủathủtụchànhchính | |
1.1.1.Tênthủtụchànhchính | |
Cóđượcxácđịnhrõvàphùhợpkhông? | CóKhông Nêurõlýdo: |
1.1.2.Đốitượngthựchiện | |
a)Đốitượngthựchiện: | -Tổchức:TrongnướcNướcngoài -Cánhân:TrongnướcNướcngoài -Lýdoquyđịnh: -Cóthểmởrộng/thuhẹpđốitượngthựchiệnkhông?: CóKhông Nêurõlýdo: |
b)Phạmviápdụng: | -ToànquốcVùngĐịaphương -NôngthônĐôthịMiềnnúi -Biêngiới,hảiđảo -Lýdoquyđịnh: -Cóthểmởrộng/thuhẹpphạmviápdụngkhông?: CóKhông Nêurõlýdo: |
1.1.3.Cơquangiảiquyết | |
a)Cóđượcxácđịnhrõthẩmquyềnvềcơquangiảiquyếtthủtụchànhchínhkhông? | CóKhông Lýdoquyđịnh: |
b)Cóthểmởrộngủyquyềnhoặcphâncấpthựchiệnkhông? | CóKhông Nêurõlýdo: |
1.3.Chiphítuânthủthủtụchànhchính | |
Cóxácđịnhphảinộpphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)không? | -Lệphí:CóKhông NếuCó,nêurõlýdo: -Phí:CóKhông NếuCó,nêurõlýdo: -Chiphíkhác(nếucó):CóKhông NếuCó,nêurõlýdo: |
N.THỦTỤCHÀNHCHÍNHn(nếucó): | |
(Nộidungđánhgiátácđộngnhưđánhgiátácđộngcủathủtụchànhchính1) | |
III.THÔNGTINLIÊNHỆ | |
Họvàtênngườiđiền: Điệnthoạicốđịnh:………………;Diđộng:………..;E-mail: | |
HƯỚNGDẪNTRẢLỜIBIỂUMẪUĐÁNHGIÁTÁCĐỘNGCỦATHỦTỤCHÀNHCHÍNHTRONGLẬPĐỀNGHỊXÂYDỰNGVĂNBẢN
I.SỰCẦNTHIẾTCỦAQUYĐỊNHTHỦTỤCHÀNHCHÍNH
Khiđánhgiávềsựcầnthiếtcủathủtụchànhchính,cơquanlậpđềnghịcầntrảlờingắngọn,rõràngvàđầyđủcáccâuhỏitạiMụcIcủaBiểumẫu:
Câu1.Dựkiếnnộidungvềngành,lĩnhvựcmàNhànướccầnquảnlýhoặccácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương?
Cơquanlậpđềnghịcầntrìnhbàydựkiếnnộidungvấnđềtrongngành,lĩnhvựchoặccácbiệnphápcụthểcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàlýdoNhànướccầnđặtrađểquảnlýhoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.
Câu2.Dựkiếnnộidungquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảm?
Cơquanlậpđềnghịcầntrìnhbàydựkiếnnộidungvềquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứccầnđượcbảođảmvànêurõlýdoNhànướccầnquyđịnh.
Câu3.Dựkiếnnhữngphươngán,giảiphápcóthểsửdụngđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứcnêutrên?
Cơquanlậpđềnghịcầnxácđịnhđầyđủvàtrìnhbàycácphươngán,giảiphápcóthểsửdụngđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchức.Trongđó:
-Đốivớiphươngán,giảiphápquyđịnhthủtụchànhchínhcầnnêurõ:Tênthủtụchànhchính;thủtụchànhchínhđóđượcquyđịnhmớihoặcsửađổi,bổsung.
-Đốivớiphươngán,giảiphápkháckhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchính,cầntrìnhbàyrõvềtừnggiảiphápcóthểđượcsửdụng,vídụ:thỏathuận,camkếtdânsự;kiểmtracủacơquanquảnlýhànhchínhnhànước,...
Lưuý:
+Nếucơquanlậpđềnghịlựachọnsửdụngphươngán,giảiphápkháckhôngphảibằngquyđịnhthủtụchànhchínhđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcbanhànhcácbiệnphápcótínhchấtđặcthùphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương;bảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứcthìdừngviệctrảlờiBiểumẫu;
+Nếucơquanlậpđềnghịlựachọnphươngán,giảiphápquyđịnhthủtụchànhchínhthìtiếptụctrảlờicâuhỏi4vàsửdụngBiểumẫu(MụcII)đểđánhgiátínhhợppháp,tínhhợplývàchiphítuânthủđốivớitừngthủtụchànhchính.
Câu4.Lýdolựachọnphươngán,giảiphápđềxuấtquyđịnhthủtụchànhchính
Cơquanlậpđềnghịcầntrìnhbàylýdolựachọntrongsốcácphươngán,giảiphápcóthểsửdụngđểthựchiệnyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcụthểcủacánhân,tổchức.
Mụctiêucủaviệcquyđịnhthủtụchànhchínhlàđểđápứngcácmụctiêuquảnlýnhànướcnàohoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùlàgì?quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchứccầnđượcđápứnglàgì?vàdựkiếntácđộngcủaquyđịnhthủtụchànhchínhnhưthếnàođốivớiđờisốngxãhộihoặcđápứngpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.Theođó,việcquyđịnhthủtụchànhchínhlàphươngán,giảipháptốiưutrongcácphươngán,giảiphápcóthểđượcthựchiệnđểbảođảmyêucầuquảnlýnhànướchoặcthựchiệncácbiệnphápcótínhchấtđặcthùđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngvàbảođảmquyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủacánhân,tổchức.
Nếukhôngthểxácđịnhđượcmụctiêucầnđạtđượckhiquyđịnhthủtụchànhchínhthìkhôngcầnthiếtđềxuấtphươngán,giảiphápquyđịnhthủtụchànhchính.
Trongquátrìnhđánhgiátácđộng,nếuthủtụchànhchínhđượcxácđịnhkhôngcầnthiếtthìcơquanlậpđềnghịkhôngtiếnhànhđánhgiávàkhôngđềxuấtphươngán,giảiphápquyđịnhthủtụchànhchínhtrongđềnghịxâydựngvănbản.
II.ĐÁNHGIÁTÍNHHỢPPHÁP,TÍNHHỢPLÝ,CHIPHÍTUÂNTHỦTHỦTỤCHÀNHCHÍNH
Khiđánhgiátínhhợppháp,tínhhợplý,chiphítuânthủthủtụchànhchính,cơquanlậpđềnghịtrảlờingắngọn,rõràngvàđầyđủcáccâuhỏitạiMụcIIcủaBiểumẫu:
1.Tínhhợpphápcủathủtụchànhchính
CơquanlậpđềnghịcầnxácđịnhvàlàmrõthủtụchànhchínhđượcđềxuấttheođúngthẩmquyềnđượcquyđịnhtạiLuậtBanhànhvănbảnquyphạmphápluậtnăm2015(đượcsửađổi,bổsungnăm2020)vàcácquyđịnhcủaphápluậtvềkiểmsoátthủtụchànhchính;khôngmâuthuẫn,chồngchéohoặckhôngphùhợp,thốngnhấtvớiquyđịnhtạicácvănbảncủacơquancấptrên,vănbảncủacơquankháchayđiềuướcquốctếcóliênquanmàCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamlàthànhviên.
Trongquátrìnhđánhgiátácđộng,nếuthủtụchànhchínhđượcxácđịnhlàkhôngđúngthẩmquyềnbanhànhtheoquyđịnhcủaphápluậtthìcơquanlậpđềnghịkhôngtiếnhànhviệcđánhgiávàkhôngđềxuấtphươngán,giảiphápquyđịnhthủtụchànhchínhtrongđềnghịxâydựngvănbản.
Nếuthủtụchànhchínhđượcđềxuấttheođúngthẩmquyềnnhưngmộthoặccácbộphậncủathủtụchànhchínhtạorasựmâuthuẫn,chồngchéohoặckhôngphùhợp,thốngnhấtvớiquyđịnhtạicácvănbảncủacơquancấptrên,vănbảncủacơquankháchayđiềuướcquốctếcóliênquanmàCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNamlàthànhviênthìđềnghịchỉnhsửa,hoànthiệnđềxuấtquyđịnhthủtụchànhchính;trườnghợpvẫngiữđềxuấtquyđịnhthủtụchànhchínhtronglậpđềnghịxâydựngvănbảnthìđềnghịnêurõlýdovàđềxuấtcáchgiảiquyết.
2.Tínhhợplýcủathủtụchànhchính
Câu1.Tênthủtụchànhchính
Cơquanlậpđềnghịcầnxácđịnhrõtênthủtụchànhchínhđượclựachọn.Tênthủtụchànhchínhgồm:Từhoặccụmtừchỉhànhđộngcủacơquannhànướchoặccánhân,tổchức,kếthợpvới:
-Tênkếtquảcủathủtụchànhchínhvàkếthợpvớitừngđốitượng,lĩnhvựccụthể(nếucó);
Vídụ:“Cấpchứngchỉhànhnghềluậtsư”;“CấpGiấychứngnhậnđủđiềukiệnantoànthựcphẩm”.
-Cụmtừchỉsựvật,sựviệcmàcơquannhànướcmuốnquảnlýhoặccánhân,tổchứcmongmuốnđạtđược.
Vídụ:“Đăngkýtạmtrú”;“Đềnghịthanhtoánchiphíhỗtrợtưvấnphápluậtchodoanhnghiệpnhỏvàvừa”.
Câu2.Đốitượngthựchiện
Đểxácđịnhrõnộidungnày,cơquanlậpđềnghịcần:
-Xácđịnhvànêurõlýdoviệcquyđịnhvềtừngđốitượng(cánhân,tổchức,trongnước,nướcngoài),phạmviápdụng(toànquốc,vùng,địaphương,ngành;haymangtínhđặcthù:nôngthôn,đôthị,miềnnúi,biêngiới,hảiđảo).Quađóđánhgiávềmứcđộphânbiệtgiữacáccánhânvớinhau,giữacánhânvớitổchức;giữacácvùngmiền,lĩnhvực;giữatrongnướcvàngoàinước.
-Xácđịnhvànêurõlýdovềkhảnăngmởrộnghoặcthuhẹpđốitượng,phạmviápdụng.
Câu3.Cơquangiảiquyết
Cơquanlậpđềnghịcần:
-Xácđịnhrõthẩmquyềnvànêurõlýdoviệcquyđịnhvềcơquangiảiquyếtthủtụchànhchính.
-Xemxétcóthểápdụngcácgiảiphápphâncấphoặcủyquyềnchocơquanhànhchínhcấpdướigiảiquyếtthủtụchànhchínhnàyhaykhông?Nêurõlýdo.
3.Chiphítuânthủthủtụchànhchính
Cơquanlậpđềnghịxácđịnhrõđểthựchiệnthủtụchànhchính,cánhân,tổchứcphảinộphoặckhôngphảinộpphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó).Việcđềxuấtquyđịnhphí,lệphívàcácchiphíkhác(nếucó)phảibảođảmcơbảnbùđắpchiphívàmangtínhphụcvụkhicơquannhànướcthựchiệngiảiquyếtthủtụchànhchínhchocánhân,tổchức;bảođảmcắtgiảmtốiđachiphíkhôngcầnthiếtchocánhân,tổchức;cótínhđếnđặcđiểmtừngvùngmiền,từngđốitượngthựchiện,từnglĩnhvựcvàthônglệquốctế.
IV.THÔNGTINLIÊNHỆ
CơquanlậpđềnghịghirõthôngtincủangườitrựctiếpđiềnBiểumẫuđánhgiátácđộng,giúpcơquanthẩmđịnhcóthểtraođổitrongquátrìnhđánhgiá./.