Báo cáo sơ kết 96/BC-UBND về kết quả thực hiện chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế năm 2012 do Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO SƠ KẾT

KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU\r\nKINH TẾ, CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ NĂM 2012

Thực hiện Chương trình hành động số\r\n11-CTrHĐ/TU ngày 15 tháng 3 năm 2011 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh và Quyết\r\nđịnh số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố\r\nHồ Chí Minh về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố\r\nlần thứ IX về Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô\r\nhình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015;

Căn cứ Công văn số 533/UBND ngày 08\r\ntháng 10 năm 2012 của Bộ phận thường trực giúp việc điều hành, giám sát và điều\r\nphối 6 chương trình đột phá của thành phố về việc báo cáo sơ kết năm 2012.

Ủy ban nhân dân quận báo cáo kết quả\r\nbước đầu thực hiện Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình\r\ntăng trưởng kinh tế năm 2012 như sau:

A/- Công tác triển\r\nkhai thực hiện năm 2012:

1/- Về tổ chức:

Ủy ban nhân dân quận phân công các\r\nthành viên thuộc khối kinh tế xây dựng kế hoạch, phối hợp với các khối công tác\r\ncó liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các đoàn thể, Hội Doanh\r\nnghiệp quận cùng Ủy ban nhân dân 15 phường triển khai thực hiện.

2/- Công tác chỉ đạo\r\nvà triển khai thực hiện:

Căn cứ Kế hoạch số 36-KH/QU của Quận ủy\r\nPhú Nhuận ban hành ngày 23 tháng 9 năm 2011 và thực hiện Chương trình hỗ trợ\r\nchuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn\r\nquận giai đoạn 2011-2015. Ủy ban nhân dân quận đã ban hành kế hoạch số\r\n515/KH-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2011 về thực hiện chương trình hỗ trợ chuyển dịch\r\ncơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn quận Phú\r\nNhuận giai đoạn 2011-2015.

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân quận\r\nđã triển khai và chỉ đạo các phòng, ban tham mưu có liên quan và Ủy ban nhân\r\ndân 15 phường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các đoàn thể\r\ntừ quận đến cơ sở vận động các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa\r\nbàn tham gia thực hiện, bên cạnh việc tăng cường thực hiện các biện pháp quản\r\nlý hành chính Nhà nước và tác động hỗ trợ của Ủy ban nhân dân quận đối với các\r\nđơn vị kinh tế.

Ủy ban nhân dân quận tiếp tục thực hiện\r\ncác nhiệm vụ, giải pháp trong phạm vi chức năng, quyền hạn của cấp quận góp phần\r\nthúc đẩy tăng trưởng kinh tế trên địa bàn theo đúng định hướng cơ cấu kinh tế\r\nlà dịch vụ - công nghiệp và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế vừa theo chiều\r\nrộng, vừa theo chiều sâu phù hợp với địa bàn của một quận cư trú là chủ yếu, hầu\r\nhết các doanh nghiệp có quy mô nhỏ hoạt động chủ yếu ở lĩnh vực thương mại, dịch\r\nvụ.

Để phát triển kinh tế đạt mục tiêu hiệu\r\nquả và bền vững, quận quan tâm định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khuyến\r\nkhích doanh nghiệp phát triển các ngành và sản phẩm có giá trị gia tăng cao,\r\nhàm lượng khoa học và công nghệ nhiều hơn. Cụ thể trong năm qua, quận đã triển\r\nkhai một số giải pháp như: công khai quy hoạch phát triển các ngành nghề kinh tế\r\ncủa thành phố, định hướng quy hoạch phát triển các ngành nghề kinh tế, trong đó\r\nđịnh hướng phát triển các ngành dịch vụ du lịch trên địa bàn quận đến năm 2010\r\nvà tầm nhìn đến năm 2020; khuyến khích và hỗ trợ thủ tục cho các tổ chức, cá\r\nnhân tham gia đầu tư các lĩnh vực tài chính - tín dụng, y tế, giáo dục - đào tạo,\r\ntin học, tư vấn đầu tư...; tăng cường công tác hỗ trợ thông tin, xúc tiến\r\nthương mại và đầu tư; đẩy mạnh cải cách hành chính tiếp tục thực hiện mô hình một\r\ncửa liên thông trong cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế cho\r\nhộ kinh doanh; tổ chức họp mặt đối thoại với doanh nghiệp để hướng dẫn và giải\r\nquyết các vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền; tăng cường hậu kiểm, thanh kiểm\r\ntra doanh nghiệp để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, hỗ trợ\r\ndoanh nghiệp phát triển.

Đối với dịch vụ thương mại, quận tiếp\r\ntục thực hiện các đề án của thành phố về hệ thống phân phối hàng hóa giai đoạn\r\n2010-2015; đề án quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ\r\nChí Minh giai đoạn 2007- 2010 và các năm tiếp theo; đề án quy hoạch phát triển\r\nmạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (gas) đến năm 2010 và các năm tiếp; từng\r\nbước gắn kết các tổ chức tín dụng với các doanh nghiệp trong đầu tư và các đơn\r\nvị hành chính sự nghiệp trong việc phát triển sử dụng thẻ ATM; thực hiện việc\r\nchuyển đổi mô hình quản lý chợ để tháo gỡ cơ chế hoạt động của chợ theo hướng\r\nchủ động gắn với công tác củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của\r\ncác hợp tác xã. Sau khi hoàn tất thủ tục chuyển đổi mô hình 01 chợ sang hợp tác\r\nxã (Phú Hưng) kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (Trần Hữu Trang), quận tiếp\r\ntục hoàn tất chuyển đổi mô hình kinh doanh cho chợ còn lại (chợ Phú Nhuận) để\r\nhoàn thành 100% việc giao cho hợp tác xã quản lý các chợ trên địa bàn. Đồng thời,\r\nquận cũng đã vận động sáp nhập 03 hợp tác xã thương mại dịch vụ vào 01 hợp tác\r\nxã (Phú Thịnh) để tăng quy mô hoạt động và nâng cao năng lực cạnh tranh.

Ngoài ra, quận còn khuyến khích các\r\ndoanh nghiệp vay vốn đầu tư trang thiết bị, sử dụng các thiết bị công nghệ tiên\r\ntiến cho các hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ để tăng năng suất lao động,\r\nnâng cao hiệu quả kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong lĩnh\r\nvực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Công tác quản lý, bảo vệ và xử lý ô nhiễm\r\nmôi trường được quan tâm triển khai; tổ chức di dời, sắp xếp việc sử dụng mặt bằng\r\nhợp lý các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường ra các khu công nghiệp và vùng\r\nphụ cận; thực hiện công tác quản lý chất thải nguy hại theo kế hoạch của thành\r\nphố tại địa bàn.

Quận cũng tập trung thực hiện các giải\r\npháp phát triển nguồn nhân lực, trước hết là nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy\r\nvà nhân lực tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp công lập và một số doanh nghiệp,\r\nhợp tác xã để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả\r\nhoạt động tại đơn vị, địa phương.

B/- Kết quả thực\r\nhiện các chỉ tiêu:

Năm 2012, giá trị sản xuất công nghiệp\r\nước tăng 7,4% so với năm trước (chỉ tiêu là 7,5%) và doanh thu dịch vụ - thương\r\nmại ước tăng trên 30% so với năm trước (chỉ tiêu 27%).

Tổng thu ngân sách tại quận, năm 2012\r\nước tăng 10% so với năm 2011, khả năng không đạt chỉ tiêu do thực hiện Nghị quyết\r\n13 của Chính phủ về một số biện pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh,\r\nhỗ trợ thị trường; tuy nhiên quá trình thu thuế vẫn đảm bảo đúng chính sách nhà\r\nnước, vừa thu đúng thu đủ, vừa thực hiện giảm, giãn thuế theo quy định góp phần\r\nhỗ trợ doanh nghiệp khắc phục phần nào khó khăn trong thời gian qua.

Trong năm qua, trên địa bàn quận tiếp\r\ntục thu hút nhiều nhà đầu tư, trong đó lĩnh vực dịch vụ là chủ yếu và tăng\r\nnhanh so với các lĩnh vực khác như dịch vụ tài chính, tín dụng (ngân hàng), dịch\r\nvụ tư vấn, thiết kế xây dựng, thiết kế tạo mẫu, dịch vụ giáo dục - đào tạo (các\r\ntrường tư thục, các cơ sở đào tạo nghề), dịch vụ vận tải hàng hóa và vận chuyển\r\nhành khách, dịch vụ y tế (bệnh viện tư và các phòng khám tư nhân), dịch vụ du lịch\r\n(khách sạn, lữ hành nội địa và quốc tế), dịch vụ bảo vệ, dịch vụ cho thuê văn\r\nphòng...

Lĩnh vực công nghiệp tuy có phát triển\r\nnhưng chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với lĩnh vực thương mại và các loại hình dịch vụ;\r\nriêng lĩnh vực xây dựng các năm trước đó có phát triển trong giai đoạn mở rộng\r\nkhu công nghiệp, mở rộng đô thị và cải tạo chỉnh trang đô thị, nhưng trong những\r\nnăm gần đây do thị trường bất động sản gặp khó khăn nên doanh thu đã giảm nhiều\r\nso với các năm trước.

Về cơ cấu các ngành kinh tế tại quận\r\n(ước năm 2012 so với năm 2011) như sau:

C/- Những mặt làm\r\nđược và khó khăn, tồn tại - Kiến nghị:

1- Mặt làm được:

- Tuy tình hình kinh tế còn gặp nhiều\r\nkhó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng quận vẫn nỗ lực thực\r\nhiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh\r\ntế tương đối khá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng Dịch vụ - Công\r\nnghiệp. Việc định hướng quy hoạch, tạo môi trường đầu tư thuận lợi về cơ sở hạ\r\ntầng, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu kiểm... tạo cho các cơ sở kinh tế\r\ncó điều kiện phát triển.

- Cơ cấu nội bộ từng ngành kinh tế (Dịch\r\nvụ, Công nghiệp, Xây dựng) tuy chưa có nhiều ngành có giá trị gia tăng cao, sử\r\ndụng thiết bị công nghệ mới, hiện đại nhưng đang trong xu hướng hình thành,\r\nsàng lọc và có một số doanh nghiệp các loại hình sản xuất sản phẩm có hàm lượng\r\nkhoa học - công nghệ, giá trị gia tăng cao và các dịch vụ cao cấp xuất hiện\r\nngày càng nhiều trong điều kiện nước ta đã hội nhập đầy đủ và ngày càng sâu vào\r\nnên kinh tế thế giới.

- Các cấp chính quyền từ quận đến cơ\r\nsở luôn đồng hành cùng doanh nghiệp, hỗ trợ dưới nhiều hình thức giúp các đơn vị\r\nkinh tế vượt qua thử thách, khó khăn, ổn định hoạt động sản xuất - kinh doanh,\r\nhạn chế thấp nhất tình trạng tạm ngưng hoặc giải thể doanh nghiệp.

2- Những khó khăn,\r\ntồn tại:

- Tình hình suy thoái kinh tế đã ảnh\r\nhưởng đến tăng trưởng kinh tế. Tốc độ tăng trưởng có xu hướng chậm lại, cộng với\r\náp lực tăng giá hàng hóa trong nước làm ảnh hưởng đến đời sống của người dân,\r\nlàm giảm sức mua hàng hóa, gây tồn kho và trì trệ sản xuất. Riêng lĩnh vực sản\r\nxuất công nghiệp tăng chậm do giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào tăng, thiếu vốn,\r\nlãi vay ngân hàng cao. Lợi nhuận nhiều doanh nghiệp sụt giảm, nhiêu đơn vị thu\r\nhẹp quy mô sản xuất - kinh doanh, cắt giảm lao động hoặc tạm ngưng hoạt động.

- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội\r\nbộ các ngành kinh tế theo hướng tăng hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị\r\ngia tăng còn rất nhiều khó khăn do hệ thống các cơ chế chính sách của nhà nước\r\nđể hỗ trợ cho doanh nghiệp tái cơ cấu hoạt động sản xuất - kinh doanh còn rất hạn\r\nchế; nhất là việc hỗ trợ bằng các chính sách ưu đãi có liên quan đến vốn, lao động,\r\nđất đai, khoa học - công nghệ,... chưa cụ thể, rõ ràng nên các đơn vị kinh tế\r\ncòn nhiều lúng túng trong việc thực hiện. Trong khi đó quận chỉ có chức năng quản\r\nlý hành chính nên việc tác động và hỗ trợ cho doanh nghiệp còn hạn chế.

- Nhu cầu về lĩnh vực dịch vụ cao cấp\r\nchưa đa dạng, nhiều chủ thể kinh doanh chưa thường xuyên sử dụng các biện pháp\r\ncải tiến hoạt động về nhân lực, công nghệ, quản lý để nâng cao năng lực cạnh\r\ntranh, tạo lợi thế riêng biệt cho đơn vị mình nên nguồn lực còn nhiều hạn chế,\r\nnăng lực cạnh tranh thấp, tự cung cấp các dịch vụ cho mình là chính, ít quan\r\ntâm đến các dịch vụ như: quản trị, tư vấn, đào tạo, xây dựng và nâng cao thương\r\nhiệu,...

3- Kiến nghị:

- Việc thực hiện chương trình chuyển\r\ndịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế là một chủ trương rất\r\nlớn và mới, đòi hỏi Trung ương sớm ban hành một hệ thống các cơ chế, chính\r\nsách, quy định cụ thể và đồng bộ có tính ưu đãi về vốn, thuế, công nghệ,... để\r\nhỗ trợ cho doanh nghiệp thực hiện tái cơ cấu bao gồm thành lập mới, hợp nhất,\r\nsáp nhập để giúp đơn vị có bước phát triển ổn định.

- Thành phố cần sớm xác định mô hình\r\ntăng trưởng kinh tế hiện nay và ban hành các nội dung cụ thể để giúp cho cấp quận\r\nvận dụng thực hiện, nhất là đề án “Tái cấu trúc nền kinh tế giai đoạn 2011-2020”\r\nđể cụ thể hóa nội dung và tạo sự đồng bộ chung, có căn cứ vào điều kiện cụ thể\r\ntại các địa phương. Đồng thời tăng mức vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh\r\ntrang đô thị, nâng cấp cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính tại\r\nquận để đáp ứng tốt hơn việc phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế trên địa bàn.