| Số hiệu | 14/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 22/01/2015 |
| Người ký | Tất Thành Cang |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
| \r\n ỦY BAN NHÂN DÂN | \r\n \r\n CỘNG HÒA XÃ HỘI\r\n CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số: 14/BC-UBND \r\n | \r\n \r\n Thành phố Hồ Chí\r\n Minh, ngày 22 tháng 01 năm 2015 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
I. KẾT QUẢ CÔNG\r\nTÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TỪ 2008 ĐẾN HẾT THÁNG 12 NĂM 2014
\r\n\r\n\r\n\r\nThành phố Hồ Chí Minh có tốc\r\nđộ đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội khá cao và tiến độ đô thị hóa\r\ndiễn ra ngày càng nhanh, nhiều khu đô thị mới được hình thành, đã và đang\r\ntác động mạnh đến sự biến động về đất đai trên địa bàn. Nhiều dự án\r\nđầu tư có quy mô lớn như Khu chế xuất, Khu công nghiệp, Khu công nghệ\r\ncao, các Trung tâm thương mại, Khu đô thị,... đi đôi với việc xây dựng kết cấu\r\nhạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, chỉnh trang đô thị đã và đang được\r\ntriển khai nhằm khơi dậy tiềm năng các nguồn lực trong nước và thu hút\r\nđầu tư nước ngoài. Trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư, việc điều\r\nchỉnh, thu hồi đất theo quy hoạch của Nhà nước đã tác động nhất\r\nđịnh đến quyền lợi và sinh hoạt bình thường của một bộ phận dân cư,\r\ncác dự án có quy mô lớn thường tập trung ở ngoại vi thành phố, tác động lớn đến\r\nquyền sử dụng đất và đời sống của nông dân, trong khi giá bồi thường không\r\ntheo kịp giá của thị trường bất động sản, đã làm phát sinh tranh chấp,\r\nkhiếu nại, tố cáo trong một bộ phận dân cư có đất bị thu hồi.
\r\n\r\nQuán triệt và thực\r\nhiện Thông báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ\r\nChính trị về công tác khiếu nại, tố cáo, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban\r\nhành Chương trình hành động số 34-CTr/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008. Trên cơ sở\r\nđó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 3141/QĐ-UBND ngày\r\n22 tháng 7 năm 2008 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số\r\n34-CTr/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008 của Ban Thường vụ Thành ủy; đồng thời, chỉ đạo\r\ncác ngành, các cấp tập trung nâng cao hiệu quả, chất lượng giải quyết khiếu nại,\r\ntố cáo của công dân ngay từ mới phát sinh; chủ động xây dựng kế hoạch, tiến độ\r\nxử lý dứt điểm không để phát sinh điểm “nóng”; Chủ động xử lý khi xảy ra tình\r\nhuống người dân tụ tập khiếu kiện đông người. Kết quả thực hiện đến nay, Thành\r\nphố đã theo dõi, cập nhật đầy đủ thông tin liên quan và kịp thời phối hợp xử lý\r\ncác trường hợp khiếu kiện đông người; nhiều lực lượng chính trị được điều động\r\ncùng tham gia phối hợp để giải thích pháp luật, vận động, thuyết phục, hướng dẫn\r\nngười dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định. Tình hình khiếu kiện\r\nđông người đã từng bước được kiểm soát, không phát sinh “điểm nóng”, không phức\r\ntạp thêm tình hình làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự
Nhìn chung, bằng nhiều biện pháp cụ\r\nthể nêu trên và sự phối hợp giữa các ngành, các cấp, Thành phố luôn quan tâm\r\nphân tích tổng hợp từ thực tiễn, nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh những cơ chế\r\nchính sách phù hợp hơn với tình hình thực tế tại địa phương, nhiều vấn đề mới\r\nphát sinh tại cơ sở được xử lý, giải quyết kịp thời, giảm thiểu những khiếu kiện\r\ntrong xã hội, tăng cường vận động nhân dân đồng thuận; nâng cao công tác giải\r\nquyết khiếu nại, tố cáo, cải cách thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết\r\nkhiếu nại, tố cáo và các lĩnh vực khác; từ đó đã có những tác dụng tích cực, tạo\r\nchuyển biến trong quản lý, phát triển đô thị, đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc\r\nxây dựng và phát triển Thành phố.
\r\n\r\n2. Công tác triển\r\nkhai thực hiện:
\r\n\r\nThông báo kết luận số 130-TB/TW\r\nngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị về công tác khiếu nại, tố\r\ncáo và Chương trình hành động số 34-CTr/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008 của Ban\r\nThường vụ Thành ủy ban hành thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW của Bộ\r\nChính trị, xác định mục tiêu, nhiệm vụ, một số giải pháp chủ yếu, phân công\r\ntrách nhiệm các Ban Đảng của Thành ủy, Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân Thành phố,\r\ncác cấp Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể tổ chức quán triệt và xây dựng\r\nchương trình, kế hoạch thực hiện Thông báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10\r\ntháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị và Chương trình hành động của Thành ủy.\r\n
\r\n\r\nTrên cơ sở đó, Ban Cán sự Đảng Ủy ban\r\nnhân dân Thành phố đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai thực hiện\r\nThông báo kết luận số 130-TB/TW của Bộ Chính trị về công tác khiếu\r\nnại, tố cáo. Ngày 22 tháng 7 năm 2008, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành\r\nQuyết định số 3141/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số\r\n34-CT/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008 của Ban Thường vụ Thành ủy; đồng thời, chỉ đạo\r\ncác ngành các cấp trên địa bàn Thành phố tổ chức, quán triệt, triển khai thực\r\nhiện nghiêm túc Thông báo kết luận số 130-TB/TW của Bộ Chính trị; các Sở -\r\nngành, quận - huyện, các cơ quan đều tổ chức triển khai quán triệt nội dung Quyết\r\nđịnh số 3141/QĐ-UBND đến Cấp ủy cơ sở, Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị trực\r\nthuộc và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã - phường - thị trấn. các đơn vị đều có\r\nxây dựng chương trình, kế hoạch, triển khai thực hiện cụ thể nhằm chấn chỉnh,\r\nnâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,\r\ntố cáo và khiếu kiện đông người trên địa bàn Thành phố.
\r\n\r\nQua đó, tạo được sự chuyển biến tích\r\ncực trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành trong việc thực hiện giải\r\nquyết khiếu nại, tố cáo. Cùng với việc chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ quy hoạch,\r\ntăng cường quản lý quy hoạch, bổ sung chính sách bồi thường và tái định cư để sớm\r\nổn định cuộc sống người dân ở các dự án, nhất là các chương trình, công trình\r\ntrọng điểm, tập trung chấn chỉnh, đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tiếp công\r\ndân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
\r\n\r\n3. Kết quả tiếp\r\ncông dân, xử lý đơn thư, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền:
\r\n\r\n3.1. Công tác tiếp công dân (Biểu\r\nsố 01): Trong 7 năm (từ năm\r\n2008 đến 2014), toàn Thành phố đã tổ chức tiếp công\r\ndân: 307.717 lượt (gồm: tiếp thường xuyên: 253.189 lượt, lãnh đạo tiếp: 54.528\r\nlượt), đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh.
\r\n\r\nTiếp dân đoàn đông người: toàn\r\nThành phố đã tổ chức tiếp công dân đoàn đông người là\r\n633 đoàn (gồm: tiếp thường xuyên: 439 đoàn, lãnh đạo tiếp: 194 đoàn).
\r\n\r\nVề kết quả thực\r\nhiện Đề án đổi mới công tác Tiếp công dân (theo Quyết định 858/QĐ-TTg
- Ngày 25 tháng 8 năm 2010, Ủy ban\r\nnhân dân Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 3764/QĐ-UBND kèm Kế hoạch tổ\r\nchức thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp công dân trên địa bàn Thành phố Hồ\r\nChí Minh.
\r\n\r\n- Ngày 15 tháng\r\n6 năm 2012, Ủy ban nhân dân Thành phố\r\nđã ban hành Quyết định số 3115/QĐ-UBND về kế hoạch tổ chức tập huấn nghiệp vụ\r\ntiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố năm\r\n2012 - 2013, kết quả như sau:
\r\n\r\nNăm 2012, có 1.189 học viên được\r\nphân bổ thành 21 lớp; trong đó: 03 lớp Sở - ngành, 14 lớp quận, huyện và 04 lớp\r\nphường - xã. Tổng số học viên được cấp giấy chứng nhận: 709 học viên (đạt 60%).\r\n
\r\n\r\nNăm 2013, có 596 học viên được\r\nphân bổ thành 10 lớp; trong đó số học viên được cấp giấy chứng nhận: 474 học\r\nviên (đạt 79,5 %).
\r\n\r\nNăm 2014, có 860 học viên được\r\nphân bổ thành 16 lớp (đang học).
\r\n\r\n- Ngày 18\r\ntháng 9 năm 2012, Ủy ban nhân dân\r\nThành phố ban hành Quyết định số 4830/QĐ-UBND về k
Sau khi Luật Tiếp công dân năm\r\n2013 có hiệu lực, Ủy ban nhân dân Thành phố
Nhìn chung, trong những năm qua công\r\ntác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn được Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm
3.2. Tiếp nhận, phân loại và xử\r\nlý đơn thư khiếu nại, tố cáo:
\r\n\r\nTiếp nhận, phân loại đơn: Tổng số\r\nđơn khiếu nại, tố cáo là 97.835 đơn, (gồm: khiếu nại: 89.334 đơn, tố cáo: 8.501\r\nđơn).
\r\n\r\nĐã xử lý 97.794/97.835 đơn, đạt tỷ\r\nlệ 99,9%, chuyển kỳ sau 41 đơn, trong đó: xử lý chuyển trả lưu: 62.388 đơn; để\r\nlại giải quyết 35.406 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (gồm: khiếu nại:\r\n32.888 đơn, tố cáo: 2.518 đơn), trong đó:
\r\n\r\n3.3. Kết quả giải quyết đơn khiếu\r\nnại, tố cáo thuộc thẩm quyền:
\r\n\r\na) Kết quả giải\r\nquyết khiếu nại (Biểu số 2):
\r\n\r\n- Kết quả giải quyết khiếu nại\r\ntoàn Thành phố: Tổng số đơn khiếu nại đã giải quyết trên tổng số đơn khiếu nại\r\nthuộc thẩm quyền: 32.466/32.888 đơn, đạt tỷ lệ 98,7%.
\r\n\r\n- Phân tích tính chất khiếu nại\r\nđúng, sai cho thấy: đơn khiếu nại đúng là: 9%, khiếu nại sai là: 77%, khiếu nại\r\ncó đúng có sai: 14%.
\r\n\r\n* Kết quả giải quyết khiếu nại: Trong\r\n7 năm, các\r\nSở - ngành và quận - huyện đã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét điều\r\nchỉnh, bổ sung một số chính sách bồi thường, hỗ trợ tại dự án cho phù hợp thực\r\ntế, đem lại quyền lợi cho hơn 712
b) Kết quả giải quyết tố cáo (Biểu số\r\n03):
\r\n\r\nKết quả giải quyết tố cáo toàn\r\nThành phố: Tổng số đơn tố cáo đã giải quyết trên tổng số\r\nđơn tố cáo thuộc thẩm quyền: 2.489/2.518
Phân tích tính chất tố cáo đúng, sai\r\ncho thấy: tố cáo đúng: 12%, tố cáo sai: 69%, tố cáo có đúng có sai: 19%.
\r\n\r\n\r\n\r\nTổng số quyết định giải quyết khiếu\r\nnại có hiệu lực pháp luật phải thực hiện: 2.599 quyết định, bao gồm:
\r\n\r\n- Số quyết định
- Số quyết định có hiệu lực pháp luật\r\nphải tổ chức thực hiện:
+ Đã tổ chức thực hiện xong:\r\n2.527/2.599 quyết định, đạt tỷ lệ\r\n97%.
\r\n\r\n+ Phải rà soát, tổ chức thực hiện:\r\n72 quyết định.
\r\n\r\n\r\n\r\nTriển khai thực hiện Chương trình\r\nhành động số 34-CTr/TU ngày 02 tháng 5 năm 2008 của Ban Thường vụ Thành ủy\r\nvà các Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20 tháng 2 năm 2009;\r\nKế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10 tháng 5 năm 2012, Kế hoạch số 2100/KH-TTCP\r\nngày 19 tháng 9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết\r\ncác vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài, Ủy\r\nban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch số 631/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm\r\n2014 về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn\r\nđọng kéo dài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó đề ra các biện pháp,\r\nphương hướng cụ thể để giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp,\r\ntồn đọng, kéo dài.
\r\n\r\nỦy ban nhân dân Thành phố đã ban hành\r\nnhiều văn bản, kế hoạch, chủ trì tổ chức nhiều cuộc họp nhằm quán triệt, chỉ đạo\r\ncác Sở - ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xem việc kiểm\r\ntra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo\r\ndài là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong công tác tiếp công\r\ndân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần an dân bảo đảm an ninh chính trị và\r\ntrật tự an toàn xã hội; giao Thanh tra Thành phố làm nhiệm vụ thường trực tham\r\nmưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố trong công tác chỉ đạo, điều hành, tham mưu\r\ngiải quyết vụ việc; làm đầu mối phối hợp cùng các Tổ công tác của bộ, ngành\r\nTrung ương đến cùng rà soát, giải quyết các vụ việc. Các Sở - ngành Thành phố,\r\nquận - huyện có liên quan cũng xây dựng kế hoạch cụ thể để tập trung xem xét,\r\nrà soát, giải quyết các vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài thuộc thẩm quyền,\r\nlĩnh vực của mình. Kết quả đến nay toàn Thành phố chỉ còn 52 vụ tồn đọng kéo\r\ndài phải tập trung giải quyết: Cụ thể:
\r\n\r\n+ Có 19/52 vụ việc đã cơ bản giải quyết\r\nxong, đủ điều kiện để rà soát ban hành thông báo chấm dứt.
\r\n\r\n+ Có 33/52 vụ việc các cơ quan đang\r\ngiải quyết hoặc cần rà soát lại.
\r\n\r\nViệc\r\ntriển khai thực hiện khẩn trương, nghiêm túc các kế hoạch đã giúp cho lãnh đạo\r\ncác cấp từ Thành phố đến cơ sở, nâng cao nhận thức và nêu cao tinh thần trách\r\nnhiệm trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; nắm chắc được\r\ntình hình các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài của công\r\ndân địa phương; nắm được số lượng và nội dung vụ việc để phân loại, chỉ đạo, kiểm\r\ntra, đôn đốc giải quyết kịp thời. Từ đó, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo\r\ncủa công dân cũng được nhanh chóng, chính xác, kịp thời hơn. Mặt khác, cơ chế\r\nchủ động phối hợp trong rà soát, giải quyết vụ việc giữa các cơ quan Bộ, ngành ở\r\nTrung ương và Thành phố, giữa các Sở - ngành với quận - huyện đã tạo sự thống\r\nnhất cao trong quá trình giải quyết vụ việc, giúp giải quyết vụ việc được nhanh\r\nhơn và kết thúc ngay tại cơ sở, góp phần hạn chế tình trạng công dân khiếu kiện\r\nvượt cấp lên Trung ương. Phương án giải quyết xem xét, rà soát kỹ để đảm bảo vừa\r\nđúng quy định của pháp luật vừa có lý, có tình, có tính khả thi, dứt điểm theo\r\nhướng bổ sung quyền lợi cho công dân để công dân ổn định cuộc sống, chấm dứt\r\nkhiếu nại. Phương án giải quyết cũng được đăng tải công khai trên các phương tiện\r\nthông tin đại chúng để mọi người dân được biết, giám sát việc thực hiện.
\r\n\r\n6. Kết quả\r\nthanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo:
\r\n\r\nNhằm tăng cường công tác thanh tra\r\ntrách nhiệm thủ trưởng cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố trong việc thi\r\nhành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Ủy\r\nban nhân dân Thành phố, hàng năm chỉ đạo Thanh tra Thành phố xây dựng kế hoạch\r\nvà thành lập các Đoàn thanh tra để thực hiện công tác thanh tra trách nhiệm Thủ\r\ntrưởng trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản\r\nánh của công dân thuộc địa bàn quản lý. Kết quả trong 7\r\nnăm qua đã tổ chức triển khai và kết thúc 227 Đoàn tại 1.366 đơn vị trên địa\r\nbàn Thành phố. Qua thanh tra đã giúp cho lãnh đạo quận -\r\nhuyện, Sở - ngành kịp thời chấn chỉnh những hạn chế bất cập, nâng cao được nhận\r\nthức, vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành\r\nvà thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
\r\n\r\n7. Kết quả xây dựng,\r\nhoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo:
\r\n\r\n7.1. Công tác xây dựng thể chế:
\r\n\r\nVề lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công\r\ntác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và ban hành văn bản hướng dẫn,\r\nchỉ đạo, điều hành công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo: Trong\r\n7 năm qua, nhằm tập trung thực hiện có hiệu quả các yêu cầu,\r\nchỉ đạo của Trung ương và tình hình thực tế công tác giải quyết khiếu nại, tố\r\ncáo trên địa bàn Thành phố, việc ban hành văn bản lãnh đạo,\r\nchỉ đạo, quản lý về khiếu nại, tố cáo theo quy định, nhất là các văn bản triển\r\nkhai thực hiện các chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, của Thanh tra\r\nChính phủ đã được Ủy ban nhân dân\r\nThành phố quan tâm thực hiện có hiệu quả, cụ thể như:
\r\n\r\nTrên cơ sở quán triệt, triển khai thực\r\nhiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị\r\nvề công tác khiếu nại, tố cáo trong thời gian tới; Chỉ thị\r\nsố 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo\r\ncủa Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Chỉ thị số 14/2012/CT-UBND ngày 02
Ngoài ra còn chỉ đạo xây dựng các quy\r\ntrình nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho phù hợp\r\nvới tình hình của Thành phố, như: Quy trình thanh tra\r\ntrách nhiệm Thủ trưởng trong việc thực\r\nhiện pháp luật thanh tra; Xây dựng Quy trình phối hợp, xử\r\nlý và giải quyết khiếu nại, Quy trình giải quyết tố cáo
Quán triệt và triển khai nội dung Chỉ\r\nthị 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khoá IX)\r\nvề tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật,\r\nnâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Kết luận 04-KL/TW về\r\nkết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư\r\nvề quán triệt và tổ chức thực hiện Kết luận 04-KL/TW. Để triển khai công tác\r\ntuyên truyền, phổ biến pháp luật thống nhất, đồng bộ và có hiệu quả trên địa\r\nbàn thành phố, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục\r\npháp luật. Từ năm 2008 đến tháng 12 năm 2014, Thành phố đã tổ chức 2.771 lớp tập\r\nhuấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho hơn 209.650 người\r\nlà cán bộ, công chức và nhân dân của các xã
Công tác tuyên truyền pháp luật về\r\nkhiếu nại, tố cáo được tăng cường trong thời gian qua đã giúp cho
II. ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ\r\nBÁO TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
\r\n\r\n1. Đánh giá:
\r\n\r\n1.1. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo:
\r\n\r\na)
- Hệ thống pháp luật chưa điều chỉnh\r\nkịp thời các quan hệ phát sinh trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội; một số\r\nquy định của pháp luật đã ban hành còn chồng chéo và thường xuyên thay đổi làm\r\ncho người áp dụng pháp luật lúng túng trong việc thực hiện, dẫn đến không nhất\r\nquán trong quan điểm vận dụng và cách xử lý giải quyết.
\r\n\r\n- Trên địa bàn\r\nThành phố có nhiều dự án đã và đang được triển khai thực hiện. Một số hộ dân bị\r\nảnh hưởng trong các dự án khi thu hồi đất, không đồng ý với giá bồi thường, hỗ\r\ntrợ về đất và tái định cư nên phát sinh khiếu nại, nhất là đối với những dự án\r\ntriển khai công tác bồi thường kéo dài hoặc khiếu nại của\r\ncông dân có tâm lý so sánh mức giá giữa các dự án liền kề nhưng giá khác nhau
- Nhiều vụ việc đã có quyết định giải\r\nquyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật nhưng
b
- Công tác chỉ đạo, điều hành tổ chức\r\ntriển khai thực hiện và phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại\r\nmột số quận huyện có lúc chưa chặt chẽ, chưa thống nhất.
\r\n\r\n- Công tác tuyên truyền, giáo dục\r\npháp luật tại một số địa phương đôi lúc chưa được chú trọng nên rất nhiều người\r\ndân còn chưa nắm vững chính sách pháp luật của Nhà nước về đất đai và nhà ở\r\ncùng với sự biến động về giá cả chuyển nhượng đất đai và nhà ở trên địa bàn\r\nthành phố tăng cao vài lần đến hàng chục lần là nguyên nhân dẫn đến tranh chấp,\r\nkhiếu nại trong nội bộ gia tộc hoặc hàng xóm láng giềng với nhau.
\r\n\r\n- Hồ sơ quá hạn luật định phần lớn\r\ndo lượng đơn nhiều, thời gian chờ đo vẽ bản đồ hiện trạng nhiều hồ sơ mang tính\r\nchất phức tạp nhất là các vụ có liên quan đến việc thực hiện chính sách cải tạo\r\nnhà đất trước đây, sự phối hợp của Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc cung\r\ncấp hồ sơ; báo cáo giải trình, xác minh đôi lúc còn chậm, thiếu kịp thời và\r\nchưa đầy đủ dẫn đến việc giải quyết vụ việc kéo dài.
\r\n\r\n- Cán bộ, công chức tại một đơn vị\r\nchưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của công tác tiếp công dân và trong phối hợp\r\ngiải quyết khiếu nại; đội ngũ cán bộ công chức làm công tác giải quyết khiếu nại,\r\ntố cáo nhìn chung còn thiếu về số lượng. Một số ít cán bộ chưa có kinh nghiệm\r\ntrong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; do đó khi giải quyết khiếu nại, tố cáo\r\ncòn lúng túng.
\r\n\r\n- Trong công tác hòa giải, chưa làm tốt\r\ncông tác dân vận, chưa giải thích rõ ràng cho dân về chế độ chính sách, pháp luật\r\ncủa Nhà nước, đôi khi còn giải thích một cách chủ quan theo cách nghĩ của mình,\r\nthiếu tính thuyết phục tạo cho dân tâm lý nghi ngờ dẫn đến khiếu nại.
\r\n\r\n- Về phía người dân do trình độ hiểu\r\nbiết, nhận thức chưa cao, chưa hiểu rõ các quy định của pháp luật trên từng\r\nlĩnh vực dẫn đến khiếu nại chủ quan theo suy nghĩ cá nhân, một số cá nhân và tổ\r\nchức nghĩ rằng việc khiếu nại là bình thường, khiếu nại không được cũng không mất\r\ngì. Nghiêm trọng hơn có một số người lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để\r\ngây rối an ninh trật tự, xúc phạm, lăng mạ cán bộ tiếp công dân giải quyết khiếu\r\nnại tố cáo; chiếm trụ sở nơi tiếp công dân để gây rối an ninh trật tự, gây giảm\r\nlòng tin của nhân dân vào chính quyền.
\r\n\r\n1.2. Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong\r\nthực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố\r\ncáo:
\r\n\r\na)
- Trong 7 năm qua, Ủy ban nhân dân Thành phố đã\r\nbám sát sự chỉ đạo các Nghị quyết của Trung ương, của Thủ tướng Chính phủ,\r\nThanh tra Chính phủ và Ban Thường vụ Thành ủy và đặc biệt là Thông báo số\r\n130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố\r\ncáo; liên quan đến công tác thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; ban hành kịp\r\nthời các văn bản chỉ đạo nhằm tiếp tục tăng cường công tác tiếp dân,\r\ncông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố. Bên cạnh\r\nđó, sự quan tâm và trực tiếp tiếp công dân Thường trực Thành Ủy, Thường trực Hội\r\nđồng nhân dân, Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố, đã góp phần giải quyết kịp\r\nthời các bức xúc của nhân dân, nhất là đối với các vụ khiếu nại\r\nphức tạp, tồn đọng kéo dài.
\r\n\r\n- Các cấp ủy Đảng\r\nvà chính quyền trên địa bàn Thành phố\r\nHồ Chí Minh đều nhận thức sâu sắc mục đích
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố\r\ncáo của Thành phố đã được thực hiện nghiêm túc có hiệu quả.\r\nQuá trình thực hiện Luật Khiếu nại,\r\nLuật Tố cáo và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan công tác tiếp công dân,\r\nhòa giải ở cơ sở, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của các cấp, các\r\nngành đều có nhiều chuyển biến tích cực. Sự chủ động, linh hoạt trong cơ chế\r\nphân công tham mưu giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố\r\ncho các cơ quan tham mưu và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tham mưu giải\r\nquyết khiếu nại đã góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ giải quyết khiếu nại, góp\r\nphần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao năng lực, hiệu\r\nlực, hiệu quả quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền trên địa bàn Thành phố Hồ\r\nChí Minh. Qua đánh giá cho thấy, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của Chủ tịch\r\nỦy ban nhân dân Thành phố nhìn chung là đảm bảo hợp tình, họp lý; tỷ lệ quyết định\r\ncủa các quận, huyện bị sửa đổi là không đáng kể. Kết quả đạt được này được ghi\r\nnhận từ sự Lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quan tâm chỉ đạo, điều hành đối với\r\ncông tác giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.
\r\n\r\n- Công tác tuyên truyền, giải thích,\r\nhướng dẫn công dân chấp hành và thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định\r\npháp luật đạt nhiều kết quả tích cực, Công tác tập huấn pháp luật được tổ chức\r\nthường xuyên với nhiều hình thức, trao đổi nghiệp vụ liên Sở - ngành nên tình\r\nhình giải quyết khiếu nại tại các quận - huyện, Sở - ngành có chuyển biến tốt.\r\nNhiều trường hợp sau khi được giải thích, công dân đã tự nguyện rút đơn khiếu nại,\r\nhồ sơ giải quyết khiếu nại nhìn chung đảm bảo chất lượng.
\r\n\r\n- Số lượng đơn\r\nthư khiếu nại, tố cáo hàng năm tiếp nhận mới có chiều hướng giảm: năm 2008:\r\n26.412 đơn; năm 2009: 19.449 đơn; năm 2010: 13.336 đơn; năm 2011: 13.471 đơn;\r\nnăm 2012: 12.251 đơn; năm 2013: 7.730 đơn; năm 2014: 5.189\r\nđơn, tỷ lệ giải quyết đơn khiếu nại trong 7 năm qua đạt hơn 86% và tỷ lệ giải\r\nquyết đơn tố cáo đạt hơn 90%. Tình hình khiếu nại đông người\r\ntại các dự án hàng năm cũng giảm, không gay gắt góp phần đảm bảo an ninh chính\r\ntrị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố; các vụ khiếu nại phức tạp,\r\ntồn đọng bức xúc kéo dài được quan tâm giải quyết đạt kết quả tích cực.
\r\n\r\n- Công tác tuyên truyền, phổ biến\r\npháp luật về khiếu nại, tố cáo của các phương tiện thông tin đại chúng tại\r\nThành phố như: Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố thực hiện các buổi\r\nphát thanh chuyên mục “Tìm hiểu pháp luật về khiếu nại, tố cáo”;\r\nBáo Sài Gòn giải phóng thực hiện chuyên đề “Pháp luật và công dân”;\r\nĐài truyền hình thành phố phối hợp với Hội Nông dân Thành phố
- Công tác đào tạo,\r\nbồi dưỡng cán bộ luôn được Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm chỉ đạo nhằm chuẩn\r\nhoá cán bộ làm công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trong những\r\nnăm qua, Thành phố đã tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức được\r\nbố trí làm công tác tiếp công dân, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tại\r\ncác Sở - ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện và phường, xã, thị trấn\r\ntrên địa bàn Thành phố về kỹ năng tiếp công dân, kỹ năng tham gia tố tụng hành\r\nchính tại tòa án và xử lý những tình huống cụ thể trong thực tiễn.
\r\n\r\n- Kế hoạch số\r\n319/KH-TTCP, Kế hoạch số 1130/KH-TTCP và Kế hoạch số 2100/KH-TTCP của Thanh tra\r\nChính phủ, được triển khai thực hiện khẩn trương, nghiêm\r\ntúc đúng quy trình; đặc biệt là đã chủ động có sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung\r\nương và địa phương góp phần giải quyết nhanh các khiếu nại hạn chế khiếu kiện\r\nvượt cấp lên Trung ương. Qua thực hiện các kế hoạch đã góp phần nâng cao nhận\r\nthức trách nhiệm của các cấp Ủy Đảng, chính quyền các cấp chính quyền, đồng thời\r\ntạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng bộ, trách nhiệm của cán bộ, công chức được\r\nnâng lên.
\r\n\r\n- Công tác thanh tra, kiểm tra trách\r\nnhiệm của Thủ trưởng cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố trong việc thi hành\r\nLuật Khiếu nại, Luật Tố cáo được quan tâm, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những\r\nhạn chế, thiếu sót góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước của các\r\ncơ quan hành chính nhà nước.
\r\n\r\n- Công tác tổ chức thực hiện quyết\r\nđịnh giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, đã được\r\ncác Sở - ngành, quận - huyện tổ chức triển khai thực hiện, thể hiện được tính\r\nchấp hành pháp luật của công dân cũng như cấp chính quyền quận - huyện,
- Về khiếu nại đông người tại Thành\r\nphố, Ủy ban nhân dân Thành phố lần\r\nlượt ban hành Quyết định số\r\n2308/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2008 về thành lập tổ công tác phối hợp giải\r\nquyết khiếu nại, tố cáo đông người, Quyết định số\r\n2522/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2012 và Quyết định số\r\n5183/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2014
Đạt được kết quả trên là do Thường trực\r\nThành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, Thường trực Ủy ban nhân dân\r\nThành phố, Thủ trưởng các Sở - ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện\r\nđã quan tâm thường xuyên chỉ đạo, sắp xếp thời gian để tiếp công dân, chỉ đạo\r\ngiải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo\r\ndài trên địa bàn Thành phố, xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng và thường\r\nxuyên của các cơ quan, đơn vị, địa phương.
\r\n\r\nb
- Việc giải quyết khiếu nại không có\r\nđiểm dừng.
\r\n\r\n- Còn một số người đi khiếu nại, tố\r\ncáo lợi dụng quyền dân chủ trong khiếu nại, tố cáo để khiếu tố không đúng pháp\r\nluật.
\r\n\r\n- Việc phát hiện, chỉ đạo xử lý kịp\r\nthời các cá nhân có hành vi kích động, lôi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai\r\nsự thật; lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối trật tự,\r\ngây thiệt hại cho cơ quan, tổ chức, cá nhân; xúc phạm nghiêm trọng người có\r\ntrách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa được quy định một cách cụ thể,\r\nnên xử lý gặp rất nhiều khó khăn.
\r\n\r\n- Việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố\r\ncáo qua đường bưu điện đã gây không ít khó khăn cho cán bộ xử lý vì thông thường\r\nđơn không kèm các tài liệu liên quan nên không đủ cơ sở để\r\nxử lý.
\r\n\r\n- Một số cán bộ phụ trách công tác tiếp\r\ncông dân, giải quyết đơn khiếu nại tố cáo tại cơ sở còn hạn chế về kỹ năng và\r\nchuyên môn nghiệp vụ; phân loại đơn chưa chính xác, đặc biệt là đơn phản ánh và\r\nđơn tố cáo.
\r\n\r\n- Việc tổ chức trao đổi thông tin,\r\nnghiệp vụ và kinh nghiệm thường xuyên giữa các tổ chức tiếp công dân của các
- Khiếu kiện\r\nđông người trên địa bàn Thành phố hiện nay đã được kiểm soát. Tuy nhiên, t
- Việc tổ chức thực hiện quyết định giải\r\nquyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp\r\nluật tại một số quận, huyện thực hiện vẫn còn chậm,
- Công tác tuyên truyền pháp luật về\r\nkhiếu nại, tố cáo tuy đạt được những kết quả tích cực nhưng chủ yếu vẫn nặng về\r\nhình thức tuyên truyền miệng thông qua báo cáo viên nên chưa thật sự thu hút, hấp\r\ndẫn người dân tham gia.
\r\n\r\n- Công tác hòa
1.3. Đánh giá vai trò của cơ quan\r\nthanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác phối hợp giữa\r\nTrung ương và địa phương trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố\r\ncáo và các nội dung khác có liên quan:
\r\n\r\nNgành Thanh tra Thành phố với vai trò\r\ntham mưu giúp cho chính quyền các cấp trong công tác Quản lý nhà nước về giải\r\nquyết khiếu nại, tố cáo là một trong những nhiệm vụ hết sức phức tạp và quan trọng\r\nluôn được chính quyền thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt nhiều kết quả\r\ntích cực. Từ năm 2008 đến tháng 12 năm 2014, ngành Thanh tra Thành phố tiếp nhận\r\nhơn 35.406 đơn khiếu nại, tố cáo\r\nthuộc thẩm quyền. Trong đó phần lớn là các đơn khiếu nại liên quan đến lĩnh vực\r\nnhà, đất, đền bù giải tỏa thực hiện các dự án nhằm chỉnh trang đô thị.
\r\n\r\nToàn ngành Thanh tra Thành phố tập\r\ntrung tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp giải quyết hàng năm trên 86% đơn khiếu\r\nnại và trên 90% đơn tố cáo của công dân, qua đó đã góp phần thúc đẩy kinh tế -\r\nxã hội phát triển. Đặc biệt là không để phát sinh các điểm nóng, phức tạp ảnh\r\nhưởng đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.
\r\n\r\nMối quan hệ phối hợp giữa Thanh\r\ntra Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi\r\ntrường, Bộ Xây dựng với các cơ\r\nquan của Thành phố được gắn bó, chặt chẽ, giúp Thành phố thực hiện tốt hơn về\r\ncông tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là đã tạo\r\ncơ chế chủ động có phối hợp giữa Trung ương và địa phương cùng giải quyết vụ việc\r\nkhiếu nại và khiếu nại đông người phức tạp tại cơ sở, góp phần hạn chế tình trạng\r\ncông dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương.
\r\n\r\n2. Dự báo:
Trên cơ sở tổng hợp báo cáo của Tổ\r\ncông tác 5183 (thành lập theo
Hầu hết các vụ dự báo có khiếu nại\r\nđông người tại các Quận có nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung vào chính sách\r\nbồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án đang triển khai trong năm 2014.\r\nCác đơn vị quận, huyện đã chủ động nắm tình hình theo dõi và xử lý tích cực\r\ntheo thẩm quyền để tránh phát sinh “điểm nóng”.
\r\n\r\nIII. PHƯƠNG HƯỚNG\r\nNHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
\r\n\r\n- Tiếp tục\r\nquán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 35/-CT-TW ngày 26 tháng 5 năm\r\n2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp\r\ndân và giải quyết khiếu nại, tố cáo và Chỉ thị 21-CT/TU ngày 28 tháng 5 năm\r\n2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công\r\ntác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn\r\nThành phố Hồ Chí Minh và Luật Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26\r\ntháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Tiếp công\r\ndân.
\r\n\r\n- Tiếp tục\r\nquán triệt, thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18\r\ntháng 5 năm 2012\r\ncủa Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân,\r\ngiải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/2012/CT-UBND ngày 02
- Tiếp tục quán triệt và triển\r\nkhai Luật Tiếp công dân và các văn bản thi hành Luật Tiếp công dân theo Chỉ thị\r\nsố 22/2014/CT-UBND ngày 03 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân
- T
- Lãnh đạo các Sở - ngành, quận - huyện\r\nchủ động và tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở việc tiếp\r\ncông dân giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đúng thời hạn quy định.
\r\n\r\n- Thực hiện công\r\nkhai, minh bạch các quy trình, thủ tục, văn bản pháp luật, đặc biệt chú trọng\r\ncác lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản; thực hiện tốt công tác cải cách\r\nhành chính, quy chế dân chủ ở cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo\r\nđảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, phát huy được tính chủ động sáng tạo của\r\ncác cấp, các ngành trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ tiếp\r\ncông dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
\r\n\r\n- Tăng cường công tác
- Chỉ đạo các cấp,\r\ncác ngành tiếp tục kiểm tra, rà soát, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ khiếu\r\nnại, tố cáo còn tồn đọng theo Kế hoạch
- Đẩy mạnh
- Các cơ quan\r\nthông tin, báo chí của Thành phố cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến\r\npháp luật về tiếp công dân, giải quyết
- Thực hiện nghiêm chế độ thông\r\ntin báo cáo về công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu\r\nnại tố cáo theo quy định tại Thông tư số\r\n03/2013/TT-TTCP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định chế độ\r\nbáo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống\r\ntham nhũng và Công văn số 4033/UBND-PCNC ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban\r\nnhân dân Thành phố về việc thực hiện chế độ chế độ báo cáo công tác thanh tra,\r\ncông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn\r\nThành phố./. (Kèm Biểu số liệu 1, 2 và 3)
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n KT. | \r\n
\r\n\r\n
| Số hiệu | 14/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 22/01/2015 |
| Người ký | Tất Thành Cang |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
Bạn chưa có tài khoản? Hãy Đăng ký
| Số hiệu | 14/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 22/01/2015 |
| Người ký | Tất Thành Cang |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |